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1、双庙集镇“十三五”工作总结和“十五”工作谋划“十三五”期间，双庙集镇在县委、县政府的坚强领导下, 认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想精神为引领，围绕把双庙集打造成为“粮食加工 产业集聚镇、特色养殖基地镇、宜居宜业生态镇”目标，全镇广 大干群一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全力以赴攻脱贫，圆 满完成经济社会发展的各项目标任务。双庙集镇“十三五”工作总结一、破发展难题，经济发展持续向好坚定不移地实施工业化核心战略，将招商引资和项目建设作 为经济发展的重要抓手，制定系列帮扶企业措施，全力以赴为项 目建设和企业发展提供优质、便捷、实在的服务。先后引进中科 百博、荣
2、维食品、新源光伏等亿元企业3家，投资5000万元以 上的农业企业3家，累计完成固定资产投资10.8亿元，招商引 资到位资金12.5亿元，项目的引进为我镇的经济发展注入强劲 动力。牢固树立“发展是第一要务，招商引资是第一要事”的理 念，在特色上做文章想办法，一是围绕利用沿湖未利用地特色资 源优势，招大引强光伏发电企业。二是围绕粮食生产特色基地优贫、返贫”现象。（五）党建引领，充分发挥组织保障按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署, 以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚 持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建 质量，为建设五大发展美好双庙集提供坚强
3、组织保证。一是围绕 实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂 农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产 权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设 置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职 党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制 度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量 化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管 理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制， 加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。（六）科学推进，全面实施乡村振兴战略学习贯彻落实习近平总书记关于做好“
4、三农”工作的重要论 述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按 照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求， 抓重点、提质量、增动能、强基础，实现双庙集镇农业旺、农民 富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于 技战略，加快滩涂地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联 网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环 境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、 民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设， 继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实
5、施 乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、 卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。 大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农 惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全 面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好 媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、 天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农 村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进 扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消 防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进 农村“雪亮工程
6、”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。 生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作 队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡 风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心， 玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。（七）强化服务职能，加大政府自身建设。建立和完善各种 制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决 策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作, 接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现双 庙集镇经济社会发展双双迈上新台阶。势，积极发展食品加工产业。三是围绕江淮分水岭特色地理优势, 加快发
7、展特种养殖。流转土地面积达1. 2万亩，结构调整面积达 6000亩，初步形成“一村一品”效果。安徽皖槐“皖北一号”中 药材、友联家庭农场和陈梅蔬菜合作社现代农业、金地冬桃等农 业特色项目相继落户我镇，景丰梅花鹿获得“中华绿色产品”称 号，周岗村获省农村电商巩固提升示范村称号。新增省级龙头企 业2家，县级龙头企业1家。二、谋民生福祉，社会事业全面发展一是坚持用习近平脱贫攻坚重要思想指导脱贫工作，始终将 脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务认真抓落实。围绕脱贫攻 坚专项巡察整改要求，持续开展脱贫攻坚“四季攻势二把产业 扶贫等“十大工程”政策落实到位。累计完成1198户，3175人 的脱贫任务，202
8、0年底将完成全面脱贫任务，连续两年获评年度 县脱贫攻坚工作“十佳乡镇”称号。二是持续推进民生工程。城乡居民养老保险投保率、新农合 参合率均达到95%以上。完成危房改造328户，民生工程政策知 晓率和群众满意度逐年提高。全面开展移风易俗工作，崔士云家 庭获得全省“最美家庭”称号，周岗村荣获省级文明村称号。完 成8个村卫生室改造工作，全面完成省级健康素养调查任务，周 岗村家庭发展服务中心建设通过省级验收。新建及改扩建村养老 服中心4个、残疾人之家8个，开展城乡低保、特困人员供养等工作提标扩面工作，惠及2853人次。严格落实安全生产目标管 理责任制，五年来没有发生一起安全生产责任事故；义务教育均 衡
9、发展顺利通过国家验收。“双提升”工作扎实有效，社会大局 和谐稳定。三是加强基础设施建设。把农村基础设施建设作为脱贫攻坚 的基础性工作来抓，实施了农业综合开发、高标准农田整治、农 村畅通工程、农业增粮规划、以工代赈示范工程和水利“八小” 工程，在全镇范围内建立起“五横三纵”互联互通循环交通网， 基本实现240个村民组组组通水泥路，主要渠道得到硬化通畅。 完成全镇240个村民组6926户97724亩土地的确权颁证工作。 五年来，累计兴修蓄水量万方以上塘坝38 口、改造电站7座， 硬化渠道23公里，农业灌溉条件不断改善。完成瓦东循环路升 级改造工程。全面完成引江济淮征迁任务。四是持续开展农村环境保护
10、工作。以改善人居环境为主抓手, 完善配套，实施了政府驻地建成区整治工程、安装路灯473盏， 按照“三清两化一改”的要求，整合各类资金6500余万元，硬 化入户道路，完成90%自然村庄整治工作。以中央、省环保督察 及“回头看”反馈问题整改为抓手，坚决打好蓝天碧水净土保卫 战。突出抓好大气污染防治“五控”、国控断面、散乱污企业、 入河排污口治理等工作、有序实施畜禽粪污资源化利用。抓实河 （湖）长制、林长制工作，公庄村荣获省级森林村庄称号。强力推进秸杆禁烧和综合利用，深入推进农村“三大革命”的实施, 建成街道日处理100吨污水处理站，完成2800户改厕任务。全 面实施农村垃圾PPP项目，垃圾清运实现
11、了常态化。全面落实河 长制，全力推进各级河长巡河制度。建立林长制，完成林业增绿 7500亩，埼东村成功创建省级森林村庄。坚持绿色发展，强力推 进秸杆禁烧和综合利用，多年实现了 “零火点”，广大群众的获 得感、幸福感显著增强。加快农村饮水用电基础设施升级步伐。 目前我镇已升级改造30变电台区，H千优变电站建成，基本解 决了农村电网“卡脖子”、“低电压”等突出问题。自来水管网延 伸30公里，贫困人口安全饮水实现全覆盖。以改革创新的办法， 完成滩涂地治理4300亩、征迁拆违面积超34149平方米，攻克 解决了一批涉土、涉房、涉企等历史遗留问题。五是加强对财税工作的领导，努力增收节支，力争达到收支 平
12、衡。合理安排支出，管好用好财政资金，树立勤俭节约的思想， 提倡力行节约过紧日子，把节约开支落实到每一项具体工作。几 年来，我镇财税收入实现稳定增长，三公经费支出实现逐年下降。 村级集体经济持续向好，实现村级集体经济收入逐年增长，截止 目前，村均达25万元。其中，迎河村村级集体经济收入突破50 万元。强化政府债务和隐性债务管理，债务率有效控制。严厉打 击非法集资、“套路贷”等违法行为。强化国有资产监管，有序 处置教育、卫生等领域闲置资产。三、抓基层党建，服务中心工作以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完善9个便民服务 中心，实行全程代理，深
13、受群众好评。二是开展基层党组织标准 化创建工作，周岗村、堰东村成功创建五星级基层党组织，其余 6村均顺利通过基层党组织标准化验收；三是做好镇村干部量化 考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量化考 核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性；四是在脱贫攻坚、 扫黑除恶和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对 无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和 秸秆禁烧工作中的作用。在肯定工作的同时，我们也清醒认识到，我镇经济总量偏小, 群众收入偏低，发展不平衡不充分的状况没有根本改变。支撑高 质量发展的大项目、好项目不多；传统农业抗风险能力不强；基 础设施短板还需进一步
14、补齐，公共服务供给仍有差距；少数部门 为民服务意识不强，一些干部能力本领不足，不担当不作为和形 式主义官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将紧盯问题不 放，以更加有力的举措，更有针对性地加以解决。双庙集镇“十四五”发展规划一、指导思想新时代，新征程。“十四五”期间，双庙集镇坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局， 协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚 持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开 放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做 好“六稳”工作，
15、高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，增强人民群众 获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展，力争到 2025年，将双庙集镇建设成为“粮食加工产业集聚镇、光伏利用 示范镇、特色养殖基地镇、宜居宜业生态镇”特色乡镇。二、发展目标“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：进一步夯实经济基础。完善基础配套设施建设，优化产业结 构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有 力支撑。优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引 资基础工作。均衡发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100机不断加大投入，完善基础设施，改善教
16、育教学条件，促进教育均衡发 展。进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生 活便利，丰富精神文化生活。社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生 室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策, 开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。三、“十四五”工作重点“十四五”时期我镇发展的工作重点主要是以下几个方面:（一）强化农业的基础地位，提质增效。进一步加大农业支 持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划 布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持 转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者 素质提高、农业物质装备条件改善和社
17、会化服务能力提升转变， 大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准 化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。 创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转, 深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配 置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本， 尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题， 保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术, 大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减 排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保
18、持经济 社会持续健康发展和“粮食加工产业集聚镇、光伏利用示范镇、 特色养殖基地镇、宜居宜业生态镇”建设目标提供有力支撑。(-)加大招商引资力度，强力推进工业发展一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求, 完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设, 做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、 外出招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商， 特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返 乡创业，力争在招大引强上取得新突破。二是打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚 集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和 规
19、模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力 量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。(三)坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，脱 贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、 县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持 脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫, 持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。（四）全力支持，社会事业再提高严格落实民生政策。进一步完善社会养老服务体系。依托镇 敬老院等养老机构，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进, 全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、 社会福利工作
20、机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一 步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特 困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有 病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移 风易俗，厚养薄葬。社保工作惠及全民。加强培训，提高我镇劳 动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培 训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技 能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。养老 保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项 优惠政策。全力支持教育事业。全力提高办学品位和水平，基本 构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育 信息化程度高的现代教育体系，促进全镇教育事业持续健康快速 发展。提高卫生健康水平。计全面提升人口素质，切实把计划生 育各项优惠政策落到实处；加强人才队伍建设，逐步更新医疗设 备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康 教育，提高群众先防病后治病的意识；进一步加强完善农村重大 疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致