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1、企业清洁生产审核工作筹划组织方案筹划和组织是企业进行清洁生产审核工作的第一个阶段。目的是通过宣传教 育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比拟正确的认识，消除思想上 和观念上的障碍，争取企业领导及各职能部门的支持和参与企业的清洁生产审核 工作，组建清洁生产审核小组,制订清洁生产审核工作计划和宣传清洁生产思想。1.1 取得高层领导的支持和参与争取领导重视清洁生产审核是一件综合性很强的工作，涉及到企业的生产、工艺、技术、 设备、管理等各方面，而且随着审核工作阶段的变化，参与审核工作的部门和人 员可能也会随时变化，只有取得企业最高层领导、各职能部门的支持与参与，由 高层领导协调企业各个部门的工
2、作和全体职工积极参与，审核工作才能顺利进行。 高层领导的支持和参与也是审核中提出的清洁生产方案能否符合实际、易于实施 的关键。审核师在企业初访时，通过认真与企业领导进行有效的沟通，包括介绍 清洁生产的概念、开展清洁生产审核的重要性以及会给企业带来的经济效益、环 境效益，推动技术进步,提高企业社会形象和产生社会效益，提高无形资产等等， 公司领导层了解了清洁生产审核主要工作内容以及方法后，高度重视，明确表态 要有负责人组织发动，并愿意提供物质资金支持重大工程改造。1.1.1 更新观念企业从多年来的污染治理投入和管理的实践中深刻地认识到，采用末端治理 是一种被动的环境保护方法，投资大效益低，而且往往
3、效果不好。特别是面临国 际和国内同行的激烈竞争，如何降低物耗，节约能源，提高产品质量，减少污染， 降低本钱，增强市场竞争力，是企业开展的关键因素，开发清洁的技术、更新、 替代对环境有害的产品和原材料，走可持续开展的道路，淘汰落后的生产工艺和 设备，采用先进的无废工艺和节能技术，是企业技术与管理的一次革命，变传统表16清洁生产障碍分析及克服方法障碍障碍原因解决方法观念 障碍1、局部车间领导和职工对清洁生产 认识缺乏，认为环保就是末端治 理，是环境管理部门的事情2、清洁生产审核工作复杂，难度大， 担忧精力不够，怕影响生产1、利用各种宣传途径大力宣传清洁生产的目 的、意义、与“末端治理”的弊端,并利
4、用 国内外同行清洁生产成果说明企业开展 清洁生产工作的潜在效益。2、学习清洁生产审核步骤与方法，落实相关 负责人员，并组成审核小组管理 障碍1、各部门独立性强，协调困难2、现在的管理考核制度与清洁生产的理念有些冲突3、未建立清洁生产的管理制度1、审核小组由制造部部长亲自负责，各部 门随时参与协调2、加强培训，建立清洁生产、污染预防的理 念，建立有利于清洁生产的各种管理制 度和绩效考核制度生产 工艺 障碍、缺乏清洁生产审核技能、不了解清洁生产工艺、担忧生产过程中各能资源消耗计 量不准确1、充分进行各种清洁生产技能、工艺培训2、通过各种途径取得行业内先进的清洁生 产技术3、加强工作人员培训，将有关
5、污染预防工 作列为主要岗位职责，不定期检查执行 情况4、充分利用现有的计量装置，优化使用， 合理调配，适当增加必要的计量设备经济 障碍1、担忧清洁生产实施中局费方案需 要大量的资金，而影响企业生产2、担忧清洁生产提高企业生产成 本，降低企业竞争力1、尽快启动清洁生产审核工作，提出和实 施无/低费方案，并从中获得实际效益2、优先实施效益好投入低的清洁生产方 案，提高企业积极性政策 法规 障碍企业对适用法律不够了解1、宣传中华人民共和国清洁生产促进法 以及其它适用法规，充分了解法规要求2、充分总结清洁生产经验，促进实施企业 管理和环境管理中有利于清洁生产的一 些规定和方法的污染末端治理为污染的源头
6、控制，是实现企业生产与环境协调开展的必由之路, 也是可持续开展的战略需要。1.2 成立清洁生产工作组织机构根据清洁生产审核的需要，组建了清洁生产领导小组和清洁生产审核小组。 清洁生产领导小组成员见表1-1,清洁生产领导小组组长由副总经理担任，全面 负责、协调清洁生产工作，检查清洁生产进度和绩效，副组长由主管公司环保、 安全、消防的综合管理部部长及主管公司生产的制造部长共同担任，组员由主管 生产的制造部下属各事业部部长及其它相关部门担任。清洁生产审核小组成员见 表1-2,清洁生产审核小组组长由制造部部长担任，具备生产、工艺、管理以及 新技术的知识和经验，熟悉相关法规以及污染防治方面的原那么和技术
7、，了解清洁 生产审核小组人员的情况以及能协调各部门工作的人员担任副组长，组员由各事 业部下属生产、技术及车间主任，和水、电、环保、能源、品质、财务等部门主 管任组员，具备企业产品生产、工艺、管理方面的知识和管理经验，熟悉企业废 弃物产生、治理情况及环保方面的法规要求和政策，财务人员熟悉企业资源消耗 等企业历年来的信息数据；审核小组内行业专家、环保专家以及清洁生产的审核 员，负责清洁生产方法学的应用指导以及专业技术指导。表11清洁生产领导小组成员表姓名公司内职务领导小组内职务职责组长全面负责、协调清洁生产工作， 检查清洁生产进度和绩效副组长负责清洁生实施和协调副组长负责清洁生产宣传教育、各部门
8、协调组员负责清洁生产产品、工艺改进、 方案实施组员负责清洁生产产品、工艺改进、 方案实施组员负责清洁生产产品、工艺改进、 方案实施组员负责清洁生产产品、工艺改进、 方案实施组员负责清洁生产宣传教育、清洁生 产方案实施组员负责清洁生产方案实施组员负责清洁生产方案实施提供资金组员负责清洁生产相关资料数据提供组员负责清洁生产宣传教育表12清洁生产审核小组成员表姓名审核小 组职务来自部门及职务职责筹划并组织公司清洁生产工作资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建
9、议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议，参与报考编写。协调本部门工作，负责提出本部门 合理化建议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议协调本部门工作，参与现场调查， 资料收集，负责提出本部门合理化 建议。参与现场调查，资料收集，负责审 核全过程负责提出本部门合理化建议收集相关公司资料，预审核方案费 用，分析已实施方案的成果协调本部门工作，负责提出本部
10、门 合理化建议资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议。资料收集，物料平衡，负责提出本 部门合理化建议清洁生产方法学应用指导清洁生产方法学应用指导审核方法指导、能源专家清洁生产方法学应用指导制定清洁生产审核工作计划为了使清洁生产审核工作按照一定的程序和步骤进行，组织好人力和物力, 各司其职，协调配合，实现企业清洁生产的目标以期获得满意的清洁生产效果, 制定了本轮清洁生产审核较详细的工作计划，具体计划见表l-3o本清洁生产计 划对清洁生产审核过程的主要工作，包括清洁生产的内容、进度、负责人、参与部门及各项工作的要求都作了明确的阐述。表13清洁生产审核工作计划阶段主要工作内容完成 时间责任部
11、 门阶段预期成果筹划 和组 织4步骤开展宣传教育 取得领导支持 组建审核小组 制定工作计划2007 年5月 上旬审核小 组1、有关障碍的初步克服2、取得企业高层领导特别是 一把手的重视和支持3、全厂范围的发动发动、培训 教育4、企业清洁生产审核小组小 组（领导小组/工作小组）的 组建成立、预评 估6步骤企业现状调研企业现场考察评价产排污状况明确审核重点设置清洁生产目标提出和实施无低费方案2007 年7月 上旬审核小 组，部 门1、有关障碍的进一步初步克 月艮2、备选审核重点名单的罗列 和筛选3、审核重点确实定4、预防污染目标的设定5、简单易行的无低费清洁生 产方案的产生及初步实施评估5步骤准备
12、审核重点资料、绘制 审核重点的工艺流程图 和单元操作物料工艺流 程图实测输入输出物流建立物料平衡 分析废弃物产生的原因 提出和实施无/低费方案2007 年8月 上旬审核小 组，审 核重点 单位1、有关障碍的深入克服2、审核重点输入输出物流的 实测结果3、审核重点物料平衡确实认4、废物产生原因的审核分析 结果5、简单易行的无低费清洁生 产方案的继续实施以及实 施效果的及时总结与宣传四、方案 产生 和筛 选7步骤方案产生分类汇总方案筛选方案分析方案（中高费方案）继续实施无低费方案核定并汇总无/低费方案 实施效果编写清洁生产中期审核 报告中/高费方案的产生、汇总、 筛选，方案的研制，汇总无/ 低费方
13、案成果2007 年8 下旬审核小 组1、有关障碍的反复克服2、所有备选方案的汇总3、备选方案初步筛选结果4、推荐进入可行性分析的中 高费方案清单确实定5、无/低费方案的持续实施及 其实施效果的总结评估、全 厂范围内宣传6、企业清洁生产评估中期报 告的完成、提交进行中期评 估阶段主要工作内容完成 时间责任部 门阶段预期成果五、 可行 性分 析5步骤对备选中/高费方案进行市场调查 进行技术评估 进行经济评估 进行环境评估推荐可实施方案2007 年9月 上旬审核小 组1、有关障碍的不断克服2、通过中期评估，对企业清洁生产审核进行扩展、改 进、完善3、所推荐中/高费方案清 单及实施次序4、实施可行方案
14、资金筹措计 划的制订5、可行的中/高费方案具体内 容的明确6、企业清洁生产审核总结报 告的完成、提交总结评估六、方案 实施4步骤组织方案实施汇总已实施的无/低费方 案的成果验证已实施的中/高费方 案的成果分析总结已实施方案对 企业的影响2007 年09 月中 旬审核小 组1、有关障碍的克服2、可行中高费清洁生产方案的逐步实施3、方案实施效果的总结评估七、 持续 清洁 生产4步骤建立和完善清洁生产组 织机构 建立和完善清洁生产管 理制度制定持续清洁生产计划编制清洁生产审核报告2007年11JJ审核小 组1、有关障碍的不断克服2、对企业清洁生产工作的全 面建议3、企业持续清洁生产工作的 计划与方案
15、4、前期清洁生产工作经验总 结5、新一轮审核重点的推荐6、待研发的清洁生产新工艺/ 技术/设备有关课题的立项 建议宣传发动和教育只有使企业全体职工对清洁生产有充分的认识和理解,将清洁生产思想与日 常工作和生产紧密结合，才能给企业带来更大的经济效益和环境效益，推动企业技 术进步和开展。为此，审核小组采用如下方式进行清洁生产培训，对企业员工分 层次逐步深入进行培训。见表1-4。表1-4清洁生产审核培训计划序号培训日期参加人员主要内容主持人15月上旬综合管理部向公司领导讨论清洁生产审核工作内 容、工作步骤、进度安排；协商领导小 组和审核小组成员名单。指导企业对现 状进行初步的调查。何汉中25月下旬领
16、导小组审核小组清洁生产概念的宣贯，清洁生产审核程 序的培训。指导企业进行现场初步考察。潘勇36月下旬审核小组收集清洁生产合理化建议表。指导企业 对现状进行较为详细的调查。吕琦明47月下旬相关人员指导企业进行现场详细考察。清洁生产 方案的产生。与企业共同制定出清洁生 产审核重点和清洁生产目标。审核师58月下旬审核小组针对审核重点开展分析，确定污染物产 生的原因。审核师69月下旬审核小组与企业共同讨论清洁生产方案实施成 果，在方案验收中给予指导和建议，并 指导企业进行效益评价。审核师710月上旬内部审核员清洁生产程序系统的培训*810月中旬审核小组催促企业进行清洁生产方案实施完成后 的汇总和投入产
17、出分析。审核师同时，公司还采用多种形式的方式进行清洁生产宣传，收到较好的效果。一、张贴宣传资料。清洁生产小组定期在宣传栏内张贴各种清洁生产资料， 包括清洁生产定义,清洁生产审核的程序、步骤等,让员工进一步了解清洁生产， 使全体职工对清洁生产的概念、意义、内容和要求等各方面有比拟系统的认识, 并且能够积极配合清洁生产审核小组成员开展清洁生产审核工作，了解本岗位如 何实现清洁生产。二、*报。集团报纸对*制冷开展清洁生产进行同步跟踪报道，大力宣传，保证了全体员工的知情与参与。三、开展员工合理化建议活动。为了充分调发动工参与清洁生产的热情， 配合清洁生产方案的提出，企业开展了清洁生产“合理化建议”征集
18、，管理部门还 特别制定了合理化建议管理程序，指导各部门合理化建议的开展工作。企业 各部门员工围绕生产各环节，积极献计献策，“合理化建议”层出不穷，大量的“合 理化建议”成为可以执行的清洁生产方案。四、发放清洁生产及循环经济竞赛试题，巩固所学知识，审核师对试卷 进行批改存档。1.3 克服障碍企业开展清洁生产审核往往会遇到不少障碍，不克服这些障碍那么很难到达企 业清洁生产审核工作预期目标，各个企业可能有不同的障碍，首先需要调查摸清 本企业确实存在的障碍才会便于清洁生产审核工作顺利进行。根据以往的经验, 清洁生产一般有四种类型的障碍，即思想观念障碍、技术障碍、资金和物资障碍， 以及政策法律障碍。四者
19、中思想观念障碍是最常遇到的障碍,也是最主要的障碍。 清洁生产审核小组为了摸清公司员工存在了障碍，以便于有针对性的采取措施, 对公司全体员工做了一次清洁生产障碍调查，调查表内容见表l-5o共发放清洁生产障碍调查表34份，全部回收。其中思想障碍尤其突出：1、“清洁生产审核很麻烦，各部门很难协调”。建议成立临时机构，公司牵 头统一协调，首先从原材料、工艺改进着手。2、“对本部门的能耗、物耗难以统计”。现行产品设计中，对产品使用寿命 完成后的处置考虑得很少，对环境影响的评估基本没做；生产现场的清洁生产理 念宣贯不够，有待进一步深入。3、“清洁生产”含义，目的要对基层一线管理人员与员工进行培训使之了解,
20、 在平时日常工作中予以注意。建议咨询公司深入重点车间且深入开展能真正对企 业管理予以帮助提高，不能搞坐在会议室上课。4、“清洁生产一定要投入很大资金才会有效益”。表15清洁生产障碍调查表障碍类型障碍表现选项观念障碍你了解清洁生产的概念吗？是口 否口你了解企业推行清洁生产的目的吗？是口 否口清洁生产不会给企业带来经济效益是口 否口本公司不存在清洁生产潜力是口 否口公司全员参与清洁生产不现实是口 否口清洁生产审核工作程序复杂会影响生产是口 否口不了解清洁生产在本岗位怎么做是口 否口清洁生产与本人的工作无关是口 否口管理障碍企业各部门独立性强，协作困难是口 否口企业没有建立与清洁生产有关的管理制度和
21、考核制度，清洁生产不能持续是口否口生产技术障碍对生产过程的物耗、能耗、废物排放无法获得确切 的数字是口 否口公司缺乏清洁生产技术，清洁生产审核很难推行是口 否口传统的作业习惯会使清洁生产不于实施是口 否口经济障碍企业没有资金来实施需要投资较大的清洁生产工艺 或更新设备是口 否口实施中局费方案需大量资金，影响生产是口 否口政策法规障碍对有关清洁生产的法律了解不够是口 否口目前的环境管理制度与清洁生产审核不配套是口 否口针对以上调查结果，审核小组决定由各车间主任工作之余进一步向本车间员 工宣传清洁生产思想，引导员工去发现本岗位的清洁生产机会，经常性地向员工 灌输清洁生产的思想，并制定针对各种具体的清洁生产障碍的克服方法。清洁生 产障碍分析及克服方法见表l-6o