《邵阳市发展和改革委员会2020年部门整体支出绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《邵阳市发展和改革委员会2020年部门整体支出绩效评价报告.docx（28页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、邵阳市发展和改革委员会2020年部门整体支出绩效评价报告一、部门概况（一）部门基本情况1、在职人员情况邵阳市发展和改革委员会是市政府工作部门，正处 级，加挂邵阳市粮食和物资储备局牌子（下同），为市财政 一级预算行政单位。机关行政编制77名。设主任1名，副 主任4名，总经济师1名；其他处级干部21名，正科级领 导职数26名（含机关党委专职副书记1名），副科级领导 职数20名，其他职级人员4名，机关后勤服务全额拨款事 业编制3名，2020年末在职人数为80人。未独立核算的二级机构年末在职人员合计为18人，全 为事业编制。2、机构设置邵阳市发展和改革委员会内设机构包括：邵阳市发改 委机关内设办公室、
2、政工科（老干科）、政策法规科、国 民经济综合和运行调节科、发展战略和规划科、体制改革 综合科、固定资产投资科、对外经济和贸易科、地区经济（二）基本支出本年基本支出为2246. 89万元，其中人员经费支出 1870. 85万元，主要用于按国家规定支出的基本工资、津贴 补贴、其他社会保障缴费、伙食补助费、机关事业单位基 本养老保险缴费、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、 生活补助、医疗费、住房公积金，以及其他对个人和家庭 的补助支出。商品和服务支出376. 05万元，主要用于办 公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅 费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待 费、劳务费、委托
3、业务费、工会经费、福利费、公务用车 运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公 设备购置、其他资本性支出。“三公”经费支出情况：今年年初“三公”经费预算 安排为190万元，实际支出为42. 90万元，主要是我委严 格落实中央八项规定，厉行节约，进一步规范了 “三公” 经费使用管理，有效减少了 “三公”经费支出。2020年“三公”经费支出为42.90万元，同比上年增 加11.78万元，增长38%。其中公务接待费13. 10万元；公 车用车运行维护费29.8万元，购置费为0；因公出国（出 境）费用为0。公务接待费同比上年增加78.14%。增加的的主要原因 一是邵永高铁项目开工、市火车站房扩
4、改，国铁集团、铁 四院、省发改委等有关部门多次来我市调研；二是长江经 济带突出问题整改工作摆在十分突出的位置，各类检查指 导工作较往年明显增多；三是2020年为“十四五“规划开 局之年，省发改委和怀化、衡阳等兄弟市州多次来我市调 研；四是粮食安全工作作为“六稳”、六保”重要任 务，提高到前所未有的高度，粮食安全各类检查、调研、 督导工作较往年大大增加；五是增加了巡察组在我委巡察 期间的支出；六是部分发生在2019年年底的招待支出转至 2020年报销。2020年公车运行维护费用297987. 5元，同比上年增加 7.8%O增加的主要原因是邵阳高铁南站铁路建设指挥部因 出纳雷宇挪用公款400多万元
5、导致指挥部帐户被冻结，且 无资金可用，指挥部公车湘EC2799的费用无法报销，为确 保工作正常运转，经指挥部与我委协调，公车湘EC2799的 费用暂时在委机关报销。我委在“三公”经费的管理上一直认真贯彻落实中央 八项规定，厉行节约，从严控制，“三公”经费支出历年 来都是逐年降低，但由于2020年有关全市发展规划的项目 增加，各种调研、检查、督导工作相应增加，导致“三 公”经费支出比上年有所增加。（三）专项支出1、本年项目经费年初预算安排为1597.5万元，本年实际支出为1106.43万元，主要为重点项目前期支出、发 改专项工作经费支出、粮油物资储备支出等。2、专项经费（项目经费）使用坚持实事求
6、是，专款专 用的原则，计划使用，不得挪作他用，达到政府采购标准 的，严格按政府采购程序进行采购：一是单位申报采购 （项目）计划；二是市财政局专业科室审批；三是代理公 司组织公开招标，推荐中标候选人名单；四是与中标人签 订采购合同；五是执行合同，收货验收，按合同支付货 款。项目资金实行国库集中支付和资金报账制度，执行合 同管理制和财政专户管理。3、在专项资金使用过程中，我委为切实规范专项资金 管理，保障资金安全，高效运行，严格执行相关财务制 度，资金使用严格坚持先按程序办理、后验收、再拨付的 原则。三、资产管理情况截至2020年12月31日，邵阳市发改委资产总额为 2274. 70万元，主要由以
7、下部分构成：流动资产868. 78万 元，占资产总额的38%,主要为银行存款及财政应返还额度; 固定资产1405. 92万元，占资产总额的62%,主要包括房 屋、公务用车、办公设备等。对于资产的管理，我委切实 按照行政单位国有资产管理暂行办法、邵阳市市直 行政事业单位国有资产配置预算及实物限额标准的指导 精神，结合单位实际情况，制定并执行国有资产购置、验 收、使用和保管管理制度和操作规范。管理上一是登记入 帐时明确资产使用的科室、个人，二是根据湖南省财政 厅关于做好行政事业性国有资产月报试编工作的通知文 件要求，每月及时通过财政部统一报表系统上报资产月报 电子数据。三是每年组织一次固定资产清查
8、工作，使固定 资产检查经常化，确保账、卡、实相符。四、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的此次绩效评价的目的是：严格落实预算法及省、 市绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管 理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资 金使用效益，促进发展和改革事业的发展。（二）绩效评价的主要过程根据绩效评价的要求，我委成立了自评工作领导小 组，对照自评方案进行研究和布署，对搜集的评价资料进 行认真整理，测算分析各项指标，对照各实施项目的内容 逐条逐项自评汇总评分并形成评价报告。在自评过程发现 问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基 础。五、综合评价情况及评价结论2020年，我委严格按
9、照年初预算批复认真组织实 施，严格执行财经纪律相关管理规定，做到各项收支安排使 用符合行政事业发展计划和财政政策的要求。认真贯彻落 实党政机关厉行节约反对浪费条例中关于从严从紧控 制公务开支要求，基本支出、专项经费支出、按照财务制 度的有关要求，“三公”经费等支出均控制在预算内。有 计划地安排、使用资金，严格财务审批制度，重大开支党 组会集体研究，保证资金使用合法合规，同时资金使用无 截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了单位正常运 行和重点项目的实施，较好地完成了 2020年部门预算编制 和决算汇总工作，全年目标任务基本完成，预算执行情况 较好。我委整体支出绩效综合评价自评得分91.4分，
10、自评 等级为“优” O六、部门整体支出主要绩效2020年，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的发展 改革任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在市委、市政 府的坚强领导下，在各兄弟单位的支持配合下，全市发改 系统主动服务全市经济工作大局，扎实做好“六稳”工 作、全面落实“六保”任务，推进重大战略、重大规划、 重大政策、重大改革、重大项目，工作取得明显成效，全 市易地扶贫搬迁工作得到国家发改委通报表彰，全市产业 发展工作经验获省政府2020年工作综合大督查通报表彰， 粮食安全责任制考核2020年获全省先进；省“五个100” 工程建设、园区建设工作有望获省政府“真抓实干”激励 表彰，为推动全市经济平稳健
11、康发展做出了积极的贡献。1、坚持规划引导、注重谋划研判，在宏观经济调控上 取得新成效。一是科学编制规划。编制完成全市“十四 五”规划纲要，经市十六届人大七次会议审议通过并 发布实施。督促完成了 36个专项规划、28个重大课题研 究；牵头编制全市综合交通、西部生态圈等9个专项规 划。二是认真研判形势。认真编制和组织实施年度计划， 坚持月分析、季研判，加强对宏观经济运行情况的跟踪、 监测和预警，特别是疫情期间，牵头建立服务高质量发展 经济运行联席会议制度，科学精准分析疫情对经济运行的 影响，为市委、市政府科学决策提供参考。三是精准制定 政策。完善高质量发展顶层设计，制定评价办法和指标体 系。出台了
12、湘南湘西承接产业转移示范区建设、促进消费 升级等专项政策。四是精心策划项目。紧盯国家政策导向 和资金投向，聚焦科技创新、产业发展、基础设施、生态 环保和社会民生五大领域，谋划“十四五”重大工程项目 955个，总投资将近L 3万亿元。邵永高铁、新新高速等一 批重大基础设施项目进入国省“十四五”开工项目，今年 上半年将开工建设。2、狠抓疫情防控、推动复工复产，在促进经济回升上 取得新成效。一是抓好防疫物资保障。一手抓口罩生产供 应，一手抓口罩市场投放，较短时间将全市口罩生产企业 从2家发展到28家，日产能从3万只提升至879万只，全 市累计投放平价口罩2900余万只，其中儿童口罩300多万 只。二
13、是抓好复工复产调度。在全省率先推进园区、企业 和重点项目复工复产，制定出台了关于支持和推动企业 复工复产的具体措施及相关专项扶持政策，通过保障防 疫物资需求、纾解企业成本压力、打通融资用工物流堵点 等一揽子举措助力企业复工复产。实行“每日一调度、每 日一协调、每日一反馈”机制，及时解决突出问题。三是 抓好保供稳价工作。出台疫情防控期间保供稳价相关措 施，强化粮油米面、肉蛋果蔬、医疗物资、水电气等民生 商品和防疫医药品价格监测；及时启动价格联动机制，全 市累计向273万人次困难群体发放价格临时补贴1.22亿 元。落实阶段性降低企业用电、用气、用水成本政策，切 实降低人民群众生活成本和实体经济运营
14、成本。3、坚持创新引领、促进供给升级，在推动产业发展上 取得新成效。一是工业转型升级步伐加快。出台了邵阳 市承接产业转移示范区发展规划(2020-2025年)，全市 产业投资增长18. 4%,居全省第2位，产业投资占全部投资 的比重达62.4%,高新技术产业投资增长59. 2%,居全省第 3位。邵阳经开区获批国家小型微型企业创业创新示范基 地，武冈经开区、新邵经开区获批省级双创示范基地，宁 庆航空航天智能装备有限公司获批省级企业技术中心，三 一专汽总产值突破140亿元，刷新了邵阳单个工业项目产 值突破百亿的历史记录。全省特色工业小镇现场会在邵东 市召开，仙槎桥五金小镇在会上做经验发言。二是园区
15、建 设成效明显。“135”工程升级版加快推进，全市建成标准 化厂房220万平方米，新增投产企业180家，实现产值 75.6亿元，新增就业1.6万人。邵东经开区调区扩区方案 获省发改委批复；三一配套产业园建成投产，在今年的省 委经济工作会议上得到许达哲书记的充分肯定，新经济产 业园开园运营，三一生态智能产业园及汽车试验场、邵阳 智能终端产业园、东盟科技产业园等一批重大项目开工或 建成。三是服务业支撑能力稳步提升。北塔区全省特色文 化服务业示范集聚区建设顺利通过省级验收；城步县发展 农村电商助力脱贫工作经验获省政府2020年工作综合大督 查通报表彰；新宁县良山镇入选第二批省级文旅特色小 镇；全市服
16、务业增加值增长3. 4%,其中规模以上服务业营 业收入增长11.4%,居全省第2位。四是农业基础继续巩 固。全年实现粮食播种面积743. 93万亩、总产量323. 96 万吨；南山牧业、军杰食品、贵太太茶油被新认定为第六 批农业产业化国家重点龙头企业；邵东玉竹被评为第四批 中国优势农产品优势区；新宁县黄龙镇入选2020年全国农 业产业强镇。犬木塘水库工程正式开工建设，为湖南省投 资规模最大的单体水利工程；石漠化综合治理、新增粮食 产能、“四水治理”、大中型病险水库（水闸）除险加固 等一批重大农林水项目有序推进，农林水畜牧3大块项目 获得中央和省预算内投资6亿元。4、坚持问题导向、补齐短板弱项，
17、在三大攻坚战上取 得新成效。一是易地扶贫搬迁全面收官。全市易地扶贫搬 迁建设任务全面完成，搬迁入住率、拆旧复垦率、产业覆 盖率实现三个100%,我市易地扶贫搬迁工作经验在全国推 介。隆回县被国家发改委评为“十三五”搬迁工作成效明 显县，市发改委、绥宁县发改局被评为搬迁工作担当有为 集体，武冈市湾头桥镇善星小区、新邵县潭府乡水口村集 中安置区、邵阳县梅溪嘉园安置区被评为美丽安置区。二 是扎实推进环境污染治理。扎实推动长江经济带突出问题 整改，隆回小沙江石材行业全部关停退出，获国家和省长 江办的充分肯定。做好能源消耗总量和强度“双控”工 作，组织开展了市2020年节能宣传周和全国低碳日活动暨 邵阳
18、市建筑节能和科技展示会活动。邵东、隆回、新邵成 功创建省级森林城市。三是积极防范化解重大风险。对政 府投资项目从严把关，建立专项债券联合督查机制。牵头 完成全市“景观亮化工程”过度化专项整治。5、积极争取资金、狠抓项目建设，在扩大有效投资上 取得新成效。一是积极争取项目资金。全年争取中央和省 预算内项目200多个，获批资金30多亿元，争取地方政府 专项债券资金项目68个项目，获批资金87. 05亿元，为23 家疫情防控重点企业争取专项再贷款1.81亿元。二是扎实 抓好项目建设。二是扎实抓好项目建设。全市285个重点 项目完成投资478.38亿元，为年计划的105. 13%, 85个项 目实现投
19、产或单项投产，其中208个重点产业项目完成投 资341.29亿元，为年计划的106.33%； 24个省重点项目完 成投资157.65亿元，为年计划的181.33%；省“五个 100”工程的6个重大产业项目完成投资45. 06亿元，为年 计划的136. 54%； 2个重大科技创新项目、3个重大产品创 新项目均超额完成年度计划，引进“三类500强”企业项 目11个，科技创新人才9人。邵阳高铁南站、白新高速、 永新高速、城龙高速等一批重大基础设施项目开工建设。 5G建设加快，全市开通5G基站1566个，完成市定任务的 108%06、深化改革开放、优化营商环境，在释放市场活力上 取得新成效。一是深化重
20、点领域改革。持续深化供给侧结 构性改革；深入推进“一件事一次办”、“三集中三到 位”改革。着力推进工程建设项目“容缺承诺”审批制度 改革，12个县市区、邵阳经开区入驻省工改审批系统。价 格体制改革、粮食收储制度改革、财税金融体制、医疗卫 科、农村经济科、基础设施发展和国民经济动员（装备动 员）科、市铁路机场建设办、工业和高技术产业科、服务 业科、资源节约和环境保护科（市长江经济带办公室）、 社会发展科、财政金融和信用建设科、商品价格和调控管 理科、服务价格和收费管理科、能源科（市能源局）、湘 西地区开发科、公共资源交易管理和优化经济环境科、粮 食调控与储备科（市军粮供应管理办）、粮食产业安全发
21、 展与科技科、物资与能源储备科、评估督导检查科等26个 科室；纪检（监察）机构、机关党组织和群团组织按照有 关规定和章程设置。非独立核算二级机构：邵阳市产业园区办公室、邵阳 市节能监察中心、邵阳市电力行政执法支队、邵阳市救灾 物资储备站。下设独立核算的二级机构分别为：邵阳市价格成本调 查队、邵阳市重点建设项目事务中心、邵阳市价格认证中 心和监测中心、邵阳市国家粮食质量监测站、邵阳市能源 利用监测站。3、主要职能职责（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、 中长期规划和年度计划，牵头组织统一规划体系建设。负 责市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划的 生体制、国企国资等改革不断深
22、化，南山国家公园体制试 点改革顺利通过国家考核验收。二是持续扩大对外开放。 大力推进邵阳东盟科技产业园和中非产业园建设，打造与 东盟合作的桥头堡，包装策划了 2020年产业招商项目。紧 密结合“一带一路”、长江经济带、乡村振兴、湘南湘西 承接产业转移示范区建设，包装开发招商引资项目149 个。三是着力优化营商环境。实施“优化营商环境提升 年”活动，着力打造“1+7+10”工作体系，制定深化对接 “北上广”优化大环境行动工作方案，大力开展工程建设 领域招投标突出问题专项整治，对12起破坏营商环境和5 起工程建设项目招投标典型案例进行通报。加快推进社会 信用体系建设，强化信用信息共享交换。7、坚持
23、民生优先、完善公共服务，在提升保障水平上 取得新成效。一是全力稳就业促创业。坚持就业优先，出 台线上职业技能培训支持政策，推动返乡创业高质量发 展，支持公共实训基地项目建设，全年新增城镇就业4.8 万人，新增农村劳动力转移就业5.3万人。二是做好能源 保障供给。疫情防控期间，全市能源供应不断档、不停 摆。迎峰度夏期间，用电保障依然有序有力，迎峰度冬以 来，积极协调电煤调运、外电入邵和天然气供应，科学组 织和推行有序用电，确保了民生用电不受影响。三是扎实 办好民生实事。大力支持文化教育卫生体育等社会事业领 域基础设施项目建设。湘中职业技术学院开建，市十七中 异地新建项目有序推进，第二批芙蓉学校4
24、所建成、8所开 工，义务教育消除大班额任务超额完成。完成老旧小区改 造项目181个。新建社会足球场54个，完成率排名全省第 三。四是切实抓好粮食工作。扎实做好粮食轮换工作，收 购任务圆满完成，在粮源紧粮价高的情况下，全面按质按 量完成了全市粮食轮换收购任务，隆回县落实粮食安全责 任制工作获省政府“真抓实干”激励表彰；狠抓安全生产 工作，定期对市县粮库进行检查，杜绝安全事故发生。在提升业务能力的同时，我委坚持抓制度、抓党建、 抓管理，加强制度建设、队伍建设、系统建设，不断提升 发改系统尽责履职的能力水平，努力适应新常态、新任 务、新要求。一是持续加强制度建设。完善了加强发改 干部队伍建设提高干部
25、综合素质的若干规定等十余项管 理制度，使单位工作程序更加顺畅、目标更加明确、管理 更加规范。二是持续加强组织建设。深入学习贯彻党的十 九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以作风 建设优良化、廉政建设制度化、支部建设标准化、文明创 建科学化为重点，推动队伍建设、系统建设、机关建设迈 上新台阶。三是持续加强党风廉政建设。严格落实党风廉 政建设两个责任。委党组切实履行党风廉政建设的主体责 任，组织召开班子专题会议，研究部署党风廉政建设工 作。四是持续加强队伍建设。不断完善干部选拔任用、教 育培训制度，稳妥实施职务与职级并行制度，选拔任用一 批优秀年轻干部，干部队伍结构进一步优化，广大干部职
26、工的政治理论水平、工作业务能力、干事创业的激情不断 增强。七、存在的问题（一）预算编制不够完善,个别项目进度缓慢，资金使 用效益有待进一步提高；（二）继续完善财务管理制度；八、改进措施和有关建议（一）改进措施1.加强预算编制的科学性、合理性，让预算编制更贴 合实际，使项目预算与工作结合更加紧密。严格按照批复 预算执行，及时将预算分解下达到各科室，并按照项目开 展进度有计划申请资金及时支付。加强预算绩效管理，增 强预算约束力，做好预算项目支出绩效目标及各项绩效指 标的细化、量化工作，用好用活各类财政资金，提高财政资 金的使用效益。2、进一步严格财务管理制度。以财政规章制度为准 绳，严格遵守国家、
27、省、市财务管理法律法规，健全完善 并严格执行财务管理制度及内部控制制度，在规范财政收 支和控制经费增长上，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。确保资金使用、管理、监督 等各个环节有章可循，从制度上管理好用好每笔资金，力 争每笔资金的使用都为发展改革事业带来促进作用。（二）有关建议进一步加强财务素养和专业技能培训。希望市财政局 相关科室，针对预算资金绩效管理和相关法律法规，对财 务人员开展培训，学习预算绩效管理的法律法规、规范要 求，让绩效理念深入人心、让绩效管理人员熟知政策、知 行合一。附件1部门整体支出绩效评价指标评分表一级指标二级指标分值三级 指标分值评价标准备注得分投入
28、预算配置18“三公 经费” 变动率3“三公经费”变动率W0,计3分；“三公经费” 0,每超过一 个百分点扣0.3分，扣完为止。“三公经费”变动率=（本年度三 公经费”总额-上年度“三公经费” 总额）/上年度“三公经费”总额X 100$。“三公经费”：指政府部门人员因公 出国（境）经费、公务车购置及运行 费、公务招待费产生的消费。0“三公 经於管理3招待费用明确招待标准和招待 人数，1分;车辆维护、燃油使 用政府定点，1分。制定“三 公经费”管理办法，1分，每少 一项扣1分，扣完为止。3公务 招待费 变动率2“公务招待费”变动率W0,计2 分；“公务招待费变动率” 0, 每超过一个百分点扣0.2
29、分，扣 完为止。公务招待费变动率式（本年度“公务 招待费”总额-上年度“公务招待 费”总额）/上年度“公务招待费” 总额X 100%。0公务用 车购置 运行费 变动率2“公务用车购置运行费”变动率 W0,计2分；“公务用车购置运 行费变动率” 0,每超过一个百 分点扣0.2分，扣完为止。公务用车购置运行费变动率=（本年 度“公务用车购置运行费”总额-上 年度“公务用车购置运行费”总额） /上年度“公务用车购置运行费”总 额X100%。0.4商品 和服务 支出 变动率2“商品和服务支出”变动率W0, 计2分；“商品和服务支出”变 动率0,每超过一个百分点扣 0.2分，扣完为止。“商品和服务支出“
30、变动率=（本年 度”商品和服务支出”总额-上年度“商品和服务支出”总额）/上年度 “商品和服务支出”总额X100%。0重点 支出 安排率2重点支出安排率290%,计2分； 80% （含）-90随 计 1 分；70% （含）-80%,计0.5分；低于 70%不得分。重点支出安排率;（重点项目支出/项 目总支出）X100%重点项目支出：市政府确定的为民办 实事和部门重点工程与重点工作支 出。项目总支出：部门（单位）年度 预算安排的项目支出总额。2一级指标二级指标分值三级 指标分值评价标准备注得分非税 收入 管理2实行收支两条线，1分；未发生截留、坐支或转移，1 分。以上每发现一次违规现象扣 1分，
31、扣完为止。2非税 收入 完成率2非税收入完成率100%, 2分，每 少一个百分点，扣0. 1分，扣完 为止。非税收入完成率=（2020年度非税实 际收入完成数/2020年度非税收入预 算数）X100乐有减免因素的，以非 税局确定的为准。2预算执行8预算 完成率2完成率计2分， 完成率=1,计1分， 完成率1,不得分。预算完成率=（预算完成数/预算数） X100%o预算完成数：部门（单位） 本年度实际完成的预算数；预算数： 财政部门批复的本年度部门（单位） 预算数。2金余 资结2结余超过10% （不含），2分；结 余在0-10% （含）的，1分；本年 超支不得分。本项结余不含未完工项目资金的结转
32、 数。2“三公 经费” 控制率2以100席为标准。三公经费控制率 100%,计2分；每超过一个百 分点扣0.2分，扣完为止。单位 没有制定“三公”经费预算，该 项不得分。“三公经费”控制率=（三公经 费”实际支出数/ “三公经费”预算 安排数）X 100%o2府购 政采2编制政府采购年度预算并上报 的，0.5分；追加并编制政府 采购预算的，0.5分；政府采 购执行率=100乐计1分；每少一 个百分点扣0. 1分，扣完为止。政府采购执行率二（实际实行政府采 购金额/应实行政府采购金额）X 100%。应实行政府采金额以湘财购 2012127号文件为标准。2一级指标二级指标分值三级 指标分值评价标准
33、备注得分预算管理28管理 制度 健全性6已制定资金管理办法、内部财 务管理制度、会计核算制度等管 理制度，1分；建立健全单位内部控制制度，1 分；会计人员、机构按规定设置，1 分；会计基础工作健全，1分； 会计档案符合规定要求，1 分；项目管理规范（包括项目立 项、申报、招投标、制度建立、 按时完工等），1分，每发现少 一项扣0.2分，扣完为止。6内控制 度情况4分内部控制制度完全执行，4分， 执行过程中，某个环节（节点） 执行不到位的，每个环节（节 点）扣1分，扣完为止。4过程资金 使用 合规性14支出符合国家财经法规和财务 管理制度规定以及有关专项资金 管理办法的规定；资金（开支）拨付有完
34、整的审 批程序和手续；支出符合部门预算批复的用 途；资金使用无截留、挤占、挪 用、虚列支出、随意借用、大额 现金支付等情况。重大财务事项经由集体研究决 策；项资金做到专款专用；原始凭证的取得真实有效； 无超范围、超预算开支； 无超标准发放津补贴、奖金， 无用公款支付应由个人支付的款 项。以上情况每出现一例不符合要求 的扣2分，扣完为止。部门（单位）使用预算资金是否符合 相关的预算财务管理制度的规定，用 以反映和考核部门（单位）预算资金 的规范运行情况。14一级指标二级指标分值三级 指标分值评价标准备注得分预决算 信息公 开性和 完善性4按规定内容公开预决算信息，1 分；按规定时限公开预决算信
35、息，1分；基础数据信息和会 计信息资料真实、完整，1分； 基础数据信息和汇集信息资料 准确，1分。预决算信息是指与部门预算、执行、 决算、监督、绩效等管理相关的信 息。4资产管理20管理 制度 健全性2已制定资产管理制度，1分； 相关资产管理制度得到有效执 行，1分。部门（单位）为加强资产管理，规范 资产管理行为而制定的管理制度是否 健全完整、用以反映和考核部门（单 位）资产管理制度对完成主要职责或 促进社会发展的保障情况2资产 管理 安全性16资产保存完整；资产配置合 理；资产处置规范；资产账务管理合规，帐实帐 卡、账账、账表（决算报表等） 相符；资产有偿使用及处置收 入及时足额上缴；清查盘
36、点： 每年至少清查盘点一次；产权 明晰，权证齐全；按标准购置 固定资产。以上情况每出现一例不符合要求 的扣2分；未按时报送2020年 行政事业单位资产报表的，每延 迟一天，扣1分，扣完为止。部门（单位）的资产是否保存完整， 使用合规、配置合理、处置规范、收 入及时足额上缴，用以反映和考核部 门（单位）资产安全运行情况。16固定 资产 利用率2固定资产利用率，100%.2分，每低 于一个百分点扣0.2分,扣完为 止。固定资产利用率=（实际在用固定资 产总额/所有固定资产总额）XI00%2绩效管理17目标 管理8本单位所有专项、项目资金均 实行目标管理的，各2分，每少一 个专项、项目的，扣1分，扣
37、完 为止；编制并报送2020年度部 门整体支出绩效目标的，2分； 在规定时间内报送、公开以上 目标的，2分，否则不得分。8绩效 评价 管理7开展2019年度专项资金绩效自 评的，2分，每少一个专项资金 的自评扣1分，扣完为止；开 展2019年度已完工项目绩效自评 的，2分，每少一个项目扣1 分，扣完为止；开展2019年度 部门整体支出绩效自评的，1 分；在规定时间内报送、公开 以上自评报告材料的，2分。7一级指标二级指标分值三级 指标分值评价标准备注得分评价 结果 运用2根据2019年度财政重点绩效评价 和单位自评情况，向财政报送整 改结果并整改到位的，2分，否 则不得分。2产出职责履行5重点
38、 工作 完成率2该项得分=重点工作完成率X2重点工作为市政府确定的为民办实事 和部门重点工程与重点工作。2工作 质量3以绩效考核评估结果为标准，优 秀，计3分；良好，2分；合 格，1分；不合格，0分。3效果履职效益4济益 经效2此三项指标可根据部门实际并结合2020年度部门整体支出绩效目标设立 情况有选择的进行评价。2社会 效益态益 生效公服象度 会或对意 社众务满290% （含）以上计2分；80% （含）-90%,计 1 分；70% （含）-80%,计0.5分；低于70%,计0分。社会公众或服务对象是指部门（单 位）履行职责而影响到的部门，群体 或个人，一般采取社会调查的方式 （不少于30份
39、）。2合计91.4统筹衔接。研究拟订全市国民经济和社会发展、经济体制 改革和对外开放的有关规章制度，协调解决有关重大问 题。受市人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和 社会发展计划的报告。提出加快建设现代化经济体系、推 动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织 开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提 出相关调整建议。（三）统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标， 监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调 控政策建议。综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济 应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问 题。参与拟订财政政策、土地政策等。（四）指导推进和综
40、合协调全市经济体制改革有关工 作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协 调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经 济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场 准入负面清单制度。（五）提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、 总量平衡和结构优化的政策。牵头推进实施“一带一路” 建设。统筹协调走出去有关工作。负责全市全口径外债的 总量控制、结构优化和监测工作。（六）负责投资综合管理，拟订全市固定资产投资总 规模、结构调控目标、政策及措施，会同相关部门拟订政 府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目 录。统筹安排中央、省、市预算内基本建设资金，按规定 权限审批、核
41、准、审核、备案重大项目。规划全市重大建 设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策 措施。负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督 管理。指导工程咨询业发展。（七）推进落实区域协调发展战略和重大政策，组织 拟订相关区域规划和政策。统筹推进实施国家和全省、全 市重大区域发展战略。贯彻落实国家西部开发、中部崛 起、长江经济带发展的相关政策措施，统筹推进“一带一 部”区域发展。协调推进两型社会建设。组织拟订和实施 老少边贫及其他特殊困难地区发展规划和政策，组织实施 易地扶贫搬迁等。组织编制并推动实施新型城镇化规划。 参与研究拟订全市新型城镇化发展战略和重大政策措施， 协调配合做好相关工作
42、。制定开发区发展规划和政策。统 筹协调区域合作和对口支援工作。（A）组织拟订综合性产业政策。负责协调一二三产 业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。 协调推进重大基础设施建设，组织拟订并推动实施服务业 及现代物流业发展规划和重大政策。综合研判消费变动趋 势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。（九）推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟 订推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济 发展新动能的政策措施。研究提出产业集群发展相关政策 措施。会同相关部门规划布局全市重大科技基础设施。组 织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划 政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用
43、等方面的重 大问题。（十）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安 全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作 建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协 调机制相关工作。负责重要商品总量平衡和宏观调控，提 出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控建议并做 好相关工作。会同有关部门拟订市级储备物资品种目录、 总体发展规划。（十一）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接， 协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划， 统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提 出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。（十二）推进实施可持续发展战略，推动生态文明建 设和改革，
44、协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综 合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施， 综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能 源消费控制目标、任务并组织实施。（十三）拟订并组织实施有关价格政策，组织制定少 数由市级管理的重要商品、服务价格和重要收费标准。监 测、分析市场价格形势，组织实施价格总水平控制；管理 国家、省、市列名管理的商品和服务价格。负责价格成本 调查和监审。（十四）牵头推进全市优化营商环境工作。指导和协 调全市公共资源交易平台建设，牵头组织监督公共资源交 易活动。牵头开展社会信用体系建设，研究拟订推进社会 信用体系建设的规划和政策措施，统筹推进统一的信用信 息
45、平台建设，协调有关重大问题。（十五）会同有关部门拟订推进全市经济建设与国防 建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。推动实 施军民融合发展战略，组织编制全市国民经济动员规划、 全市国防动员装备规划，协调和组织实施全市国民经济动 员和国防动员装备有关工作。（十六）承担湘西地区开发、优化经济发展环境、推 进“一带一路”建设、推动长江经济带发展等市级议事协 调机构的有关具体工作。（十七）拟订并组织实施全市能源发展战略、规划和 政策，研究提出能源消费总量控制目标的建议，指导监督 能源消费总量控制工作，负责全市能源行业节能和资源综 合利用，承担能源运行和能源监测等相关工作；负责全市 核电管理；负责实
46、施对煤电油气等能源和新能源的管理。（十八）拟订粮食流通和物资储备管理的地方性法规 草案和有关规定并监督执行。研究提出全市粮食宏观调控 及粮食流通的中长期规划，拟订全市粮食市场体系建设与发 展规划，承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。拟订粮食 流通和物资储备体制改革方案并组织实施。（十九）研究提出全市战略物资储备规划、全市储备品 种目录的建议。根据全市储备总体发展规划和品种目录，组 织实施全市战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理, 落实有关动用计划和指令。（二十）管理全市重要消费品储备和救灾物资储备，负责 市级储备行政管理。监测重要消费品和战略物资供求变化 并预测预警。指导协调政策性粮食购销
47、和粮食产销合作，保障军队粮食供应。承担粮食安全省长责任制考核日常工 作。（二十一）拟订粮食和物资储备仓储管理有关技术标准 和规范并组织实施。负责全市粮食流通、加工行业安全生 产工作的监督管理，承担所属物资储备承储单位安全生产 的监管责任。（二十二）根据国家、全省和全市储备总体发展规划，统 一负责储备基础设施建设和管理。拟订全市储备基础设 施、粮食流通设施建设规划并组织实施，管理有关储备基础 设施和粮食流通设施投资项目。（二十三）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备 政策落实情况进行监督。负责粮食流通监督，负责粮食收 购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管 理。（二十四）负责粮食流通行业管理，制定行业发展规划、 政策，拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量有关标 准，制定有关技术规范并监督执行。负责实施粮食收购有关 行政管理。负责协调推进粮食产业发展有关工作。负责粮 食和物资储备的对外合作与交流。（二十五）完成市委、市政府交办的其他任务。4、重点工作计划（1）、加快产业转型升级，高质量发展实体经济。、着力扩大有效投资, （3）、围绕千亿园区目标, 、聚焦全面建成小