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1、旅游景区常态化新冠肺炎疫情防控管理指南编制说明一、工作简况（一）任务来源江西省市场监督管理局关于下达2020年第五批江西省地 方标准制修订计划的通知（赣市监标函2020U1号）。（二）起草单位起草单位：三清山风景名胜区管理委员会、上饶市市场监督 管理局三清山风景名胜区分局、江西华中标准化事务所、南昌大 学公共管理学院、山西省疾病预防控制中心、安徽省文旅厅科技 教育处、安徽省旅游规划设计研究院、河南省标准化研究院、湖 北省文化和旅游厅、湖北省标准化与质量研究院、湖南省旅游标 准化技术委员会、湖南省质量和标准化研究院。二、制定（修订）标准的必要性和意义当前我国新冠肺炎疫情虽然得到了很好的控制，各旅
2、游景区 已经陆续开放，但是全球的疫情依旧十分严重，我国依然面临境 外输入和国内反弹的风险，疫情防控已经成为常态化的工作。旅 游景区是防控的重点场所，加强防疫管理必须高度重视，不能放 松要求。为保障游客的健康和安全，避免病例相互传染，并造成 疫情发生，制定常态化疫情防控管理标准来指导各景区的疫情防 控管理成为当前迫切需要。本标准作为指南标准，可指导旅游景 区更科学、精准的进行常态化疫情防控管理。三、主要起草过程1、标准起草组一是到三清山、井冈山等部分景区进行了调研，了解景区目前的疫情防控管理措施、好的做法和经验、存在 问题等，并了解了景区的标准化需求。二是收集了国务院、卫健 委、文旅部的相关文件
3、和标准。在此基础上，标准起草组起草标 准草案。2、通过立项评估后，起草组发出意见征求函，向江西省部 分景区、省内旅游、标准化和疾控方面的专家征求意见，并修改 最后形成意见征求稿。3、起草组按照征求的意见建议对意见征求稿进行了完善和 修改，还向山西省、河南省、安徽省、湖南省、湖北省的文旅厅、 市场监管部门和疾控部门以及标准化研究机构征求意见，并进行 了再次修改，最后形成了送审稿。4、标准通过评审后，起草组按照评审会上各位评审专家和 观察员提出的修改意见对文本进行了修改，形成了报批稿。收集的主要意见建议见下表:地方标准 章条编号意见内容意见来源（提出人及单位）前言建议删除范围中6省的表述，增加引言
4、，对 中部地区地方标准互认的情况予以说明。湖南省服务标准化技术委 员会/刘红第8章8. 58. 68. 7三节的内容基本一致，建议合并南昌大学旅游学院/许庆 勇9. 19.1中总则建议修改为基本要求或基本原则南昌大学旅游学院/许庆 勇3.3公共场所定义不明晰，应明确是在景区内中南财经政法大学/王季 云6.4旅游景区内出现新冠肺炎感染者后对疫源地 按消毒技术规范要求进行终末消毒。这里的 消毒技术规范要求应明确中南财经政法大学/王季 云9. 1.5建议只要求一处测量体温核验健康码、行程 码，多处测量、核验不合适中南财经政法大学/王季 云8.2游乐设施不是场所，建议修改中南财经政法大学/王季 云9.
5、 1.4宜放在第7章中南财经政法大学/王季 云第2章建议删除GB/T 16766旅游业基础术语河南省标准化研究院/刘 娟文本中所有出现的“常态化疫情防控”应与 标准名称对应修改为“常态化新冠肺炎疫情 防控”河南省标准化研究院/刘 娟6.2第2句修改为：产生的垃圾及时清运，做到 日产日清河南省标准化研究院/刘 娟9.2建议修改为：减少现金售票，鼓励线上购票、 扫码支付等非接触购票和支付方式河南省标准化研究院/刘 娟四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关 系目前旅游景区常态化疫情防控管理没有专门的国家、行业、 团体标准，制定标准的主要依据有：GB/T 1. 1-2020标准化工作导则
6、第一部分：标准文件的结构和编写WS 695新冠肺炎疫情期间公共交通工具消毒与个人防护 技术要求WS/T 698新冠肺炎疫情期间重点单位和场所卫生防护指 南国务院联防联控机制印发关于做好新冠肺炎疫情常态化防 控工作的指导意见文化和旅游部资源开发司关于印发旅游景区恢复开放疫情 防控措施指南（2021年3月修订版）的通知江西省旅游景区推进日常性新冠肺炎疫情防控工作方案江西省旅游景区疫情防控期间安全开放工作指南本标准条款均符合国家现行的法律、法规、条例及相关标准 要求。五、主要条款的说明本标准主要规定了常态化新冠肺炎疫情防控的相关术语定 义、基本要求、消毒管理、设施设备管理、公共场所管理、游览 管理、
7、安全应急管理，主要内容为：（一）范围本文件适用于中部六省的旅游景区常态化新冠肺炎疫情防 控管理。（二）规范性引用文件本文件列出了所引用的国家标准和行业标准。（三）术语和定义根据国务院联防联控机制的相关规范性文件总结了常态化 疫情防控的定义，其它术语和定义引用自相关国家、行业标准。（四）总体原则本章主要提出了常态化新冠肺炎疫情防控管理的总体原则。1、常态防控：本部分主要提出了 3各方面的建议：一是建立 协调机制、明确落实管理责任，按照文旅部的文件要求特别提出 了由景区主要负责人担任第一责任人的要求；二是制定工作方案 核相关的管理制度；三是提了对景区内的各类场所进行常态化的 监督检查的建议。2、科
8、学防控：本部分一是提出了按照景区属地党委、政府 的防控要求进行管理的建议；二是提出了合理设置最大承载量、 根据疫情风险科学动态调整防控策略和措施的建议。3、精准防控：本部分一是提出了对重点区域和关键环节的 防控管理的建议；二是提出了加强宣传，科普疫情防控知识的建 议；三是提出了加强对景区内进行现场巡查的建议。（五）员工管理本章提出了对景区员工外出、健康状况报备、接种疫苗、个 人防护、疫情防控知识培训等方面的管理建议。（六）消毒管理本章主要提出了景区及各类场所卫生管理和卫生防护应遵 守的标准，并提出了通风、消毒的管理建议。（七）设施设备本章主要提出了售票验票设施设备、防控设施设备及用品、 以及其
9、它设施设备的配备建议。其中特别提出对售验票设施设备 进行升级改造，尽量采用无接触式的智能设施设备，符合智慧景 区和疫情防控要求。还提出了应储备的各类疫情防控物质及其要 求，为常态化疫情防控做好物资保障。（八）公共场所管理公共场所和场馆是疫情防控的重点，本部分列出了景区主要 的游客出入的场所，并提出控制人数和安全距离、场所和设施设 备的通风和消毒、个人防护、无接触的消费方式等防控措施。（九）游览管理本章主要提出了游览管理的基本原则、售验票管理、游览过 程管理的建议。1、基本原则：本部分主要提出了游客数量控制、中高风险 地区游客的控制、游客健康信息查验的建议。2、售验票管理：本部分提出了无接触售票
10、、取票、验票的 建议，以及控制避免人聚集和保持安全距离的建议；3、游览过程管理：本部分主要提出了科学安排游客错峰游 览、尽量少乘坐密闭交通工具、对游客进行疫情防控提醒等建议。（十二）应急管理主要风险级别的调整、应急响应、应急预案的制订和演练、 发现来自中高风险地区游客、健康码异常、密切接触者、新冠肺 炎感染者的处置提出了管理建议。六、重大意见分歧的处理依据和结果标准起草组向全省主要的景区、景区主管部门、省内旅游、 疾控方面的专家征求了意见，还向中部其它5个省份的市管、文 旅、卫健等部门征求了意见，共收到意见函22份，收到15个部 门回复意见52条，起草组采纳了部分意见，对未采纳的意见作 出了说明。七、贯彻标准的措施建议建议各省各级文旅、卫生和市场监管部门向景区大力宣传推 广本标准，组织标准的宣贯培训，提升景区实施标准的自觉性， 并对标准的实施进行评价、监督，通过标准有效实施提升各景区 的常态化疫情防控管理水平和能力，通过科学、精准的防控管理 确保景区安全。八、其他应说明的事项无标准起草小组二O二一年十一月十七日