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1、百里镇2020年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案（征集意见稿）根据安徽省扶贫开发领导小组关于印发安徽省2020 年脱贫攻坚秋季攻势实施方案的通知（皖扶组2020） 18号）和关于印发太湖县2020年度脱贫攻坚“秋季攻势” 实施方案的通知（太脱指办（202030号）文件精神， 为认真贯彻落实镇党委政府脱贫攻坚决策部署，进一步巩固 提升“春季攻势”、“夏季攻势”成果，推动各项工作任务 全面落实，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，镇脱贫攻坚作战指 挥部决定于8月T0月在全镇持续推进脱贫攻坚“秋季攻势二 现结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述 和考察安徽重要讲话精
2、神，认真落实党中央、国务院及省、 市决策部署，坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实， 集中时间、集中人力、集中资源，全力化解疫情灾情影响； 全力巩固问题整改成果；全力确保未脱贫户、脱贫不稳定户、 边缘易致贫户高质量脱贫、不返贫、不发生新的致贫；全力 防范涉贫重大负面舆情；全力推动重点工作落细落实；全力 提升脱贫质量成色。坚决把时间抢回来、坚决把损失补回来、 坚决把进度赶回来，高质量完成目标任务，为如期夺取脱贫 攻坚战全面胜利打牢坚实基础，确保全面小康路上“不漏一 治责任，持续推进“五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行 动”，严格落实“一把手”负责制，坚持“三级书记” 一起 抓，分管领导全力抓
3、，行业部门聚焦抓，帮扶干部具体抓， 社会力量协同抓，尽锐出战，合力攻坚。22 .强化督导调度。各村居、镇直各单位要紧盯全年目 标任务，对照年度脱贫攻坚工作要点，围绕“秋季攻势”重 点工作，进一步细化措施，明确时间节点，精心组织实施, 定期分析研判，强化跟踪问效，确保完成年度目标任务。镇 扶贫办要和镇直相关单位加强沟通协作，通过系统监测和调 研暗访等方式加强统筹指导、联合督查，对因救助帮扶不力、 工作不实、弄虚作假导致返贫致贫的进行通报，并严肃处理。23 .保持攻坚态势。各村居、镇直各单位要进一步增强 决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉，严防 松劲懈怠厌倦情绪，始终保持目标不变、靶心
4、不散、频道不 换，不获全胜决不收兵。严防急躁，慎终如始，绷紧弦、再 加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态。严防盲目乐观情绪, 组织广大干部群众众志成城、顽强奋斗，决战决胜脱贫攻坚, 确保质量成色经得起历史和实践检验。24 .深化作风建设。把群众获得感和满意度作为检验脱 贫攻坚的首要标准，下大力气解决贫困群众的操心事、烦心 事、揪心事。持续深化开展“三个以案”警示教育，坚决防 范和纠正形式主义、官僚主义，落实为基层减负各项措施。 严肃查处不担当不作为乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫、扶 贫领域作风和腐败问题，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚 全过程，以优良作风确保打赢脱贫攻坚战。户、不落一人二二、主要任务
5、1.深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示 精神。各村居、镇直各单位要把学习宣传贯彻习近平总书记 考察安徽重要讲话指示精神作为当前和今后一个时期的重 大政治任务，深刻领会精神实质和核心要义，切实增强“四 个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”，把思想和 行动统一到习近平总书记考察安徽重要讲话精神上来。全镇 上下一定要把习近平总书记的亲切关怀和殷切希望转化为 坚决打赢脱贫攻坚收官之战的强大动力，落实到脱贫攻坚的 具体实践中，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的紧迫感和责任 感。2.全面完成年度脱贫任务。紧盯“三户一体”，规范完 善“一户一方案，一人一措施”，全面落实各项政策和帮扶 措施，9月底
6、前，剩余76户146人未脱贫户全部达到脱贫标 准；已脱贫户实现稳定脱贫；边缘户得到政策支持和帮扶不 发生新的致贫。继续加大对市挂牌督办重点村（东口村）督 导指导。开展扶贫对象动态管理工作，以家庭收入、“三保 障”和饮水安全为重点，10月底前完成贫困户信息采集任务。3,扎实解决“两不愁三保障”和饮水安全问题。持续开 展“两不愁三保障”及饮水安全问题排查整改，做到边查边 改，立行立改，落实动态监管，确保9月底前解决到位。对 因洪涝灾害导致住房安全受影响的贫困户和边缘户，11月底 前完成危房改造工程，并妥善解决过渡期住房问题，确保居 住安全住房。及时修复水毁取水工程、水厂和输配水管网以 及户内供水设
7、施，修复期间采取临时应急供水等措施解决饮 水问题；对百里水厂严格落实消毒措施，确保农村饮水工程 水量、水质、用水方便程度和供水保证率全部符合国家生 活饮用水标准(GB5749-2006)o帮助指导非集中供水的贫 困户和边缘户做好饮用水净化，加强水质检测，确保饮水安 全。抓好贫困家庭学生秋季入学工作，精准落实各类教育资 助政策，坚决杜绝因疫因灾造成的失学辍学，确保建档立卡 贫困家庭义务教育有保障。严格落实贫困人口分类资助参保 政策，确保贫困人口应保尽保。对特困人员、受灾贫困人口 和受灾边缘人口中基本医保个人参保缴费给予全额资助，对 2016年以后脱贫的贫困人口基本医保个人参保费用部分实 行定额资
8、助。4 .全力降低疫情汛情影响。做好常态化疫情防控，持续 推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行 动，深入实施“八大行动”，降低疫情影响。按照省、市、县 决策部署，全力做好救灾补损，逐村逐户逐人逐项跟踪落实 受灾贫困户和边缘户帮扶举措，做好临时救助、低保和特困 人员救助供养等兜底保障，最大限度降低洪涝灾害损失，保 障困难群众基本生活不出问题。持续发展壮大扶贫产业，建 立健全贫困群众种植养殖到产品销售全过程帮扶机制，实现 产品变商品、收成变收益，促进贫困群众稳定增收。支持带 贫主体扩大生产，持续增加就业岗位，加大公益性岗位开发 力度，促进贫困劳动力实现就地就近就业。持续加强乡村医
9、疗卫生机构建设，着力提升基层医疗机构服务能力，稳步有 序开展家庭医生签约服务。开展风险监测，找准风险点，研 究制定应对措施，着力防范影响脱贫攻坚质量成色的各类风 险。5 .巩固提升问题整改成效。逐项逐条检查“354+N”问 题整改落实情况，聚焦重点难点，进一步巩固整改成果，提 高整改成效。结合国家督查、贫困县退出国家抽查第三方评 估、省脱贫攻坚督查巡查以及各级调研暗访等反馈问题，进 一步细化实化整改措施，以问题整改作为全面补齐短板、提 升脱贫攻坚质量层次的重要举措，扎实做好后半篇文章。6 .组织实施“双提升”行动。开展贫困户建档立卡“回 头看提升行动，落实扶贫对象动态调整工作，逐村逐户逐 人逐
10、项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女 家庭经济条件，对收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的 脱贫户退出政策享受范围，切实解决“两该两不该”问题。 开展医疗保障质量精准提升行动，排查并解决贫困户过度医 疗和医疗报销比例过高等问题，规范慢性病卡审核办理程序, 防止出现医疗保障“福利化7 .持续抓好产业扶贫。进一步加强农作物管理，强化农 业抗灾生产技术指导服务，及时开展清沟排水、追施肥料等 工作，促进在地农作物苗情恢复；进一步落实动物疾病防控， 对从事养殖生产的贫困户和带贫经营主体畜禽圈进行全面 消杀；落实特色产业保险、大宗农作物理赔资金发放到户； 全面落实“夏季作物早秋补、粮食作物蔬菜
11、补、牲畜损失家 禽补、产业损失就业补”等政策措施，优先发展蔬菜、家禽、 食用菌等“短平快”产业项目，帮助受灾贫困群众恢复生产、 增加收入。对“一村一品”提档升级加以巩固，加大对带贫 农业经营主体的培育和扶持，坚定不移推进“四带一自”、“三 有一网”向纵深发展，构建村有亮点，户能联片的上规模特 色种养行业，形成一个可持久的链接，为乡村振兴打下坚实 基础。8 .持续抓好就业扶贫。动态监测已务工就业劳动力就业 状况，抓好各项帮扶措施落地落实。开展技能培训，足额兑 现各类交通补贴，巩固做好贫困劳动力外出就业扶持与服务 工作。加强对就业扶贫车间的监测和管理，努力提升带贫实 效，支持鼓励龙头企业、各类经营
12、主体优先吸纳贫困户就业, 加强贫困村创业致富带头人的培训，帮助贫困劳动力实现就 地就近就业，着力提升带贫实效。大力开发扶贫公益性岗位、 居家就业岗位，吸纳更多贫困劳动力参与村级公益事业临时 性务工，促进就地就近就业。强化受疫情灾情影响贫困劳动 力特别是返乡贫困劳动力“一对一”精准帮扶，落实技能脱 贫培训、提供就业信息、介绍就业等就业服务，因地制宜开 发护水护路、卫生保洁等扶贫公益性岗位，千方百计促进贫 困劳动力特别是返乡贫困劳动力实现再就业。9 .持续抓好消费扶贫。大力组织开展“消费扶贫月”活 动，认真摸排贫困户、边缘户和带贫经营主体扶贫产品的种 类、存量、单价、年产量。积极动员帮扶单位、帮扶
13、人通过 现场采购或协议订单采购等方式采购扶贫产品，利用电商企 业、网点和中国社会扶贫网落实线上销售。利用“太湖县首 届大众消费节”及在合肥市国际会展中心举办的“安徽省优 质特色扶贫产品展示展销会“，提高扶贫产品的知名度，拓 宽其销售渠道。加快推进消费扶贫专柜、专馆、专区建设, 深入实施农产品产销对接“八进”行动。10 .持续抓好金融扶贫。强化属地责任，部门联动，整 合力量，加大对扶贫小额贷款的清收力度，对欠款对象进行 分类，落实责任到人，持续加大调度力度，做到“应收尽收”， 最大化减少逾期金额，要充分发挥依法依纪手段，对赖账户 采取强制措施。对到期日在2020年1月1日后（含续贷、 展期）、受
14、疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷，还款 期限可延长至2021年3月底，做到“应展尽展”、“应转尽 转:扎实做好扶贫小额信贷风险防控，加强存量“户贷企 用”贷款监管，采取有效措施稳妥化解逾期风险。1L持续抓好光伏扶贫。做好对光伏电板的检查和维护, 做到经常清扫，及时调换破损电板。对周围有遮挡阳光的, 及时整改到位；对场地内外的杂草、高杆植物及时清除。强 化对光伏运维管理人员的管理，全面保障发电量不消减。做 好光伏收益受益对象的动态调整，严格操作程序，及时进行 退出和新增。积极开发保洁、保绿、保安等各类公益岗位, 规范使用村级光伏及联村光伏收益的资金，确保80%以上用 于贫困人口公益岗位工资和
15、村级公益事业建设劳务费用支 出。9月底前，光伏收益资金必须发放到位，坚决杜绝收益 资金滞留村级账户。12.持续抓好社保兜底扶贫。全面落实落细低保、医保、 养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政 策，实现应保尽保。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能 力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，给予 兜底保障。9月底前，各类社保兜底资金一律打卡发放到户。13,着力推进项目建设。加强项目调度，加快恢复因灾 停滞及滞后的扶贫项目建设，深化项目质量监管和跟踪服务, 确保9月底前扶贫项目全部完工。强化扶贫资产管理，进一 步摸清扶贫资产底数，规范扶贫资产确权移交、收益分配、 清查处置和运营
16、管护，9月底前完善扶贫资产登记和确权。 结合实施乡村振兴战略，加快谋划2021年扶贫项目，重点 在谋划产业扶贫项目上下功夫，确保2021年扶贫项目中产 业类项目占比不低于50%。14.落实精准结对帮扶。严格按照“单位包村、干部包 户”制度，配合好定点帮扶单位帮扶工作，帮扶责任人定期 走访结对贫困群众，及时发现并帮助解决问题。驻村工作队 员要全员坚守岗位，有序推进脱贫攻坚各项工作落实，确保 圆满完成全年脱贫攻坚工作目标任务。积极发动社会力量， 深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，用好“中国社会扶 贫网”平台，发挥社会帮扶实效。15扎实推进脱贫成果巩固提升。抓实抓细“一户一方 案、一人一措施”，加
17、强系统管理和过程管控，确保9月底 前各类帮扶措施全面落实到位。加大易地扶贫搬迁后续帮扶 力度，因地因户因人发展产业、促进就业、支持创业，解决 好搬迁贫困群众的社区融入问题。聚焦脱贫不稳定户和边缘 户，加强排查监测、识别标注、救助帮扶和审核销号，9月 底前消除返贫致贫风险。进一步激发贫困群众内生动力，实 现精神上想脱贫、收入上稳脱贫。16 .加大涉贫信访处置力度。切实强化督办实效，注重 关口前移，强化排查预警，健全监测预警、研判处置机制， 做到涉贫舆情早发现、早回应、早稳控、早解决。健全信访 多元化解机制。统筹各方资源力量参与矛盾化解纠纷，确保 形成信访问题共治局面。坚持按责依归直办，强化马上办
18、、 简易办、盯着办、深入办，坚守排阻点、促落实、提成效去 向，定期开展重点事项办结回访，确保按节点跟踪、按时限 验收、按要求化解。17 .夯实基础业务资料。持续做好全国扶贫开发信息系 统疑点数据筛查、动态管理工作。贫困户的各类收入、成效 要及时记录到扶贫手册，核准核实户收入，精准填写贫困户 收入核算表，同步在国办系统更新完善2020年统计年度收 入，规范整理户档案资料，做到基础信息不漏项、不错项、 信息准确，确保账实相符、账账相符。18 .积极开展10.17扶贫日活动。突出决胜全面建成小 康社会、决战脱贫攻坚主题，围绕收官之年的形势任务，讲 好百里镇脱贫攻坚故事、展示百里脱贫攻坚成就、总结百里
19、 脱贫攻坚经验，为收官之年决战决胜脱贫攻坚营造浓厚氛围、 凝聚社会力量。从总结经验、展示成果、宣传典型、帮扶慰 问、选树先进等五个方面，落实好“五个一批”扶贫日系列 活动要求。积极开展扶贫项目认领和扶贫认捐活动等系列活 动。19 .切实做好扶贫宣传工作。各村居、镇直各单位要聚 焦灾后重建、“10 17”扶贫日活动、消费扶贫、脱贫攻坚 责任、政策、工作三落实等重点工作，坚持团结稳定鼓劲、 正面宣传为主，把握正确舆论导向，加强对脱贫攻坚政策、 进展和成效的宣传。要主动加强与各级各类媒体沟通，积极 总结提炼工作中的好经验、好做法，组织重点宣传活动，将 百里声音传播出去。切实组织好“我所经历的脱贫攻坚
20、故事” 征集、“走向我们小康生活”、“扶贫印记”等活动，踊跃投 稿，为决战决胜脱贫攻坚营造浓厚舆论氛围。20 .做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接。按照产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以脱 贫攻坚在产业、人才、文化、生态和组织等方面取得的成效 为基础，大力发展支柱产业，继续增加基础投入，加强精神 文明建设，提升基层治理能力，持续改善民生福祉，探索建 立解决相对贫困的长效机制，推动乡村振兴。认真编制“十 四五”巩固脱贫攻坚成果规划，把解决相对贫困问题纳入 乡村振兴战略，在帮扶对象、政策、方式等方面系统谋划和 推进，逐步建立长短结合、标本兼治的体制机制。三、保障措施21 .加强组织领导。各村居、镇直各单位主要负责同志 要进一步提高政治自觉，严防在脱贫攻坚即将圆满收官的关 键阶段出现松松劲、歇歇脚的思想。进一步强化脱贫攻坚政