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1、XX县基层医疗卫生机构绩效考核信息化项目用户需求说明书XX县卫生健康局二OXX年XX月XX日(2)公共卫生系统对接：支持对接公共卫生系统，获取个人档案、家医签约、健康体检、老高糖相关、妇幼、传染病、精神病等相关信息。(3)双向转诊对接：支持区域内居民转诊数据对接。(4)基层医疗补偿机制系统对接：支持对接基层补偿机制系统获取当量指标等。(5)全民健康信息平台对接：支持对接全民健康信息平台，获取人员信息、机构 信息、科室信息、基础字典等。(6)卫生健康统计年报系统对接：根据实际需要采集(填报)。(7)卫生健康财务年报系统对接：根据实际需要采集(填报)。8、网络安全本次项目建设需满足等保二级要求。四
2、、其他要求1、实施方案要求(1)承建方应承担投标软件的安装、测试和有关配置工作，进行实际的测试。(2)承建方应根据买方的详细需求，提交实施方案得到确认后实施，保证系统按时、 正常地投入运行。(3)承建方应在投标书中提供本次项目实施的实施人员名单，以及整个软件实施 工期的具体计划安排表。2、人员培训要求培训工作是整个系统得以正常运行的关键，除了对普通业务人员的专项培训以外, 应对系统维护人员进行系统维护的培训。具体培训要求如下：(1)承建方应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、人数、地点、日 程、资料、其它等详细内容。(2)技术培训的内容必须包含软件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊
3、断 与排错。(3)培训人员必须是承建方的资深工程师。3、售后服务要求 (1)承建方必须为本项目内所供应、安装的产品及软件提供一年的免费维护期 (以完工验收起算)，维护期内提供同版本软件免费客户优化修改与免费升级服务，并 为用户后续的医疗卫生信息化建设提供长期的技术支持。(2)承建方必须配有较强的专业技术队伍，能确保现场实施和售后现场服务响应。（3）免费维护服务期内，承建方应免费提供维护、技术支持及软件升级等售后服 务，包括对各种故障及对各种突发事件采取应急措施、故障诊断、提交解决方案、系统 恢复等。（4）免费维护服务期内，采购人如在不改变原有系统软件架构的情况下，提出软 件功能调整、修改要求，
4、承建方应满足要求，做好相关软件的升级工作，并在约定时间 内完成。一、项目背景XX县基于开化智慧健康云平台的建设，已实现医疗卫生数据的集成、互联互通、实时 共享，和基层医疗机构绩效补偿指标数据的采集。先前建设XX县基础医疗卫生机构补偿管 理系统。基层医疗机构绩效补偿指标数据来源于基本医疗云HIS系统、基本公共卫生系统、 其他异构系统等。通过数据采集交换平台，实现绩效考核外部系统数据收集。目前可对基层医疗机构院内及人员的服务质量和数量进行量化考核，对外传输至XX省 财政绩效考核平台，为政府补偿决策提供数据支持。实现XX省卫健委和财政厅实时动态地 了解XX县补偿机制改革的开展情况，并为上级管理单位科
5、学决策提供数据支持。为基层医 疗机构和院内工作质量考核指标和薪酬发放提供数据支持。此次XX县基层医疗卫生机构绩效考核信息化项目采购建设内容包括：补充扩展绩效考 核指标项并逐步完善数据采集、实现不同应用系统间的机构唯一性对应和分支机构归并，建 立并完善指标考核评价体系、实现动态数据监测分析等。建设规模包含XX县基层医疗卫生 机构（社县卫生服务中心、乡镇卫生院）。二、建设清单系统名称模块分类子模块系统首页首页登录首页登录审核中心审核中心系统管理机构管理机构管理用户管理用户管理系统角色系统角色菜单管理菜单管理日志管理日志管理基础数据指标管理指标体系指标权限科室权限基础数据构建评分标准指标对照指标对照
6、绩效考核考核配置方案管理评分设置考核数据数据填报数据审核考核执行审核评定评价计算考核归档考核分析工作质量统计工作质量统计机构服务报表机构服务报表总体视图机构绩效考核大屏卫健绩效考核大屏数据中心算法管理算法管理执行公式公式管理任务管理任务管理数据质控数据查询数据追溯数据监控数据采集与HIS对接与公卫卫生系统对接与双向转诊对接与基层医疗补偿机制系统对接与全民健康信息平台对接卫生健康统计年报系统卫生健康财务年报系统网络安全等保二级要求三、建设内容（主要技术参数及功能要求）1、系统首页系统首页需实现首页登录、审核中心2种功能，供区域绩效考核相关工作人员登录 并查看绩效考核审批相关信息。需支持以下功能：
7、（1）首页登录系统登录页面，包含：绩效考核、考核分析、基础管理、系统管理、服务管理等功 能模块。（2）审核中心审核中心需基于基层医疗卫生机构内等人员架构，显示各人员所查看的工作台，包 含考核的动态消息。支持查看各项绩效考核审批相关消息，包括：审核指标：审核指标项、待审核指标项、已审核指标项、审批流程；被审核指标：被审核指标项、待审核指标项、已审核指标项、审批流程。2、系统管理系统管理模块需满足对基层医疗卫生机构绩效考核评价系统中相关的机构、用户、 角色、菜单、日志等进行统一管理。需支持以下功能：机构管理：注册机构市、区县、医共体、社区、站室、科室、团队信息的维护;用户管理：操作人员信息的维护；
8、系统角色：系统角色、角色菜单权限数据的维护；菜单管理：系统功能菜单的增加和隐藏；日志管理：系统操作日志和日常日志的记录与管理。3、基础数据基础数据模块需为绩效考核应用提供核心数据支撑，需包括：维护指标管理：指标 体系、指标权限；基础数据构建；指标对照等功能。需支持以下功能：（1）指标管理1）指标体系支持维护绩效考核所需指标，包括：服务提供指标、综合管理指标、可持续发 展指标、满意度评价指标、依赖指标；支持维护各项指标的指标名称、上级代码、指标级别、采集方式（需包含：自动 采集、手工填报、综合计算3中采集方式）、指标性质（定性/定量）、指标单位、数 据来源、标化当量等；可对单个指标进行新增、修改
9、、删除、启用和停用操作；支持按照指标名称、采集方式、指标性质等对单项指标进行查询。2）指标权限支持对各机构设置不同的指标权限；可对所有指标按照自动采集、手工填报、未开展指标等不同类型进行筛选查询。3）科室权限维护区域内各机构、科室、指标、人员的对照管理。支持：对机构内各科室需填报/审核的指标进行设置；根据需求自定义各机构或科室的指标权限，实现权限的灵活性配置；新增或修改科室；对科室中的工作人员进行添加、删除等操作。（2）基础数据构建1）评分标准管理维护评分标准和执行公式，支持：对考核指标的评分规则进行新增、修改、删除等操作；维护评分标准的计算分类、计算方向，并可添加相应的计算公式；按照评分标准
10、、计算分类、计算方向等对评分标准进行查询。（3）指标对照配置业务系统指标编码与补偿机制系统指标编码的对照关系。4、绩效考核需支持设定绩效考核方案，并可对数据进行填报、审核、归档，需包括：方案管理、 评分设置、数据填报、数据审核、审核评定、评价计划、考核归档等。需支持以下功能： （1）考核配置1）方案管理设置考核方案，对绩效考核的方案信息进行配置，需支持：新增、修改、删除考核方案；维护方案名称、考核年份、考核频度、考核层级、开始和结束日期、方案状态 等：对每项考核方案新增不同分类（如：住院/非住院），并可对不同分类进行状态 设置；根据方案名称、考核年度、考核频度对考核方案进行查询。2）评分设置对
11、考核方案中的考核指标的评分规则进行设置，需支持：按分类名称、指标搜索、评分标准等搜索对应的考核方案内容；添加、修改、删除方案所对应的考核对象；添加、设置、删除考核指标中的评分标准；查看每项考核指标的详细信息，包括：指标名称、指标单位、目标得分、评分 标准等；一键引用上一年的方案信息。（2）考核数据1）数据填报对考核对象所需填报的数据进行采集，需支持：对考核对象所需填报的数据进行采集；按照考核对象、考核年份对数据填报进行查询；填报的指标可通过手工填报、自动采集2种方式进行填报；对自动采集指标设置修正值、修正原因填写功能；对填报完成的数据进行保存和提交；按采集方式、审核状态、指标名称对单个指标进行
12、查询。2）数据审核根据院内各科室的审核角色权限审核自动采集和手工填报的指标，审核完毕并提 交到上级机构审核。需支持：审核机构提交的所有指标；查看指标明细，包括：指标名称、采集方式、指标值、修正值、制表单位、审 核状态、指标更新时间、修正原因、驳回原因、审核人等；对每项数据进行审核通过和驳回2种操作；对指标驳回时可填写驳回原因；对审核完成的数据进行预览提交操作。（3）考核执行1）审核评定上级单位对下级单位的指标数据进行审核、查看，需支持：查看指标明细，包括：指标名称、指标值、修正值、单位、采集方式、审核状态、驳回原因、审核人等;对每项数据进行审核通过和驳回2种操作；对有问题的指标进行驳回处理，并
13、可填写驳回原因。2)评价计算根据评分标准评价计算所有数据，得到绩效评价结果后审批归档。需支持：按方案名称、考核年份、评价对象等查询考核方案；查看方案内所有评价对象的总考核得分、总目标得分、总得分率、提交时间；对评价结果进行撤回操作。3)考核归档对评价计算结果归档，用于报表统计分析。需支持：按方案名称、考核年份、考核状态等查询考核方案；查看方案中的指标评分细则，包括：指标名称、指标值、修正值、考核得分、 修正得分、目标得分、得分率、评分标准等。5、考核分析需根据考核指标监测数据及考核结果，提供区域内各层级考核分析结果，包括工作 质量统计、机构服务报表两部分。需支持以下功能：(1)工作质量统计上级
14、机构可查看绩效考核总体工作质量的分析结果，需支持：对不同层级角色展示内容做权限控制；按方案名称、指标名称进行查询；查看方案中所有指标详情，包括：一级指标、二级指标、三级指标、指标值、 采集方式、指标单位、考核得分、目标得分、考核得分合计、目标得分合计等；一键导出方案中所有数据信息。(2)机构服务报表查看机构所有当量汇总报表，需支持：按考核年份、考核方案、考核对象进行查询；以报表形式查看考核方案中各考核对象的详细信息，包括：考核对象、机构排名、考核得分，以及各项指标的指标值、得分、得分率等；一键导出考核方案报表。(3)总体视图1)机构绩效考核大屏总体分析图表化展示绩效考核结果，显示各机构、各指标
15、的分析统计图。需支持: 显示各机构总分排名、制定指标当量、机构考核指标同比增长率等的分析统计图; 查看每项指标详情图表，包括：考核年份、指标值、指标得分、目标得分、得分 率等。2)卫健绩效考核大屏总体分析图表化展示绩效考核结果，显示各机构、各指标的分析统计图。需支持:显示各机构总分排名、各一级指标得分排名、机构考核得分同比去年增长率等的分 析统计图。6、数据中心需支持根据考核方案内的考核指标设置计算公式，保证采集最小颗粒度指标的准确 性，完善基础数据的维护等。需包括、算法管理、执行公式、任务管理、数据质控4个 部分。需支持以下功能：(1)算法管理可满足对指标算法的维护，可查看各机构各指标通过评
16、分公式的计算结果。需支持:按机构名称、年度、方案名称、方案分类、指标名称进行查询；查看方案中的详细信息，包括：指标名称、极大值、极大值占比、极小值、极小 值占比、中位数、目标值等；根据升序/降序对方案中的指标进行排序；查看单个指标的机构排序详情，包括：机构名称、排序、指标值等；对单个指标进行重新计算；对整个方案进行重新计算。(2)执行公式对公式进行管理，可查看各机构计算公式计算的实际得分，可重新计算确保得分无 误。需支持：按机构名称、年度、考核方案、指标名称等进行查询；查看方案中的详细信息，包括：指标名称、目标得分、实际得分、计算公式、分 类等；对单个指标进行重新计算；对整个方案进行重新计算。
17、(3)任务管理数据指标统计任务、数据推送任务、数据交换任务的管理、自动采集设计。需支持：按依赖指标名称、任务执行结果查询；新增任务，填写依赖指标名称、统计维度、任务执行频次、任务执行时间、任务 失败操作、任务状态、任务数据状态等信息；查看任务详情，包括：依赖指标名称、统计维度、上次任务执行时间、上次任务 执行结果、总任务执行次数、执行失败次数、执行成功次数、下次任务执行时间、任务 创建时间、任务状态等；查看任务执行失败详情，包括：依赖指标名称、任务执行时间、执行失败原因等；查看任务执行成功详情，包括：依赖指标名称、任务执行时间等；查看、删除、执行单个依赖指标；批量执行整个方案内所有依赖指标。(
18、4)数据质控1)数据查询对抽取数据进行按日/月/年汇总信息查询。需支持：按机构名称、同步时间进行查询；查看详细信息，包括：数据表名、同步时间、读取总数、实际入库、失败数等。2)数据追溯对抽取的数据进行不合格数据的查询。需支持：按机构名称、数据更新时间段、指标名称查询；查看机构中数据不合格详情，包括：指标名称、数据来源、数据更新时间、单位、 总数量、合格量、不合格量等；支持对单个指标执行任务；支持对整个机构内所有指标批量执行任务。3)数据监控查看数据传输结果，包括：指标的数据来源、数据更新时间、单位、总数量、合格 量、不合格量等。7、数据采集需支持以下系统的对接和数据采集：(l)HIS对接：支持对接基层医疗机构系统。