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1、2019年度新晃县残疾人联合会项目资金支出绩效评价报告根据新晃侗族自治县财政局关于做好2020年部门（单位） 绩效评价工作的通知（晃财绩（2020） 19号）文件要求，我 会组织相关人员对2019年度残疾人项目资金实施了绩效评价， 现将专项资金绩效评价情况报告如下：一、项目基本情况（一）机构概况。新晃县残联为正科级参照公务员管理事业 单位，负责全县残疾人各项事务工作，内设办公室、康复股、教 就股等3个职能股室，下设残疾人就业服务中心一个。核定编制 共10人，实有在职人数9人，提前退休2人，正式退休3人， 零就业人员1人，临时工1人。（-）项目资金基本情况。残联2019年残疾人项目资金支 出21
2、4.21万元，其中包括一般行政管理事务76. 57万元，残疾 人康复资金44. 99万元，残疾人就业和扶贫资金92. 65万元。二、绩效评价情况根据县财政局对开展绩效评价工作的要求，2019年9月至 10月，我会组织专门人员实施现场评价，认真的查看了 2019年 度残疾人项目资金收支情况及相关的指标文件和财务管理制度， 通过评价方案与核实，收集评价相关资料，对照评价内容和标准 进行了综合分析评价。三、项目资金使用及管理情况截至2019年12月31日，2019年度残疾人项目资金累计拨 付使用214.21万元，相比年初项目支出预算63万元，资金使用 率达到340. 02%。其中，一般行政管理事务7
3、6.57万元：专用燃 料费4.6万元，对个人和家庭的生活补助10.95万元，救济费 6. 5万元，医疗费补助30.6万元，其他补助23.93万元；残疾 人康复资金44. 99万元：专用材料费16. 63万元，基础设施建设 28. 36万元；残疾人就业和扶贫资金92. 65万元：个人农业生产 补贴92. 65万元。为了进一步加强和规范残疾人项目资金的使用，提高残疾人 项目资金使用效率，残联严格遵照省、市、县的有关规定，严格 按照“谁主管、谁负责”的原则，实行主要领导负总责、分管领 导亲自抓、业务部门具体管的办法，把残疾人项目资金监管工作 纳入单位年度工作绩效考评和责任制考核。四、项目组织实施情况
4、残疾人证办理服务到家。宣传到家。为了惠残政策不落下一 个残疾人，我们通过电视媒体、广告、移动短信、张贴发放通知、 及微信平台等途径，大力宣传残疾人证办理等工作。服务到家。 今年6月至7月，我们聘请县人民医院专家到全县n个乡镇72 个村开展上门评残服务，为100余重度残疾人（其中建档立卡贫 困残疾人66人）进行了残疾评定，解决了重度肢体残疾人办证 难的问题；9月我们又聘请了怀化市第四人民医院专家深入我县 11个乡镇集中开展了智力、精神残疾人评定工作，共为260名智力、精神残疾人（其中建档立卡贫困残疾人162人）进行了残 疾评定，及时为他们办理了残疾人证并申报和落实了重度残疾人 护理补贴和困难残疾
5、人生活补贴。费用全免。在实施新的残疾 人证管理办法过程中，对具有我县户籍的残疾人的残疾评定费 用，均由县残联统一支付，今年，共支付残疾评定费达20余万【果明显。截止9月30日，我县持证的残疾人数达8931人，2019年新办证1063人，占持证人数的12%。残疾人康复精准落实。残疾人用品用具免费发放。2019年以来为残疾人免费发放轮椅188台，腋拐36副，盲杖12根，助 行器10台，助听器43台，手杖26根，坐厕椅24张，电动轮椅3台等，这些辅助器具的发放为残疾人的生活提供了很大便利。残疾人假肢安装得到补助。2019年为7名安装假肢的残疾人进行了补助共补助43600元。白内障复明工程顺利实施。与
6、怀化市 爱尔眼科医院共同开展为期半年的“善行湖南-万人眼健康公益 行”活动，通过活动开展，专家们先后下到各村为近3000多名 疑似白内障患者开展筛查工作，共筛查出124人符合白内障手 术，并在怀化市爱尔眼科医院进行了免费复明手术治疗，手术成 功率100%o 0-7岁残疾儿童康复训练有序进行。出台新晃县残 疾儿童康复救助制度实施方案（晃残工委【2019】1号）文件, 按照文件精神对15名残疾儿童进行康复训练救助和生活救助。其中脑瘫5人，智力5人，自闭症2人，听力2人，人工耳蜗1 人。残疾人社会保障全面落实。残疾人两项补贴应补尽补。重度 残疾人护理补贴。截止2019年9月30日，我县持证的重度残疾
7、 人数为3994人,享受重度残疾人护理补贴人数为4861人（含 大关爱扩面人数），其中建档立卡4019人；困难残疾人生活补贴。截止2019年9月30日，我县持证残疾人数为8931人，享受困 难残疾人生活补贴人数为3118人,其中建档立卡2698人。残疾 人教育助学全面落实。2019年共资助残疾大学生及贫困残疾家 庭大学生10人3.1万元；资助高中阶段残疾学生和高中阶段贫 困残疾人家庭学生107人 13.6万元；资助义务教育阶段的残疾学生及残疾人家庭学生531人21. 24万元；资助省市特教学校的残疾学生20人32750元。残疾人医疗保险和养老保险全面保障。截止2019年10月20日，对符合代缴
8、医疗保险的建档立卡重度残疾人财政代缴医疗保险1608人353760元；对符合代缴 养老保险的建档立卡的重度残疾人财政代缴养老保险1239人123900元。残疾人自主创业热情高涨。为1家市级残疾人就业示范基地挂牌，树立了姚沅森、杨平、杨仕清等残疾人创业典型, 全力扶持残疾人创业。2019年，县残联共扶持26名残疾人发展 种、养殖、加工业等，扶持金额达30余万元。残疾人脱贫成效显著。县残联在认真开展残疾人基本服务状况和需求状况数据动态更新调查的基础上，通过与扶贫部门积极协调对接，及时掌握 了贫困残疾人数据。目前，我县持证残疾人8931名，建档立卡贫困残疾人3394名，已脱贫3747名，未脱贫202
9、人，返贫45 人（该数据为2018年度数据，2019年度脱贫未脱贫和返贫人数 尚在统计中）。残疾人权益得到保障。残疾人信访圆满解决。重视残疾人信 访工作，把残疾人信访工作作为重要工作来抓，一年来接待来访 人员100余人次，救助困难残疾人90余人次4万余元，残疾人 来信来访问题得到了圆满解决。残疾人无障碍设施得到改造。 2019年残疾人家庭无障碍改造工作按照整村推进和巩固提升原 则，主要在林冲镇道丁村和扶罗镇新寨村实施整村推进，并将去 年已开展的扶罗镇皂溪村、波洲镇波洲村等急需改造户实施巩固 提升，严格按照无障碍设计规范（GB50763）、住房城乡建 设部家庭无障碍改造指南和中国残联相关要求，结
10、合乡镇经 济、文化、地理、风俗习惯等实际情况和特点，按照每户贫困重 度残疾人家庭无障碍改造的总体要求，根据每户不同残疾类别残 疾人的残疾状况、需求与居住环境，科学确定改造内容，组织对 残疾人家庭进行入户勘察设计，拟定改造方案，确定施工单位， 严格按照政府采购程序及要求办理，指派专人负责施工管理，精 准组织实施，严格验收、及时归档并将数据录入“贫困残疾人家 庭无障碍改造数据库系统”。今年共投入近20万元完成34户贫 困重度残疾人家庭的无障碍改造，提高了残疾人居家生活质量， 提升了残疾人的获得感和满意度，为残疾人实现小康奠定了基础。残疾人机动轮椅车燃油补贴得到落实。我县2019年共有177 名残疾
11、人享受机动轮椅车燃油补贴，每人每年补助260元，共计 发放补助46020元。残疾人参加驾驶员培训得到扶持。对按规定 参加机动车驾驶员培训的残疾人进行扶持，今年共扶持5人 10000 元。五、项目绩效与评价结果（一）项目绩效情况残疾人项目资金的合理使用，让全县的困难残疾人基本生活 得到一定保障，创业扶持、生产扶持、无障碍改造让残疾人家庭 生活条件得以改善，这对于维护社会稳定，促进经济建设和社会 和谐起着重要的作用。各项残疾人补助资金的申报审批手续快捷方便，各乡镇、社 区残疾人事业工作人员能动态跟踪，及时反应困难残疾人的需 要。审批通过后补助资金能及时发放，不仅提高了政府的工作效 率和政府的形象，
12、而且使群众的满意度日趋提升。残疾人项目资金的使用缓解了残疾人因肢体残疾行动不便、 无劳力造成的生活压力，对残疾人的就业培训、职业康复等提高 了困难残疾人的工作、生活质量，扶助残疾人平等参与社会生活， 充分体现了党和政府对广大弱势群体的关心和照顾，增强了群众 对党和政府的信任感，形成了良好的社会效应，带动了社会力量。 做好残疾人保障工作事关民生的根本，是构建社会主义新农村的 必然要求，是社会和谐稳定的重要保证，将进一步促进民生事业 的可持续性健康发展。通过下基层走访、调研了解，普遍认为残疾人项目资金对残 疾人康复、教育、劳动就业、用品供应、社会服务、无障碍设施 和残疾人预防等工作发挥重要作用，为
13、残疾人创造良好的社会环 境和条件，广大群众对残疾人项目资金的使用满意度高。（二）评价结果根据2019年度新晃侗族自治县财政支出项目绩效评分表 的设定，从项目决策、项目管理、项目绩效等方面综合分析评价 综合得分为82分（详见附表），财政支出绩效为“良好”。.六、存在问题1、人员缺乏。县残联现有编制10人，实有9人。随着我县 残疾人事业的不断发展，业务工作越来越多，残疾人精准康复工 作、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作、残疾人教 育就业创业工作、残疾人扶贫救助和残疾人大关爱、办证维权以 及残疾人专项调查等工作的常态化，现有工作人员严重不足。办 公室一人从2013年以来都是借调，甚至长时间
14、没人，这种情况 严重的影响了残疾人工作的正常开展。2、经费不足。资金投入不足，资金渠道狭窄。我县残疾人 事业基础比较薄弱，无专业的康复机构和托养机构，县、乡、村 残疾人组织普遍存在办公场所、人员、设施等匮乏的情况，难以 适应残疾人工作的实际需要。七、有关建议（一）密切协调各部门，形成合力，兜底保障残疾人基本民把残疾人权益保障工作列入政府重要工作议程，多召集各部 门协调会，听取有关部门意见，提高资金利用率，多争取资金， 在残疾人基本福利补贴，残疾人基本养老和基本医疗，残疾人基 本住房等方面倾斜。继续巩固残疾人两项补贴覆盖率在100%, 继续扩大残疾儿童康复救助覆盖面；继续加大政府财政投入力 度，
15、力争在2020年残疾人城乡居民基本养老保险参保率90%以 上，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率95%以上。（二）脱贫道路上，一个残疾人也不能少加大建档立卡农村贫困残疾人扶持力度，确保各项保障措施 落到实处，细化贫困残疾人“一户一方案，一人一措施”，用绣 花的功夫去精准施策，宣传残疾人励志典型，鼓励他们自强不息, 尽自己力量走出贫困泥沼。（三）依法保障残疾人平等权益推动建立残疾人权益保障协商工作机制，充分发挥现有的新 晃县残疾人法律救助工作站作用，引导残疾人学法、守法、用法。 在民生与社会发展等领域相关政策制定过程中听取残疾人或残 疾人组织意见。倡导企事业单位、社会组织和公众要认真履行扶 残助残的法定义务。