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1、梅河口市兴华镇双睦水库大坝安全管理应急预案编制单位：梅河口市兴华镇水利所时间：二0二一年三月近的原则，分片确定需转移人员和财产数量，以及转移路线 和安置地点。具体实施方案如下：转移路线：修家街屯由冯振龙负责带领群众向屯南废弃学校转移, 学校面积约1000平方米为修家街屯人临时安置点。饮水、 食品、药品由双木村负责。转移车辆：1、使用各单位各村及个人现有车辆；5.3. 3预警系统与信息发布预警级别划分标准事件严重性（级别）特别重大（I）重大（II级）较大（HI级）一般（IV级）预警级别I级II级III级W级预警级别标识红色橙色黄色蓝色预警信息的发布：根据预警级别的划分标准，结合水库 实际情况，在
2、遭遇超标准洪水时，制定了预警方案，分成四 级，采用五套警报方式：电话、手机、网络、烽火，并根据 洪水情况采取相应的预警措施。当水库控制流域内发生超标 准降雨，下泄流量低于下游河道安全泄量时，向水库防汛抢 险应急指挥部和上级防汛指挥部门发布III级警报，在泄流前 用电话和手机通知河道两岸乡、镇、村（屯）负责人，做好 转移准备，抢险队伍到达现场做好抢险准备；当工程出现险 情，下泄流量超过安全泄量时发布n级警报，通过电话、手 机、网络向水库防汛抢险应急指挥部和上级防汛部门报警， 并按上级防汛指挥部的要求用电话、手机通知本库及下游各 乡镇政府乡（镇）长，指挥群众安全转移；当预报洪水无法 抗御或大坝可能
3、溃决的情况下，立即发布I级警报，五种警 报方式并用，马上组织转移，使下游受灾区尽可能减少，同 时抢险人员撤离现场，转移到安全地。警报方式：用电话及手机与上级防汛指挥部通信联系， 用有线电话、手机、网络、车辆与上下联系，用警报器、峰 火报警。5 . 3. 4转移人员及财产安置责任区划分由兴华镇财政所所长刘章文负责。6 .3.5临时安置点卫生防疫、安保措施由村医金学忠负责安置点卫生防疫，派处所民警王喜璐 负责安置点的安全保卫。1 .妥善发放生活必用品，做好“安全四防”工作及受灾 人员的思想管理工作，安排专人统计灾情。2 .防止疾病传播，做好防暑降温和防疫工作，做到昼夜 监查和巡逻、防止一切可能发生
4、的事故，对那些趁机打劫违 法乱纪份子，一经发现严厉惩处。6应急保障6.1组织保障6. 1. 1双睦村水库防汛抢险指挥机构负责水库突发事件的应 急处理工作。梅河口市兴华镇党委书记任总指挥，兴华镇副 镇长任副总指挥，成员是兴华镇各站、所主要领导担任。主 要职责是执行国家有关防汛抗洪抢险的法规、制度和上级相 关部门的决定、指令等，组织制定本水库应急预案。双 木水库防汛抢险指挥机构人员构成及职责分工如下： 总指挥长：马强党委书记 副总指挥长：曹德刚 副镇长成 员：陈彬水利所所长黄志副镇长巴威派出所所长林龙财政所所长 宋晓光民政助理 王嵩医院院长双睦水库防汛抢险指挥部下设办公室办公室主任：陈彬副主任：冯
5、振龙办公室电话：04351. 2双睦水库防汛应急抢险专家组设立专家组，由水库管理单位资深的工程技术人员组 成，负责收集技术资料，参与会商，提供决策建议，必要时 参加突发事件的应急处置。6.2 队伍保障. 1双睦水库抢险小组水库抢险技术组1人，冯拢龙 电话:水情预报、通讯组1人，陈彬 电话:物资储备供应组1人，迟龙波电话：6.2. 2村抢险队伍双睦村抢险队：50人，队长：冯振龙 电话：6.3物资保障1根据双睦水库可能发生突发事件抢险时的需求，确定 需抢险物资种类、数量和运达时间的要求如下：双木水库防汛抢险应急所需物资编号品名单位数量运达时间备注1编织袋条800分钟2士工布m2300分钟3砂石料m
6、350分钟4块石m340分钟5铁线kg100分钟6桩木m32分钟7救生衣件10分钟8发电机kw1分钟9便携式 工作灯只2分钟10电缆m20分钟11车辆台56.3. 2水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点 以及交通运送、调用方式。双木水库防汛抢险应急自备及可征调物资编 号品名单位数量存放地点运送方式调用方式1编织袋条800汽车水库主管部门防汛机构2士工布m2300汽车水库主管部门防汛机构3砂石料m350汽车水库主管部门防汛机构4块石m340汽车水库主管部门防汛机构5铁线kg100汽车水库主管部门防汛机构6桩木m32汽车水库主管部门防汛机构7救生衣件10人力水库主管部门防汛机构8发电机k
7、w1水库主管部门防汛机构9便携式 工作灯只2人力水库主管部门防汛机构10电缆m20汽车水库主管部门防汛机构11车辆台5水库主管部门防汛机构6.4通讯保障6. 4.1水库发生突发事件时，水情、险情信息的应急传送方 式如下：用线电话、手机、网络与上级防汛指挥部通信联系， 用有线电话、手机、网络、车辆与上下联系，用锣鼓、警报 器、峰火报警。水库发生突发事件时，应急抢险指挥部机构用电话、 手机、网络来保证通讯畅通。6.5其它保障水库发生突发事件时，抢险物资及人民群众转移的交 通、卫生、饮食、安全等其它保障措施应有序进行。交通运输：水库防汛应急抢险指挥机构要按照紧急情况 下社会交通运输工具征用程序的规定
8、，征用必要的交通工 具，确保灾区受伤人员、抢险救灾人员和物资能够及时、安 全运送。基本生活、医疗及防疫：要做好受灾群众的基本生活保 障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、 有病能得到及时医治。根据需要开展医疗救治和疾病预防控 制，并做好后续救治工作。治安维护：水库防汛应急抢险指挥机构协助地方公安部 门依照有关规定参与应急处置和治安、交通秩序维护工作。 依法打击违法犯罪活动，必要时依法采取有效管制措施，确 保社会治安稳定、交通畅通。事发地相关单位和个人必须积 极主动配合做好治安维护工作。6.5. 1信息发布信息发布原则；信息发布应当及时、准确、客观、全面。 事件发生的第一时间要向社
9、会发布简要信息，随后发布初步 核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处 置情况做好后续发布工作。信息发布授权；信息由水库防汛抢险应急指挥机构会同 市人民政府防汛指挥部审核、发布。信息发布的形式；信息发布的形式主要包括授权发布、 散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、 印发信息简报等。通过电视、广播、新闻单位进行宣传报道, 及时向公众发布。7应急预案启动与结束应急预案启动1 .1.1 W级蓝色预警启动当汛期库水位达到汛限水位时（即水位距坝顶1.8m）, 水库开始控制泄流，下游不超过安全泄量，水库防汛抢险指 挥机构向水库主管部门防汛机构发出申请，经审查同意后， 由水库防汛
10、抢险指挥机构向下游两岸乡（镇）、村发布IV级 蓝色预警，预警方式为：电话、手机、网络。2 .1.2 in级黄色预警启动当汛期库水位距坝顶1.5m时，水库开始控制泄流，下 游不超过安全泄量，水库防汛抢险指挥机构向水库主管部门 防汛机构发出申请，经审查同意后，由水库防汛抢险指挥机 构向下游两岸乡（镇）、村发布III级黄色预警，预警方式为： 电话、手机、网络。7 . 1.3 II级橙色预警启动当汛期库水位距坝顶L2m时，水库不控制泄流，来多 少泄多少，已超过下游安全泄量。水库防汛抢险指挥机构直 接向下游两岸乡（镇）、村发布H级橙色预警，组织下游居 民按照转移方案进行转移，并向水库主管部门防汛机构报
11、告。预警方式为：电话、手机、网络、峰火。8 . 1.4 I级红色预警启动当汛期库水位距坝顶1.2m达到0. 9m时，水库有溃坝危 险，水库加大下泄流量，以保大坝安全。水库防汛抢险指挥 机构直接向下游两岸乡（镇）、村发布I级红色预警，组织 下游居民按照转移方案进行转移，并向水库主管部门防汛机 构报告。预警方式为：电话、手机、网络、峰火。7.1 应急结束水库防汛抢险应急指挥机构或梅河口市人民政府在现 场应急处置工作结束并确认危害因素清除后，向批准预案启 动的政府或政府有关部门提出结束现场应急的报告。接到报 告的政府或政府有关部门综合各方面情况和建议，作出终止 执行相关应急预案的决定，宣布应急状态解
12、除。8.1附图1、水库平面位置图；2、抢险人员避险路线图；3、抢险队伍名单；梅河口市兴华镇双睦水库大坝安全管理应急预案1、总则1.1 编制目的为了规范、指导水库大坝安全管理应急预案（以下 简称应急预案）的编制，制定本大纲。编制应急预案是为了提高水库突发事件应对能力， 切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护 工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全, 减少损失。1.2 编制依据应急预案的编制依据中华人民共和国防洪法、中 华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关 法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库 汛期调度运用计划。L3工作原则应急预案的编制应以确
13、保人民群众生命安全为首要 目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢 险、力保水库工程安全的原则。L4选用范围水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重 大险情。1、超标准洪水;2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其他。2、工程概况2.1流域概况双睦水库座落于辉发河流域挡石河二级支流亮子河。水 库位于梅河口市兴华镇双睦村，流域控制面积3.88 KnK河 道长0.6Km,河道平均比降为5. 6%。坝址以上流域呈扇形, 库区周围草木茂盛，植被良好。是一座以防洪、灌溉为主、养 鱼等综合利用的小II型水库。控
14、制流域涉及兴华镇的双睦村修家街屯，人口密度为 112 人/ Km2o该流域共有耕地O.gKn?,其中水田为0. 5 KnM水库溃坝决时可影响到下游兴华镇的连双村22户共76 口人，耕地0.12万亩，造成经济损失约L8亿元。2. 2工程基本情况水库工程基本情况双睦水库位于梅河口市兴华镇双睦村，流域控制面积3.88Kn。多年平均径流59.52万库区周围草木茂盛，植 被良好。双睦水库1957年建成，1983年新建输水洞工程，1998 年完成块石护坡、溢洪工程。水库10年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核，总库容 61.46万而，灌溉面积800亩，是一座以防洪、灌溉为主， 结合养殖等综合利用的小H型水库
15、，该工程为病险水库。主体工程由大坝、溢洪设施组成。土坝为粘土均质坝，坝长440nb最大坝高6. 8 m,顶宽 3.5mo上坡比为1： 2.5,下游坡比为1： 2.0,坝顶路面为 泥土结构。2.3水文2. 3.1水库所在流域暴雨、洪水特征该流域属于北温带大陆性季风气候，四季气候变化分 明，其特点春季干旱少雨多风，冬季漫长寒冷，夏季凉爽而 短促。年平均气温低于0C的时间，一般从11月中旬起到翌 年3月下旬，长达四个月之久。以海龙气象观测资料为例，多年平均径流量128. 6万m3, 历年平均降雨量为707. 4mm,但年内降雨量分配不均，每年 69月份是本地区主要雨季，其降雨量可达全年的72. 3%
16、。 多年平均年蒸发量1249.2 mm （620cm蒸发皿），历年平均 气温4.8。加 极端最高气温36. UC,发生在1962年6月16 日。,极端最低气温-38. 4寸，发生在1956年1月21日； 多年平均日照时数2530.7h,多年平均风速3.2m/s,历时最 大瞬时风速26. 7m/s,发生在1961年4月10日。水库位于辉发河水系支流亮子河上。本流域所发生的大 洪水多为暴雨所致，暴雨出现时间为7月下旬至8月下旬， 雨量主要集中在一天以内，根据吉林省暴雨普查资料统 计分析，造成本流域暴雨的天气主要上台风、华北气旋和蒙 古气旋。根据吉林省场次洪水统计分析，大洪水多发生 在7月下旬至8月
17、下旬。本流域属于山区性河流，洪水陡涨 陡落，一次洪水过程三天左右，洪水持续时间较短，其过程 多为单峰。2. 3. 2水库坝上无水位观测站及雨量观测站。2. 3. 3水库的报汛方式。水库报汛方式主要采用电话、手机、网络等方式。2. 4工程安全监测无工程安全监测项目。2. 5汛期调度运用计划双睦水库防洪标准为10年一遇洪水设计，50年一遇洪 水校核。2、按分期实际运用运行，主汛期：7月16日至8月15 日，库容控制在20万立方米以下，8月15日一9月15日库 容控制在25万立方米以下，以确保安全。2.6历史灾害及抢险情况无历史灾害及抢险情况。3突发事件危害性分析重大工程险情分析1. 1.1根据双睦
18、水库多年实际运行情况，分析可能导致水库 工程出现重大险情的主要因素为：1、超标准洪水；2、地质灾害；3、战争和恐怖事件；1.2如果流域内发生超标洪水、地质灾害、战争和恐怖事 件，大坝就有漫溢、散浸、滑坡、管涌、裂缝、背水脱坡等 危险。3. 1.3如果流域内发生超标洪水、地质灾害、战争和恐怖事 件，泄洪设施失效，大坝就有溃坝的危险。3. 2大坝溃决分析1流域内发生超标洪水、地质灾害、战争和恐怖事件都 可能导致水库大坝溃决。3. 2. 2水库溃坝决时可影响到下游兴华镇双睦村。3.3影响范围内有关情况3. 3. 1水库溃坝决时可影响到下游兴华镇双睦村修家街屯。共76 口 人的生命财产安全，耕地0.1
19、2万亩，造成经济损失约1.8亿元。4险情监测与报告险情监测和巡查4.1.1 工程巡查分为经常性日常巡视检查、定期巡视检查和 特别巡视检查。经常性巡视检查每月进行1-2次；定期巡视 检查在每年汛前、汛后或用水期前后进行。特别巡视检查则 在发现建筑物有安全隐患时，特别有针对性的进行。在遭遇 大洪水时对易发生险情的部位指派专人进行24小时监测、巡查。大坝巡查的主要内容：(1)对大坝表面应注意查看坝面有无积水、冲坑、堆 积物；大坝坝体有无裂缝、脱坡、散浸、塌坑、隆起、洞穴; 观测设备有无损毁以及养护维修效果；坝顶路面是否完好， 坝面排水沟是否淤塞积水等。(2)背水坡坝脚、涵管附近坝体及坝体与两岸接头处
20、, 应注意有无散浸、漏水、管涌、流土域沼泽化等。(3)上游护坡石是否翻起、松动、塌陷错落，垫层流 失、架空等现象。(4)表面排水系统，应注意检查有无裂缝或损坏，沟 内是否有淤积、杂草或其它障碍物以及降水时的排水效能 等。(5) 土坝各部位是否有杂草生长、弃土地、垃圾及杂 物积存、表面破损、轮廓线起伏歪斜等。水库险情监测、巡查小组:组长：陈彬副组长：冯振龙成员：迟龙波水库险情监测、巡查结束后，及时进行总结、分析，发 现问题及时解决及时上报。4.2险情上报与通报双睦水库突发事件发生时，水库防汛抢险应急指挥机构 应当及时将有关情况向梅河口市人民政府、市水利局报告。 梅河口市人民政府、水利局是受理报告
21、和向上一级报告突发 事件的责任主体。特别重大和重大突发事件发生后，水库防汛抢险应急指 挥机构、有关部门应立即核实并在1小时内向梅河口市人民 政府及有关部门报告，逐级上报到省政府的时间距事件发生 不得超过3小时，不得迟到、谎报、瞒报和漏报。特殊情况 下，可越级上报，但越级上报的政府和政府有关部门必须同 时报告上一级政府和政府有关部门。报告的内容：突发事件发生的时间、地点、性质、起因、 影响及涉及人员等情况和采取的应急措施，并根据事态发展 和处置情况及时续报。5险情抢护5.1抢险调度5. 1. 1当水位距坝顶100cm时,相应库容35万m3,若水位继续上涨，这种情况下，在坝顶抢筑土子玲，确保水库大
22、坝安 全。水库为小n型，调度权限为水库上级主管防汛机构， 兴华镇双睦村村民委员会执行，料场在南北两侧50米。5.2 抢险措施2.1在大坝出现险情，加大泄洪能力，泄洪洞全开，这样 加大泄洪流量，防止洪水漫坝，保证大坝安全。坝顶抢筑土子塔，运料车可在坝顶行驶。在坝前坡出现 险情只能在坝上进、倒车辆，或者用人力车运料，人力安排 视现场情况调配。坝顶抢筑土子玲，料场在土坝东西两侧50米处取土， 首先装土，装车后运至坝上，在坝上进、倒车辆，由坝右侧 溢洪道边墙开始抢筑，还可以分段砌筑，埼顶宽0. 5米左右, 下游坡比1： 1,捻顶高度0.8米。5.3 应急转移5. 3.1受威胁区域人员及财产转移安置任务本着就地、就近的原则，水库防汛指挥机构组织工作人员 将受威胁区域人员和财产转移到山坡等安全地带，将应急的防 汛物资及时发放，储存的食物、水等由专人保管，让受威胁区 域人员安心生活和工作。应急转移安置方案根据双睦水库防洪预案，确定不同泄量，不同溃坝程度 情况下，水库人员及下游群众安全转移方案。本着就地、就