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1、学校义务教育均衡发展工作实施方案推进义务教育均衡发展，是新修订的义务教育法提 出的明确要求，全面整体提升我校义务教育质量和水平的一 项重要举措，为了认真贯彻XX省义务教育学校标准建设规 划和XXX省义务教育均衡发展规划等文件精神，推动 我市,义务教育均衡发展，缩小校际之间的差距，全面提升 我校教育质量，切实保障我校少年儿童公平接受义务教育。 根据文件精神，结合我校实际，特制定我校义务教育均衡发 展实施方案。一、指导思想以办人民满意教育为宗旨。认真贯彻义务教育法等 文件精神，全面实施教学质量提高工程、教师队伍建设工程、 学校标准化建设工程和学生关爱工程，真抓实干，努力缩小 与其他学校间办学水平差
2、距，最大限度地体现教育公平，尽 力满足人民群众日益增长的优质教育要求。二、组织领导领导小组组长：副组长：组员：（三）构建网络平台，实现教育资源共享。为进一步优化网络教育资源，实现云端教育资源共享, 我校现已开始互联网校校通工程施工，20XX年首先在8个村 中心校实施网络光缆传输，3个村中心校暂时实现无线网络 到校。计划全镇所有校点在20XX年前实现互联网络全覆盖。 预计全镇学校每年的网络费用将达到8万余元。此外，随着 电子白板、多媒体等先进教学设备的配备和安装，在三年内 逐步实现互联网班班通。（四）抓好教育管理，全面提升教学质量。1、继续巩固“两基”成果，进一步采取落实责任、宣 传发动、贯彻好
3、惠民政策等措施，做好“控辍保学”工作， 确保适龄儿童入学率保持在99. 8%以上，辍学率控制在0. 4% 以下，小学生升入初中直升率达到95%以上，适龄残疾儿童 入学率达90%以上。2、为实现教师资源的合理配置，我校近期将出台教 师流动管理办法，对教师相对集中的XX、XX、XX小学实行 教师支教制度，提倡、鼓励教师到我镇偏远学校支教1至2 年，促进教师的合理流动。同时，继续提高奖励性绩效工资 艰苦地区补贴标准，修订完善奖励性绩效工资考评发放制度, 进一步提高偏远学校教师待遇。3、定期开展教学扶贫交流活动。镇中心校每年都要在 偏远学校巡回开展送教到校活动。同时，村与村之间，校与 校之间定期开展教
4、学交流活动，在活动中实现共同学习、取 长补短、相互提高。4、大力探索教改，推动学校内涵发展。积极采取“走 出去”“请进来”的办法，实施“访学”活动和“以培代奖” 的教师外出学习活动，开阔教师视野，让我镇教师从名校和 名师身上看到自身的差距，树立危机意识和责任感，有效提 升教育管理和教学水平，实现学校内涵式发展。5、努力探索高效课堂。在教学中全面推行我镇研究的。 两辅一主“六步教学”模式，积极开展示范课引路、评优课 激励、研讨课提高、常态课指导的“四课”活动，提高课堂 教学效益。6、加强教育科研，认真开展好学校教研组工作，大力 表彰在教学研究中作出贡献及取得成果的优秀教研组和教 师个人。同时，针
5、对实际做好课题申报研究工作，做到校校 有课题，人人有研究。7、抓实常规管理和教学“六环”建设。强化学校、班 级的德育工作常规、“三室”工作常规、班务工作常规、学 生一日学习生活常规和安全工作常规，继续坚持把德育工作 寓于丰富多彩的校园活动之中。严格执行课程标准，科学合 理地安排课程表，保证开齐课程，开足课时。严格保障学生 在校学习、体育锻炼时间。科学合理地安排学生的课堂作业 和课外作业。学校领导继续带头抓实“六环”建设，认真落 实学校行政领导及教师听课制度，实行推门听课。（五）加强教师队伍建设，提高育人水平。1、在教师中认真开展师德师风建设，加强法律法规的 学习，将师德考核作为教师年度考核、职
6、务晋升、评优奖励 和绩效工资发放的重要依据，实行师德考核一票否决。加大 对教师违反职业道德行为的处罚力度，大力表彰教育教学工 作中涌现出来的优秀教育工作者、先进教师。促进教师遵纪 懂法、依法执教。2、认真落实XXX省中小学校长手册，有针对性地开 展校长培训，重点提高校长贯彻教育方针、依法治校、实施 义务教育均衡发展的能力和水平，努力打造一支政治强、业 务精、善管理、素质高的校长队伍。3、做好教师培训工作，提高教师业务水平。一是做好 教师继续教育培训工作；二是新教师培训工作；三是抓好教 师学历补偿工作；四是抓好教师远程教育技术能力培训；五 是保证教师培训经费的投入；六是认真落实“国培计划气通 过
7、加大培训力度，创新培训方法，拓展培训渠道，提高培训 实效，力争使我校教师在各类培训中合格率达100%。此外, 通过各类培训，要求教师努力掌握多媒体教育手段，人人会 制作课件，人人会使用电子白板等先进教学设备，从而更好 地服务于课堂，服务于学生。（六）加快食堂改造步伐，实施好“营养改善”工程。随着学生营养改善计划的实施，我镇部分校点硬件设施 欠缺，开餐条件落后，我校将加快学校食堂改造步伐，改善 学生用餐条件，拟用三年时间完成11个村中心校的学生食 堂规范化建设，现已完成了 XX村、XX村、XX村、XX村中心 校学生食堂建设。同时，进一步加强食品卫生安全管理，落 实食堂安全管理制度，加大对食堂从业
8、人员的培训和管理力 度，健全食品安全责任追究制度，切实提高学生餐饮质量。（七）大力发展幼儿教育，为学生发展奠定良好基础。我镇目前有公立幼儿园一所，私立幼儿园一所，民办学 前班7个，在园幼儿608人，我校将创造条件，大力倡导和 鼓励民办幼儿教育的发展。同时，积极争取资金投入，在未 来十年内每村建成一所中心幼儿园，大面积提高幼儿入园率。总之，缩小地域差距，提升办学水平，加快教育均衡发 展，是当前和今后时期办学的主要方向和努力目标，我校将 按照以上“规划”方案，认真贯彻上级部门相关要求，努力 践行科学发展观，优化配置和整合教育资源，最大限度地实 现教育公平化。学校义务教育均衡发展工作方案一、指导思想
9、坚持以办人民满意教育为宗旨。认真贯彻义务教育法、XX省中长期教改和发展规划纲要文件精神，全面实施教 学质量提高工程、教师队伍建设工程、学校标准化建设工程 和学生关爱工程，真抓实干，努力缩小与其他学校间办学水 平差距，最大限度地体现教育公平，尽力满足人民群众日益 增长的优质教育要求，特制定我校义务教育均衡发展实施方 案。二、组织领导组长：（校长）副组长：（副校长）成员：（总务主任）各班班主任三、工作目标（一）教学质量提高工程1、以课改为中心，全面推进素质教育，提升教育教学 质量。2、推进以有效教学和课题研究为主的课堂教学研究创 新活动，提升课堂教学效率。3、建立科学合理的教学质量监控评价体系，不
10、断提高 教学质量。4、培养学生优良的学风，强烈的爱国主义情感，努力 提高学生个体的学习质量，拓展学生思维的空间，展现学生 良好的精神面貌。5、办有特色的教育，提升学校整体办学水平。（二）教师队伍建设工程1、加强继续教育学习和校本教研活动，促进创新型、 发展型师资队伍建设。2、强化教学常规管理，完善教师评价体系，提升教师 业务水平，促进教师专业化发展。3、着眼发展，不断完善学校管理机制，努力创设能激 发教师工作主体意识的平台和搭建促进教师能力提升的舞 台。4、以师为本，塑造教师集体的优秀教风，努力提升教 师个体在教育细节上的品位，树立“志存高远、爱岗敬业、 为人师表、教书育人、严谨治学、与时俱进
11、”的新时代教师 形象。（三）学校标准化建设工程改善办学条件，继续提升学校的硬件水平，营造和谐、 安全的育人环境；发挥先进的教学设施在办学中的重要作用。 加强教育信息化建设，高标准配备多媒体设备，学校早日实 现“班班通” o（四）学生关爱工程1、建立关爱小组领导机构，形成长效机制。2、建立关爱留守儿童、残疾儿童制度，将温暖传递给 每一个学生。3、开展教师结对子实施“一对一”帮扶活动。4、开展资助贫困学生活动四、工作重点及措施（一）注重实效，抓好教学常规管理。1、严格执行课程方案。学校严格按照上级文件规定开设课程和地方课程，开齐 开足课程。要求教师备好课、上好课，严禁课时、课程挤占 现象发生。各学
12、科教师要明确本学科教学任务，把握学科的 规律和特点，改进教学方法，不断提高教学水平。2、加大教学常规管理力度，向管理要质量。对教师的常规工作提出明确的要求。做到精心备课、精 心上课.精心设计作业与批改作业，精心辅导、精心检测。加强 过程管理，采取集中检查与抽查相结合，定期检查与不定期 抽查相结合，全面检查与单项抽查相结合，全员检查与个别 抽查相结合的方式，检查一次总结一次，发现问题及时解决。 各个年级从学期初就要做好计划，扎实做好平时教学工作， 搞好知识落实，加强个别辅导，切实提高教育教学质量。因 此，要求教师做到：备课要“深气上课要“实”、作业要“精 气教法要“活气手段要“新”、活动要“勤、
13、考核要“严”、 辅导要“细气负担要“轻气质量要“高”。3、面向全体，抓好学生的素质教育。继续开展读好书、诵经典活动。学校将按照不同年 级学生的兴趣爱好，接受能力，开展丰富多彩的诵读活动， 形成制度化，以此加强学生的知识积累，拓宽学生的知识面。（2）做好各个学科的学科竞赛和各项活动开展工作。一 要认真组织好上级部署的各项学科竞赛和征文比赛，加强指 导、精心组织，力争取得更好的成绩，二要积极做好校内、 社会上各类竞赛活动的策划，组织和评定工作，以此让学生 展示才华，丰富校园生活。我们还要积极开展阳光体育活动， 保证学生每天充足的体育活动时间。（二）重视对后进生、留守学生的帮扶工作。对学困生要坚持“
14、访要勤、情要真、心要诚”的原则， 创新机制，鼓励教师付出爱心，坚持“爱”字当头，“帮” 字入手，推行导师制，师生结对，帮教结合。所有教师要对 自己学科中的学困生建立家访档案，利用自由活动时间，给 学生做好辅导转化工作，因人而异制订辅优转差计方案，提 出转变措施，定期进行动态分析，切实做好转化工作。（三）以丰富多彩的校园活动为载体，为学生搭建彰显 个性的平台。1、重视学生行为习惯的养成。以新中小学生守则为标准，以弟子规学习实践 为载体，结合学校实际，继续开展“美德少年” “文明班级” 的评选活动，培养学生良好习惯。从本学期开始，在学生中 开展三大习惯养成教育，一是主动打招呼的习惯；二是主动 讲卫
15、生、不乱扔垃圾的习惯；三是主动学习，搞好自学的习 惯。做到学生自愿参加、家校联合教育，以此为学生奠定坚 实的人生基础。2、继续积极实施“诵读经典、打造书香校园”计划， 培养学生养成读书的好习惯，继续开展“半小时晨读”和 “班级读书角”等读书活动。3、以“快乐大课间”活动为契机，积极开展好形式多 样，具有各年级特点的大课间活动。4、开展适合学生年龄特点与个性特长的课外活动。按 照要求，利用学校少年宫阵地，继续开设绘画、书法、舞蹈、 科技等特色兴趣小组，努力培养学生的特长，以凸显我校办 学特色。(四)优化阵地建设，搭建一个高水准的德育平台。1、发挥课堂主阵地的作用各科教师应根据自身学科的特点，自觉
16、的、有意识的在 课堂教学中渗透思想品德教育，真正重视未成年人思想道德 建设工作，发挥课堂主阵地的作用。2、发挥少先队的组织作用(1)通过国旗下讲话、红领巾广播站、值周检查等活动， 活跃学生身心、提高学生素养，培养高尚的思想品德和良好 的行为习惯，使学生学会自我教育、自我管理，使每一个队 员都能得到全面的发展。(2)继续落实晨检、班队课的制度，利用班队会时间向 学生进行法制、安全、健康、行为常规等教育，注意营造良 好的教育氛围。3、发挥心语室的作用，积极开展心理健康教育(1)充分发挥学校心语室的职能作用，构建师生交流平 台，促进学生身心健康发展。(2)在学生中以正确认识自我、学会交往两个方面进行
17、 心理健康教育为重点，要求教师，特别是班主任教师，要及 时掌握学生的动态，通过耐心细致的思想教育和心理疏导工 作，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适 应环境的能力，让他们的心灵永远充满阳光。(五)重视校园文化，营造育人环境。1、加强校园文化建设，充分利用黑板报、宣传栏、国 旗下讲话、红领巾广播站等阵地，宣传校园文明佳事，树立 学习榜样，做到榜样育人。使“墙壁文化”不断完善和创新。 加强校园橱窗的安排、校广播站的宣传、班级黑板报等文化 阵地的监管力度，把好舆论导向，大力宣传正确的人生观、 成才观和教育理念。2、加强班级文化建设，建好文化栏，办好黑板报，形 成班级特色，力争做到班班有
18、特色，实现班级的净化、美化， 班级文化的优化。3、做好校园环境的净化、美化工作。树立保护环境,领导小组下设办公室，XXX任办公室主任，具体负责义 务教育均衡发展评估验收前期工作的部署、安排以及统筹协 调工作。XXX任副主任，协助做好档案资料的归档整理。XXX 负责分部义务教育均衡发展评估验收工作。三、工作目标（一）学校标准化建设工程改善办学条件，继续提升学校的硬件水平，营造和谐、 安全的育人环境，发挥先进的教学设施在办学中的重要作用。 加强教育信息化建设，高标准配备多媒体设备，提高“班班 通”的使用率。（二）教师队伍建设工程1 .加强继续教育学习和校本教研活动，促进创新型、发 展型师资队伍建设
19、。2 .强化教学常规管理，完善教师评价体系，提升教师业 务水平，促进教师专业化发展。3 .看眼发展，不断完善学校管理机制，努力创设能激发 教师工作主体意识的平台和搭建促进教师能力提升的舞台。4 .以师为本，塑造教师集体的优秀教风，努力提升教师 个体在教育细节上的品位，树立“志存高远、爱岗敬业、为 人师表、教书育人、严谨治学、与时俱进”的新时代教师形 象。（三）教学质量提高工程 人人有责的意识；教师要发挥自身的引领和师范作用，带头 作好班级和校园的卫生保洁工作。五、组织保障1、加强领导，提高认识。充分认识“均衡发展”活动的重要性和必要性，把“均 衡发展”活动作为办人民满意教育的一项重要措施认真抓
20、 好。要切实履行自身职责，严格按照活动方案，建立活动领 导小组及工作专班，分阶段推进，务求实效。2、健全保障机制。学校要建立健全工作目标责任制，把“均衡发展”活动 纳入工作目标考核内容，做到以健全的机制强化落实，以严 格的责任追究推动落实，以周密的措施抓紧落实，以规范的 操作促进落实。3、营造良好氛围。充分利用好学校宣传专栏、网站等平台，采取多种形式 大力宣传“均衡发展”活动的具体要求和做法，营造良好的 创建环境，确保“均衡发展”活动的顺利进行。学校义务教育均衡发展工作方案教育发展不均衡是当今突出的社会问题之一，这种不均 衡集中体现在优质教育资源配置的不均衡。为开展“发挥优 质学校资源作用，促
21、进义务教育均衡发展”的课题研究，我 们采取实地走访、问卷调查、座谈研讨等形式进行专题调研。 经认真梳理分析，查找我市教育资源配置现状及存在问题， 提出相应解决问题的建议，形成调研报告如下：一、我市义务教育事业发展概况我市现有义务教育阶段 学校83所，其中初中38所，九年一贯制学校6所，完全小 学45所；另外有教学点2所。初中专任教师3391人，在校生39269 人，师生比例为1:11.58,生均校舍面积为10. 19平方米； 小学专任教师3489人，在校生56043人，师生比例为1:16. 34, 生均校舍面积为5. 54平方米（以上数据以2010年秋季入学 为准，其中师生比是指在册学生数与专
22、任教师的比值）。二、发挥优质学校资源作用的主要举措。文件指出：“均 衡发展是义务教育的战略性任务。推进义务教育学校标准化 建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、 设备、图书、校舍等各项资源。”近年来，为推进义务教育 均衡发展，市政府和教育主管部门采取一系列措施，着力发 挥优质学校资源作用，取得了实实在在的成效。1.政策驱动。为优化义务教育学校人力和管理资源配置, 放大优质资源辐射效应，缩小城乡学校差距，促进义务教育 高位均衡发展，大力提高人民群众对教育的满意度，市教育 部门及时转发上级部门关于进一步推进义务教育均衡发展 的若干意见，出台关于进一步优化学校人力和管理资源配 置，促
23、进义务教育高位均衡发展的意见等系列文件，制定 若干政策推进城乡义务教育均衡发展。2,资源整合。通过建立分校、校区和九年一贯制学校等 办法，对义务教育学校进行资源整合。对体制相同、区间较远、强弱明显的义务教育学校进行 整合，把薄弱学校建成优质资源学校的分校。在保持两校各 自独立建制、独立核算和原施教区不变的基础上，校本部对 分校履行发展规划、队伍建设、教育教学管理以及目标考核 等方面的指导帮扶职责。原XX镇初中、小学由于地缘等因 素影响，生源严重萎缩，质量处于低谷，导致办学艰难。为 彻底扭转这一状况，政府投入近亿元新建XX实验学校，为 扶植该校，从城区初中选派优秀管理人员组建新校领导班子, 学校
24、挂靠XX小学和XXX市实验初中。对体制相同、地缘相近、质量差异较大的学校进行整合， 把薄弱学校建成优质资源学校的校区。在保持原教学场所和 施教区不变的基础上，实行法人主体、领导班子、师资队伍、 资产核算、教育教学和评估考核等方面的一体化管理。20XX 年XX小学与原镇XX小学实行整合，使XX小学施教区原先 招生困难的局面得到彻底扭转。对体制相同、紧密相邻、资源互补的小学和初中进行整 合，建成九年一贯制学校，实行一套班子领导下的“一元化 管理。近几年已经建成XX等六所九年一贯制学校。3 .结对帮扶。本着“尽己所能、发挥优势、资源共享、 共同进步”的原则，安排优质资源学校对同学段薄弱学校进 行帮助
25、和指导。对口帮扶单位由市教育部门综合各方面情况 确定，帮扶以两年为一个周期，分两个轮次进行。已明确并 付诸实施的有11所优质资源小学结对帮扶16所相对薄弱的 乡村小学，6所优质资源初中结对帮扶11所相对薄弱的乡村 初中。通过帮扶学校对受援学校管理经验的传输移植、学校 文化的共建共生、优秀师资的互派共享、教科研的联动互动、 学校活动的统筹安排等一系列扎实有效的工作，整体提升农 村学校管理水平。上级部门将结对帮扶工作情况和实际效果 按照30%的比例纳入对校长的绩效考核，实施结对学校年度 目标管理“捆绑考核”，受援学校年度目标管理考核不合格, 帮扶学校也将作降等处理。学校加强对派出教师的过程管理 和
26、目标考核，确保帮扶学校派出教师的教育教学成绩在本校 不低于中上水平，在派往校处于前列；受援学校派出教师的 教育教学成绩在派往校不低于中上水平。4 .岗位调配。实行人事关系变更的岗位调配，对象主要 是：学校领导干部与本校教师之间存在夫妻关系、直系血亲 关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；教师个人 因家庭实际困难提出申请，要求调动的；因某些特定原因， 必须变换工作环境的；因工作需要必须进行岗位调整配置的。上述对象中，男 50周岁以上、女45周岁以上的不纳入调配范围，但是与学 校领导干部有夫妻关系和直接亲属关系的，不得在该领导干 部分管范围的岗位工作，必须在校内进行岗位调整。从20XX 年起
27、，先行启动城区学校之间、乡镇学校之间的岗位交流， 然后积极创造条件向市域范围内城乡学校之间岗位交流推 进。5 .轮岗任教。从20XX年9月1日起，将XXX城区、XX 镇区以及其他优质资源学校的优质师资，有计划、有步骤地 安排到有关薄弱学校轮岗任教。建立校区、分校的学校以及 有结对帮扶任务的优质资源学校，按照教师总数5-10%的比 例，分别与校区、分校以及受援学校互派教师轮岗任教。帮 扶学校派出的教师优先考虑没有农村学校任教经历的中青 年教师，坚持“精选骨干，合理搭配”的原则，避免“为评职 称而支教”的功利现象。如市XX小根据受援学校实际需求， 立足薄弱，兼顾各科，采取公开招募、自愿申报、组织选
28、拔、 择优派遣方式挑选支教老师。受援学校派出的教师有较强的 敬业精神和接受能力。校际之间彼此协调，做到学科对应。 轮岗任教以两年为一个周期。学校积极创造条件，妥善安排 派教教师的食宿。轮岗任教教师每月享受300元交通和伙食 补助费，由派出学校按月发放，在公用经费中列支。参加过 轮岗任教工作且教育教学效果好的教师，职称评定、提拔任 用优先考虑；不报名、不参加岗位交流或不履行职责的，不 得提拔任用。严爱有加的过程管理和以人为本的政策倾斜, 使轮岗任教工作规范而富于活力。优秀教师的输入，为薄弱 校输入先进的理念、方法，缩小了与优质学校的差距，一定 程度满足了广大家庭对优质教育的需求，同时也为一批年轻
29、 后备人才搭建施展才干的舞台。6 .区域联动。市教育部门于20XX年3月将全市小学、 初中分解组成12个共同体，每个共同体设立一个区域教研 中心，本着注重实际，发挥优势，取长补短，整体发展” 的原则，实现城乡学校管理、教学、师资、教研以及硬件设 施的互通互动，达到互学互促、共同提高的目的。区域教研 中心具体在两方面发挥作用：一是牵头学校是区域教研中心 的中坚力量，发挥示范带动作用，组织开展本区域内集体备 课、公开课观摩、专题研讨、经验交流、示范性教学等活动， 使校际间强弱互补，共享双赢。二是区域内其他学校与牵头 学校密切配合，通过“同研一课题、同上一节课、同搞一活 动”，引导和促进教师积极参与
30、教研，不断提高自身素质。 教研区域联动已经成为XXX促进义务教育均衡发展的特色工 作。(1)轮值制。即每科每学期由一所成员校任轮值组长， 负责组织安排协调相关工作，彰显工作特色，为其他成员校 提供交流学习的时空。XX附小、实验初中等校坚持”一次活 动，一次总结，一份简报“，借助于电子邮件在第一时间将 每次活动信息发往区域内所有学校，方便相关学科所有教师 学习和交流。(2)送课下乡。每学期由“龙头校”派骨干教师到农村 学校上示范课，着力研讨如何提高课堂教学的有效性。XX小 学“送教下乡”实行“申报准送制”，质量达标的方可“送 教“。借助课堂模式的载体传输先进的教育教学理念。(3)开展“同课异构活
31、动”。各成员校派一位教师上同 一节课，对所设计的不同课堂结构、风格、教法，进行比较 反思，明特色，彰优劣，让每个老师不仅知其然，而且知其 所以然，能举一反三，触类旁通。(4)开展教学开放周活动。活动期间分学科开展评课研 讨，成员校教师积极参与，使示范作用和辐射功能得以充分 发挥。(5)举办论坛。对须探讨的共性问题，适时组织专题论 坛相互交流。20XX年6月4日，XXX初中与XXX初中联合组 织教育论坛一一用心经营我们的班级;20XX年6月20日XXX 小学承办XX论坛一一学校特色建设进行讨论，都邀请他校 派员参与。(6)联合培训。区域内任一所学校聘请专家或承担上级 培训活动，其他学校都参与学习
32、培训，实现资源共享。20XX 年3月30日，XXX小学邀请全国著名小学语文特级教师XXXX 等6位名师前来传经送宝，各学校派员参加，所有老师都留 下了难以磨灭的印象。(7)统一进行质量检测。期中、期末质量检测，成员校 统一时间，同步进行，检测后轮值校对各校检测成绩进行分 析，使各校明确自身强弱，以便有针对性地开展下一步教学 工作。(8)合作开发校本课程。集中区域中心教师智慧，共同 完成校本课程开发，参与编辑校本教材，在校本研发方面创 特色、上水平。三、义务教育不均衡存在的主要问题虽然全市义务教育 巩固提高工作、发挥优质校资源作用、推进教育现代化建设 取得了显著成绩，但由于种种原因，义务教育阶段
33、发展不均 衡状况依然比较突出，深入推进教育公平任重道远。(一)教育投入方面由于可用财力的限制，全市财政对教 育的投入虽然逐年增加，但总量仍显不足，财政性教育经费 占GDP比重低于全省平均水平，离“全教会”提出的4%目标 要求还差近一半。农村生均公用经费普遍不足，特别是规模 较小的农村中小学。调研发现，学校运行经济负担加重，主 要表现在：(1)教育现代化程度普遍提高，学校运行及维护成本也 大幅攀升。随着素质教育的深入实施，学生校内外综合实践活 动日趋丰富，学校开支增大，成本升高。(3)有寄宿制学生的学校需额外为住校生承担宿舍设备 购置及维护费、水电费、管理员人工费等，住校生较多的学 校此项经费约
34、占到学校义保经费的20%。(4)为适应素质教育和新课改要求，义保经费需加大教 师培训和学校教研投入。(5)不少学校还存在一定债务，需要挤出资金偿还。(6)物价指数上涨，义保公用经费投入虽然逐年有所增 长，相当一部分却被物价上涨因素所抵消。所以生均公用经 费与学校发展实际需要仍有差距，学生总数越少差距越大。 近几年为加快教育现代化建设，所有学校在教学设施方面都 大量投入，从使用情况看，少数学校由于生源和教育质量等 原因，达不到满负荷运转。如某初中只有学生183人，却拥 有正式在编教师44名。(二)师资队伍方面1 .教师配置不均衡。城乡学校之间教师素质、待遇有较 大差距，一些优秀教师为了实现自身价
35、值和提高自己收入， 不断向强校、向城区流动。这种优质教师资源单向流动的现 象，使校际间教师力量配备差距扩大，直接影响教育质量, 进而影响学生前途。2 .师德素养需修炼。师德师风状况与社会发展新形势要 求相比，存在一些薄弱环节。有的缺乏敬业精神，职业倦怠， 敷衍应付现象比较突出。有的以有偿家教为“主业”，以学 校工作为“副业”，缺乏责任心。极个别的言行举止斯文扫地, 玷污形象。在师德师风建设上，往往讲得多，做得少。空话 套话多，具体办法少；强调原则多，措施落实少。3 .教师素质待提高。通过学历补偿教育，如今中小学教 师学历达标率已经很高，但实际教学能力和整体素质并没有 同步提高。在农村学校，教师
36、专业发展存在机会欠缺、动力 不足、效果不佳等问题。组织教师培训，由于经费、方式、 时间、层次等原因，多数只是”完成培训任务”，增加培训数 字比例而已。这些同样制约着农村教育的改革和发展，制约 教育教学质量的提高。4 .师资结构欠合理。年龄结构上，农村学校教师平均年 龄普遍比城区教师大，有的乡镇学校45岁以上教师占总数 75%以上。学科结构上，小学音乐、体育、美术专任教师严 重缺乏，面临难以开齐科目、开足课时的困难；初中历史、 生物、地理等学科因缺乏专业教师，只能和其他学科教师捆 绑排课，影响教学质量提升。（三）学校管理方面1 .管理水平有参差。尽管通过各种措施，校长素质有所 提高，但仍然有一些
37、校长不善思考，跟不上新形势，难以把 学校办成品牌学校和特色学校。校长不少精力得花在非教育 事务”上，有的则花在“位子”上。相对于城市学校、优质1 .以课改为中心，全面推进素质教育，提升教育教学质 量。2 .推进以有效教学和课题研究为主的课堂教学研究创 新活动，提升课堂教学效率。3 .建立科学合理的教学质量监控评价体系，不断提高教 学质量，提升学校整体办学水平4 .培养学生优良的学风，强烈的爱国主义情感，努力提 高学生个体的学习质量，拓展学生思维的空间，展现学生良 好的精神面貌。（四）、学生关爱工程1 .建立关爱小组领导机构，形成长效机制。2 .建立关爱农民工子女、留守儿童档案和联系卡制度。3
38、.开展教师结对子实施“一对一”帮扶活动。4 .开展资助贫困学生活动。（五）校园文化建设工程L实现校园文化的育人价值。5 .通过校园文化建设提升学校品位。四、工作重点及措施（一）注重实效，抓好教学常规管理。1 .严格执行课程方案。学校严格按照上级文件规定开设课程和地方课程，开齐 开足课程。要求教师备好课、上好课，严禁课时、课程挤占 学校，农村学校、薄弱学校在工作条件、经验、创新措施等 方面也受到主客观因素的限制。2 .教育质量有差距。农村小学英语、信息技术及音、体、 美师资不足，设备不全，必要的课外活动和社会实践活动不 能正常开展。“择校风”难以遏制，就是因为校与校之间办 学条件、师资水平差距较
39、大。学生不断向城区学校、集镇学 校流动，加大了农村学校与城镇学校之间办学质量上的差距。 这种教育发展的不均衡性，使社会弱势群体阶层子女难以享 受优质教育资源，形成孩子和家庭发展的恶性循环。四、发挥优质学校资源作用，促进义务教育均衡发展的 主要建议1 .加大对教育投入的力度。政府加大对义务教育经费的 投入力度是实现教育均衡发展的必由之路，也是发达国家发 展义务教育的经验。我市义务教育学校公用经费标准与周边 县市相比偏低，在全省排名靠后。为迎接教育现代化工程验 收，学校普遍负债。义务教育生源较少的学校，连正常运转 也难以维持。建议依法保障财政性教育经费的”三个增长二 达到中央和国家相关要求。提高公
40、用经费标准，尤其要向农 村薄弱学校倾斜。2 .实现区域教研中心作用的最大化、最优化。区域教研 中心成立以来，校际之间关系融洽了，资源共享了，走动频 繁了，沟通加深了。实践表明，此举是发挥优质教育资源、 推进教育均衡发展的有益探索。在调研中也发现，这项工作 还存在诸如活动主题缺乏系列化，校际之间活动层次性、递 进性和互补性不够突出，活动过于琐碎频繁对学校教育教学 秩序造成一定干扰，增加，东道主学校“尤其是“龙头校“工作与经费的负担等问题。如何使此项活动健康有序地长 期开展，必须建立机制予以保障。明确目标，不打“游击战”； 讲究实效，不搞花架子”；适当整合，不撑“散骨架”； 持之以恒，杜绝“一阵风
41、”。重视激发所有教师专业的自主 发展、主动发展动力，积极创建学术研究严谨务实、人际关 系和谐共进的教研文化，打造教师合作共同体。3 .构建薄弱学校和优质学校“联合互动发展”模式。可 分为两个层次：第一层次，初中学校充分利用本市高中学校 优质教育资源和办学实力，实施高中学校与初中“一对多” 上下游结合的“集团式合作办学”模式；第二层次，初中和小学形成“结对互助合作”办学模式, 大规模学校与小规模学校、名校与薄弱学校之间实现“结对 互助制定具体帮扶目标，优势学校管理者和学科教师深 入到薄弱学校管理和教学一线，定期蹲点开展工作，以捆绑 式评价为手段，切实建立优质学校对农村学校、薄弱学校的 ”互助提升
42、模式”，并接受社会监督。4 .夯实义务教育均衡发展软实力的基础。教师是义务教 育均衡发展的软实力，”择校很大程度是“择师”，而教育 优质均衡的关键是教师素质的提高和现有优秀师资的均衡 配置。在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策, 以提高薄弱学校的师资水平：在师资引进上，应优先满足薄 弱学校需求；在教师调配上，应实现区域内资源共享，倡导优秀教师 轮流到薄弱学校任教，通过其示范作用和经验交流，带动薄 弱学校教师整体水平提高；在师资培训上，每年应拨出专项经费用于薄弱学校师资 培训，为他们提供外出学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校任教，同样 条件下应优先考虑支教教师的职
43、称晋级；在福利待遇上，要有政策保障，如教师流动期间，其行 政关系、工资关系等保留在原单位，工资、奖金、福利、医 疗等待遇不变，有条件则应适当增加支教教师工资；积极探 索立足学校，以新课改为主线，融学习、探索、教学于一体 的在职教师“校本”培训模式，确保义务教育整体水平不断 提高。5,发挥“三名”（名学校、名校长、名教师）引领作用。 一是建立动态的“三名”教育资源库，规定其发挥引领作用 的职责并定期考核，比如，要规定名优校长和名优教师的帮 扶任务，确定要达到的帮扶目标，使其在每一个年度内对薄 弱学校某些方面作出改进和提高。形成“三名”引领薄弱学 校和学科发展的长效机制，充分发挥其辐射引领效应。二
44、是 要注重培养和宣传名教师、名校长和名学校。优质学校有责 任、有义务在受援学校中选择苗子，帮助培养打造成名师， 使其成为考核帮扶成效的指标之一，大张旗鼓地宣传“三名” 事迹，使其引领区域教育的主流。6 .激励学校不断增强自主办学的能力。落后地区、薄弱 学校需要发展，发达地区、基础好的学校同样也需要发展， 要在互帮互促中不断实现高位平衡，逐步形成“一校一特色” 的中小学发展格局。优质资源学校要进一步提升本校基础教 育现代化水平，在更高层次上带动相对薄弱校，发挥其辐射、 拉动和均衡的作用，防止在帮扶薄弱学校的过程中稀释、淡 化了自身的资源优势。同时，相对薄弱校也要注重挖掘传统 积淀，培植后发优势，
45、根据实际情况，创造性地探索有自己 特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升。7 .区域推进农村“小班化”教育。一些农村家庭在生活 水平提高后，对教育重视程度和期望值都急切走高，总觉得 城里学校教学质量一定比农村学校好，于是千方百计将孩子 通过“择校”送进城区学校，造成城区学校班额较大，农村 学校有的即使硬件设施超过城区学校，却也陷入生源减少、 资产闲置和过剩等的困境。如果不对已有的教育资源进行优 化重组和充分利用，迅速提升农村学校自身的办学水平，则 农村教育可持续发展将会受到严重影响。在农村小学学龄人 口急剧减少的情况下，是把原来多个班级并成一个大班，还 是减少班级学额、保留班级数
46、；在自然小班情况下，是按原来大班模式进行教学，还是 采用更为灵活高效的小班化模式进行教学，毋庸置疑应该选 择后者。相信以30人左右的班级、低师生比的优质和精品 教育作为亮点，是可以吸引农村学生和家长的。小班化教育, 它带来的不仅仅是一个班级学生数量的变化，更重要的是关 注其背后教育观念和思想、教育方式和方法的变化。只有这 样，才能充分发挥小班化教育的社会价值、教育价值和办学 价值，从而带动整个区域教育实现优质均衡发展。8 .深入推进教育信息化。应加强校园网建设，力争校校 联网。市教研室与电教中心要开发富有地方特色的教育信息 资源，鼓励学科教师针对教学需要自行开发短小精悍的CAI 课件。优质学校
47、要将收集整理的教育教学软件、课程资源光 盘，教学录像与案例分析以及教师制作的多媒体课件、教具 等无偿提供或者借阅给薄弱学校使用，或者上传到学校网站 供下载，实现教育资源的共享，让不同学校师生都可以享受 到网上学习的便利。积极启动实施异地同步视频研讨”, 即利用先进的视频设备，同时开展跨校的集体研究活动；启 动电子杂志创建工作，使其不仅成为展示师生多方面才能的 平台，而且成为老师、家长、学生沟通的桥梁。在校园网上， 启动小组博客工作，引领学校网络文化，有效应对社会思想 的多元化。在群众对教育公平的诉求比以往任何时候都要迫切的 今天，努力抓好每一类教育、办好每一所学校、教好每一个 学生，实现高质量
48、、高水平的教育均衡无疑是重中之重。发 挥优质资源学校作用，是推进义务教育均衡发展最有效的途 径之一。教育，是一张名片，许多人认识和了解XXX,就是从 XXX “教育之乡”的美誉开始的。因此，全市上下务必一如 既往求真务实、迎难奋进，努力构建均衡优质、发展协调、 富有特色、人民满意的教育，进一步擦亮“教育之乡”的金 字品牌。学校义务教育均衡发展工作方案XXX实验学校创办于20XX年XX月，是直属的第一所九 年一贯制学校。学校现有75个教学班，其中小学部43个班， 初中部32个班，学生4176人。教职员工273人。中学高级 教师22人，中学一级教师40人，小学高级教师39人；XXX 优秀教师2人，XXXX市中青年骨干教师1人，XXX区学科带 头人3人，XXX区名班主任2人，XXX区教坛新秀7A专任教 师学历达标率为100%。学校创办六年多来，在区政府的大力支持下，经过全体 师生的共同努力，初步实现了科学规划、科学教育、科学管 理的目标。学校以优质资源建设与应用为立足点，服务于教 育的深入发展为理念，花心思，费力气，着力建设优质教育 资源。一、理念为先，找准资源建设的落脚点我校以关于进一步推进我市义务教育均衡