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1、张家港市金港街道人员密集场所火灾事故应急预案张家港市人民政府金港街道办事处发布日期：2022年8月生命，浓烟毒气对被困人员的生命安全随时都会造成危险， 因此，必须坚持速战速决，集中兵力打歼灭战，要争取用最 短的时间、最快的速度疏散抢救出最多的被困人员，及时排 除险情，消灭火灾。（四）减少水渍损失，禁止盲目射水，在火灾扑救中， 做到内攻时不见明火不射水，控制水流压力，灵活变换水枪 的射流，尽量使用喷雾水，减少水害。（五）要正确布置水枪阵地，针对火场实际，宜采用内 攻近战、内外夹攻的方法，水枪应尽量接近火点，水枪阵地 一般应依托承重墙、柱，设在门、窗口，便于观察，便于射 水，便于转移和撤退；切忌将
2、水枪阵地设在建筑物中央，以 免建筑结构倒塌时造成人员伤亡。（六）人员密集场所发生火灾，需要出大量水枪和水炮 控制火势或进行掩护，且供水线路多，用水量大，火场指挥 员必须指定供水单位由专人负责供水，确保火场不间断供 水，保证灭火战斗的顺利进行。（七）夜间作战要做好火场的照明工作。（一）本预案由街道消防安全委员会办公室负责解 释，预案每两年修订一次，必要时及时修订。（二）本预案是作为人员密集场所火灾事故发生后, 街道各相关部门实施应急救援工作的指导性意见，在实施过 程中应根据不同情况灵活处理。（三）本预案自印发之日起实施。附件：人员密集场所火灾事故应急处置指挥网络图人员密集场所火灾事故应急处置指挥
3、网络现场指挥部前沿指挥部战勤保障部社会联动部安全疏散组安全疏散组现 场 警 戒 组灭火救援组后 勤 保 障 组通 信 保 障 组一、指导思想二、火灾特点三、社会力量调集四、灭火救援力量的组成和任务分工五、火灾事故应急响应六、救人和灭火措施七、注意事项八、附则九、随着金港街道社会经济的快速发展，人民群众物质文化 需求不断提高，辖区各类大型商场、宾馆饭店、歌舞娱乐等 人员密集场所不断涌现，发展迅速，人员密集地越来越多， 规模越来越大，消防安全形式越发严峻；为了进一步提高辖 区该类场所火灾事故的应急处置能力，建立健全防范有序、 指挥有力、快速反应、安全高效的应急处置保障体系，最大 限度地减少人员伤亡
4、和财产损失，维护公共安全，现根据街 道人员密集场所实际，制定如下应急预案。一、指导思想在街道党工委的统一领导下，在市消防大队和金港街道 消防安全委员会的具体指挥下，开展人员密集场所火灾事故 应急处置工作，由市消防大队保税区特勤中队、金港消防中 队具体负责灭火抢险救援工作，街道派出所、综合行政执法 局、建管办、宣传文明办、供水、供电、供气、医疗、交通 等相关职能部门紧密配合，一切服从事故现场需要，与消防 部门通力合作，统一行动，贯彻“救人第一、科学施救”的 指导思想，尽快控制灾情发展，迅速消除险情，努力将人员 伤亡、财产损失降到最低限度。二、火灾特点人员密集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客
5、运 车站、体育场馆、会堂、公共娱乐场所、医院的门诊楼、病 房楼、学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍、养老院、 福利院、托儿所、幼儿园、公共图书馆的阅览室、公共展览 馆、劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍以及旅 游、宗教活动场所等。该类场所人员密集，可燃物、易燃物 较多，一旦发生火灾事故，燃烧蔓延速度快，烟雾浓度大，建筑易坍塌，极易发生人员伤亡恶性事故。其火灾特点具体 如下：（一）燃烧猛烈，蔓延快。人员密集场所可燃物质多， 火灾荷载大，高分子装饰材料燃烧迅猛，有些在燃烧时呈熔 融状态，火势会迅速蔓延，与外部相连的疏散通道由于火场 热对流会在短时间内成为火势蔓延的主要途径，人员能够自 行
6、逃生的时间非常有限。（二）电器设备多，线路复杂。人员密集场所有大量照 明灯具、电气设备、变配电设备等，且线路复杂，耗电量大, 如空调系统，通风系统、各组灯具和电器设备等，极易因用 电不慎引起火灾。（三）疏散难度大，极易造成大量人员伤亡。娱乐场所 内的人员正处在极度放松之中，突然起火造成人员惊慌失措, 争相逃生，局面处于混乱状态，特别是在停电无照明和烟火 威胁情况下，极易造成人员伤亡事故。另外，因出入口较少, 火场浓烟、高温及建筑物坍塌等情况的发生，极易造成挤伤、 踩伤、轧伤或高温浓烟缺氧窒息等人员伤亡事故。（四）情况复杂，扑救难度大。火场内部火焰大、温度 高、布局复杂，且火场态势瞬息万变，灭火
7、救援人员很难深 入内部灭火，在需要救人、疏散、灭火同时进行之时，相互 干扰，行动难度大，经查会有力量不足的感觉，给火灾扑救 带来难度。三、社会力量调集人员密集场所环境复杂，火势蔓延迅速，灭火救援行动 困难。辖区消防中队、派出所在接警后要及时出警组织扑救, 维护现场秩序，组织群众疏散，控制相关责任人员，同时， 要尽快了解现场情况，及时将火灾发生情况按程序向街道党 工委、街道消防安全委员会进行汇报，启动应急预案，并立 即召集火灾发生地相关派出所、社会治理办、综合行政执法 局、建管办、宣传文明办、供水、供电、供气、医疗、交通 等有关力量，成立灭火救援现场指挥部，各部门按照各自分 工开展相应工作，消防
8、大队、中队根据火灾等级和现场需求, 出动足额人员、调集专门车辆，具体负责事故的灭火救援和 灾后调查工作。四、灭火救援力量的组成和任务分工（一）现场总指挥：由街道消防安全委员会主任担任， 具体任务为确定总体决策和战斗行动方案，调集指挥各方面 灭火抢险救援力量，协调开展工作。（二）火场指挥员：由市消防大队负责现场火灾扑救的 最高指挥官担任，具体任务为根据火灾现场情况，指挥灭火 救援和组织人员疏散，确保灭火救援任务顺利进行。（三）灭火救援组：一般火灾由辖区消防特勤中队或金 港消防中队各战斗班组成，较大规模火灾由市消防大队调集 力量后组成的各战斗班组成，具体任务为及时掌握灭火救援 中火势发展趋势，提出
9、相应措施，适时调整作战方案和调配 灭火力量，组织协同作战，受理各级指挥员及联动单位的建 议和请求，选择最佳灭火救援方案，及时作出或调整战斗部 署。（四）后勤保障组：由辖区消防特勤中队或金港消防中 队后勤班组成，具体任务为确保战斗车辆性能完好，保证给 养物资供给充足。（五）通讯保障组：由辖区消防特勤中队或金港消防中队人员组成，具体任务为确保现场指挥部与现场救援人员通 讯畅通。（六）安全疏散组：由辖区消防特勤中队或金港消防中 队人员组成，具体任务为根据火灾现场情况，对场所内人员 采取合理措施进行疏散，会同辖区派出所及时清点相关人 员。（七）现场警戒组：由辖区派出所和交巡警保税区中队 组成，具体任务
10、为划定警戒区域，实施交通管制，确保执行 任务中各组车辆畅通、抢险救援工作顺利进行。（A）医疗救护组：由辖区广和医院、香山医院组成， 具体任务为负责对现场受伤人员的救治和运送工作。（九）社会联动1组：由辖区供水、供电、供气等单位 组成，具体任务为负责火灾现场市政管网供水正常，确保火 场内部电路及周边燃气管道关闭。（十）社会联动2组：由辖区社会治理办、综合行政执 法局、建管办、宣传文明办等单位组成，具体任务为负责在 火灾现场提供相关音频、视频宣传，风向变化情况，以及相 关专家技术支持。五、火灾事故应急响应（一）加强第一出动力量，全面考虑所需人员数量和装 备类型街道人员密集场所环境复杂，且建筑结构多
11、样化，可设 置水枪阵地或内功路线较少，在这样恶劣的环境下救援人员 的速度必须立足于“快”，除调派充足警力外，还应调集登 高车辆以及排烟、破拆、照明等灭火救援工具，配合救援人 员强攻灭火。（二）积极抢救和疏散人员，同时兼顾灭火当辖区着火场所内有大量人员未疏散时，消防特勤中队 或金港消防中队根据辖区分工，应遵循救人第一的原则。1、组成多个疏散小组，利用液压破拆工具组合打开一 切救生通道，疏散人员至安全地带。2、安全疏散组人员在保证自身安全的前提下深入场所 内部死角或人员易误入部位寻找被困人员，并将其疏散至安 全部位。3、当烟雾、高温威胁被困人员时，应及时破拆排烟散 热或用雾状水掩护救人。4、社会联
12、动组要充分利用室内外移动喊话器和横幅标 语，配合灭火救援的消防部队稳定人员情绪，为疏散创造条 件。六、救人和灭火措施（一）着火场所内部的救人和灭火措施1、迅速向“119”指挥中心报警，同时利用内部广播系 统稳定人员情绪，指引逃生通道的路线和自救的方法。2、场所内保安人员和义务消防员迅速抢救、疏散被困 人员。3、启动场所内部的消防设施，利用排烟设备进行排烟, 喷淋系统实施灭火，并放下防火卷帘门进行防火分割，同时, 义务消防员利用消火栓和灭火器扑救初期火灾。4、组织人员迅速疏散易燃易爆危险品及可能引起火势 蔓延的其他物品。（二）消防部队到达火场后的救人和灭火措施1 .火情侦查辖区人员密集场所发生火
13、灾，火情侦查员应认真做好前 期火情侦查工作，主要查明：人员疏散情况，人员受到火势 威胁情况，被困人员数量、所处位置、被威胁程度、救人途 径等情况；防火、灭火设施启动情况；电源断电情况；以及 具体起火部位、火势蔓延方向、燃烧性质、燃烧范围对毗连 建筑威胁程度、建筑承重结构及其他构件受火势威胁情况。2 .疏散和抢救被困人员(1)利用大型宣传车、手提扩音器等音响设备，稳定 被困人员情绪，避免跳楼事故发生，提醒遇险人员利用布匹、 床单等有限物资进行自救互救。(2)启动室内防排烟设备，打开门窗用雾状水取排等 方法，减轻高热烟气对遇险人员的威胁，为抢救人员创造条 件。(3)组成若干救人小组，内攻人员进入火
14、场前应携带 个人防护装备，深入内部，有组织地疏散抢救遇险人员。(4)在着火层的外部，架设消防拉梯、云梯、软梯等, 从外部营救遇险人员。(三)正确选择进攻路线，控制火势发展(1)多层独立建筑火灾，内攻应以楼梯口或电梯口为 主要进攻路线，外部应利用消防拉梯、云梯车在窗口设置水 枪阵地。(2)带状毗连建筑火灾，应在火势蔓延的主要方向设 置水枪阵地，主要力量应以上风方向为主，堵截火势持续蔓 延。(3)积极疏散、转移有助燃能力的易燃物品，用泡沫、 黄沙等有阻燃效果的物质遮盖可燃物品，防止二次燃烧。（四）内攻灭火消防特勤中队或金港消防中队到达火场后，在做好火情 侦察的基础上，常规火场迅速组织足够内攻力量，
15、从起火层 的上层和下层开始堵截、包围火势，内攻灭火；针对特殊性 质火场，迅速制定切合实际的内攻灭火方案，开展有效扑救。（1）内攻人员应分成若干战斗小组，如火势范围较大 可分成多个战斗区段，首先以楼梯口、通道口位置作为依托 设置水枪阵地，控制火势向上蔓延。（2）内攻灭火时，火势燃烧猛烈，温度高且能见度低, 组织内攻时要采取梯次进攻的战术，保证内攻战术顺利实 施，同时要注意合理利用内部消防设施（如：喷淋系统、防 火卷帘、室内消火栓等）进行灭火、阻火、分割火区。（3）在以内攻灭火为主的同时，利用高喷车从外部射 水灭火，做到内外夹攻灭火。（4）汇报请示，根据现场火灾情况，在第一时间向市 消防大队汇报火灾规模情况，市消防大队根据火灾等级，作 出响应指示，如遇较大规模火灾，迅速部署具体扑救措施并 组织实施。七、注意事项（一）加强侦察，避免盲目行动，造成不必要的直接伤 害，人员密集场所发生火灾，消防部队到达火场后要果断侦 察，相关联动单位要及时切断电源和天然气源，避免发生触 电、爆炸，并打开所有出入口，尽快疏散人员。（二）正确使用灭火剂，根据火势大小合理选用干粉、 二氧化碳灭火器或水扑救。（三）要坚持速战速决，集中兵力打歼灭战，时间就是