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1、2021年省级农业发展资金项目2021年大通县全国农业综合执法示范窗口创建实施方案项目名称：2021年大通县全国农业综合执法示范窗 口创建项目主管单位：大通县农业农村局监管单位：大通县农业农村局实施单位：大通县农业综合行政执法大队实施地点：大通县编写人员：李海梅周艳萍李吉秀苏有志2021年11月15日2021年大通县全国农业综合执法示范窗口创建项目实施方案为贯彻落实中办、国办关于深化农业综合行政执法改革的有 关要求和农业农村部关于开展全国农业综合行政执法示范创建 活动的意见，大力培育农业综合行政执法先进典型，全面提升 农业综合行政执法能力和水平，组织开展全国农业综合行政执法 示范窗口和示范单位
2、创建活动。根据青海省农业农村厅关于下 达2021年中央及省级农业生产发展资金任务清单的通知（青 农财（2021 ） 230号）、青海省财政厅关于下达2021年第十 三批农业相关转移支付资金的通知（青财农字（2021）1519 号）、大通县人民政府关于同意2021年第十三批农业相关转 移支付资金安排使用的批复（大政（2021 ） 336号）、县财 政局关于下达2021年第十三批省级农业相关转移支付资金的 通知（大财（2021 ） 792号）等文件要求及精神，我单位承担 大通县全国农业综合执法示范窗口创建项目，结合大通县农业生 产实际，制定本项目实施方案。一、项目概要（一）项目名称：2021年大通
3、县全国农业综合执法示范窗 口创建项目（二）建设性质：新建（三）项目主管单位及主管负责人项目主管单位：大通县农业农村局主管负责人：张生福（四）项目实施单位及责任人项目实施单位：大通县农业综合行政执法大队项目实施负责人：刘元全（五）实施地点：大通县（六）建设期限：2021年11月-2022年12月二、主要目标通过全国农业综合执法示范窗口创建工作的开展，进一步 完善农业综合执法机制和健全执法制度、逐步提高执法人员业务 素质办案能力，有效提升我县农业综合行政执法的整体水平。加 强乡村振兴促进法等法律法规的宣传，提高广大农民的法治 水平，推动农业行政执法体系建设向纵深发展，为加快农业农村 现代化建设和增
4、加农民收入提供有力保障，推动农业综合执法工 作的深入开展。三、项目内容（一）加大执法力度，提高办案水平。进一步提高执法办案 水平，提升农业综合执法能力，依据涉农法律法规规定和农业 行政处罚程序规定青海省农业综合行政执法事项指导目录， 严格依法、文明、公正、规范开展执法检查，严厉打击涉农违法 行为，确保农畜产品质量安全和农牧民群众利益不被侵害，项目 实施期限内办理一般程序农业行政执法案件不低于20件，不出 现行政败诉案件。（二）建立乡镇农业综合执法服务点。紧紧围绕我县行政执 法改革思路，结合大通县乡镇综合行政执法改革实施方案精 神，力求推动执法力量重心下移、关口前移、向基层延伸，打通 农业行政执
5、法“最后一公里”，向7个片区乡镇综合行政执法中 心下放行政执法事项，采取属地管理+行业管理的方式，建立7 个乡镇农业综合执法服务点，从源头上加大农业执法的力度，有 效破解一些违法行为在基层“看不见、管不着”的问题。（三）放心农资经营门店评选。为促使农资经营商户树立合 法经营、文明经营、诚信经营的理念，改善经营管理及服务水平, 为广大农牧民提供优质农资服务，维护整洁有序的经营环境，自 觉抵制不合法、不文明、不诚信行为，保障农民群众的合法权益, 在全县范围内评选出10家“放心农资经营门店”，不断提升农 资经营门店学法意识和普法能力，有效提高全县农资经营门店识 法、懂法水平，促使农民群众在放心使用农
6、资上得到法律保障。（四）深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉整治行业乱点乱象。 为进一步围绕全省畜牧业行业发展问题查缺补漏，以饲料和饲料 添加剂生产、私屠滥宰、农资打假、经营和使用环节乱象及生鲜 乳专项整治为重点任务，继续开展全县农业农村领域扫黑除恶整 治工作。（五）全面开展普法宣传教育活动。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“3. 15”消费者权益日、“12.4”宪法宣 传周、食品安全宣传周、安全生产月、农民“丰收节”等时间节 点，采取多种形式，通过以案释法、普法培训、发放宣传资料等 形式，加大普法宣传力度，提高广大农民法律意识，维护广大农 民切身利益，最大限度减少涉农违法案件的发生，开展1
7、0次普 法宣传教育活动。（六）组织开展岗位大练兵活动。邀请省市有关专家专题讲 课，执法骨干执法案例交流、军训队列、知识竞答等方式，提升 农业综合执法能力，以农业综合执法岗位大练兵和大比武活动为 抓手，组织全体执法人员开展业务培训，培训人员50人次。组 织执法骨干赴省内外参加业务培训，结合当地农业投入品、农产 品安全、农机安全管理等现场执法办案，开展农业专项执法培训, 通过“看、听、观、思、询、研”等方式，逐步补齐我队执法人 员在动物卫生监督、种子、农兽药、农产品监管、农机、宅基地 执法等方面的短板。（七）农民学法用法示范户评选。为深入贯彻习近平法治思 想，让“八五”普法深入农村、深入各家各户，
8、推进农村普法工 作，增强广大农民的学法、用法、守法意识，调动农民学法的积 极性，在全县范围内评选200户“农民学法用法示范户”。、项目投资及使用计划（一）资金来源：资金合计10万元，全部为省级财政资金。（二）资金使用计划.购置用于办案的电脑设备1台、投影仪1套（型号：宝视来MJ4556）、档案柜7组，合计14360元；1 .给乡镇农业综合行政执法服务站和放心农资经营门店牌 制作40*60cm门牌17个,计2040元;.组织执法人员赴省内外参加业务能力提升培训，培训人员50人次,培训资金35000元;2 .为评选的每户“农民学法用法示范户和“放心农资经营 门店”发放普法宣传资料及宣传物品，需印制
9、宣传资料、物品及 耗材等38600元；3 .主要用于开展执法办案、扫黑除恶行业乱点乱象整治、普 法宣传等车辆燃油费10000元。五、项目实施要求组，成员如下：组长：张生福副组长：刘元全组，成员如下：组长：张生福副组长：刘元全屈国月成员：周艳萍 李海梅（一）加强组织领导。为保证项目的顺利开展，规范项目实 施，成立大通县全国农业综合执法示范窗口创建项目工作领导小局党组书记、县农业农村局局长局党组成员、县农业综合行政执法大队队长县农业农村局综合办主任县农业农村局财务负责人孙永萍乔宇星巴军福李吉秀领导小组下设办公室，办公室设在县农业综合行政执法大 队，由刘元全同志兼任办公室主任，具体负责项目工作统筹安
10、排 和协调工作，加强项目管理，对项目全程监管，对项目建设情况 进行督促、检查，确保项目保质保量按时顺利实施，保证按期、 按质完成项目建设任务。（二）资金管理。项目资金严格按照依据青海省农牧业生 产发展资金管理办法（青财（2018） 1320号）等的相关要求进 行使用和管理，项目实施中严格按照项目批复的实施方案实施， 实行专款专用、转账核算，所采购的物品全部通过政府采购云平 台进行购置，杜绝挤占、挪用、截留等违纪现象发生，保证项目 资金的合理使用。（三）跟踪落实。及时跟进项目进度，安排专人进行阶段性 检查；了解项目开展情况、定期跟踪检查落实并推进项目的实施, 确保工作保质保量完成。做好项目实施过程中的有关档案资料的 收集整理，项目完成后要及时总结，并做好宣传工作。六、效益分析通过实施本项目，将进一步提升我队执法人员的能力提升， 强化完善农业综合执法体系，增强农业综合执法效能，营造农业 农村良好法治文化环境，稳步实现“综合执法保障农产品质量安 全、依法监督确保农牧业生产安全”目标，从而推进乡村产业振 兴和农业农村新发展，为建设绿色有机农产品输出地贡献更大力 量。