《破解当前城镇体系突出问题.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《破解当前城镇体系突出问题.docx（3页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、破解当前城镇体系突出问题在推进新型城镇化和乡村振兴两大战略过程中，城乡融合开展程 度远远不够，已成为我国现代化建设的一个短板。改革开放以来，我 国城镇化进程加速推进，2022年末常住人口城镇化率到达64.72%, 已进入以城市型社会为主体的新时代。但是，也要看到，我国的城镇 体系亟待优化，经济要素和资源过于向大城市集中，导致土地城镇化 率快于人口城镇化率，“大城市病”与中小城市开展动力缺乏并存, 农民工难以融入城市，影响城镇化开展的质量和以城带乡的能力。以 县城为主要载体推进城镇化建设，就是要破解当前城镇体系中存在的 一系列突出问题，进一步优化城镇结构，推进大中小城市协调开展, 以县城为载体补
2、齐城镇体系存在的短板，最终提高城乡融合开展的能 力。从世界城镇化开展规律看，城镇化是人口、产业及其相关经济要 素不断集聚的过程，同时也是一个城乡融合开展的过程。在城镇化初 期，集聚能力大于融合能力；在城镇化中后期，区域融合开展能力那么 越来越强，形成以城市群和都市圈为主要形态的城乡区域空间布局。 当前，我国形成京津冀、长三角、粤港澳等城市群。城市群的城镇体 系是否合理，决定区域协同开展和城乡融合开展的能力。以京津冀城 市群为例，在城镇体系上仍存在大城市太大、中等城市少、小城市规 模小没特色的状况，后者导致农民就近就业、就地就业的空间较小, 以城带乡、城乡融合的能力较弱。县城是城镇体系的基础和根
3、脉，是 优化城镇体系、推进城乡融合开展的最紧密的区域单元，建设一批有 特色、有活力、宜居宜业的现代化县城，符合城镇化和城乡融合开展 规律。县城虽小，作用巨大。在观念上、行动中要不断提高认识、加快 开展。立足全面建设社会主义现代化国家背景，在新型城镇化和乡村 振兴两大战略的交汇处，规划蓝图、开展产业、深化改革。好的规划是财富，不好的规划是包袱。以人为核心是推进城镇化 的根本要求。在规划过程中，产业开展、市政设施、公共服务、人居 环境以及提高综合承载能力，都要表达以人为核心，做足“融”的文 章。只有“融”起来，百姓才能富起来、乐起来。我国地域辽阔，区 域间差异大。要统筹规划、分类指导、科学施策，协
4、同推进空间规划、 产业规划和生态规划，表达前瞻性、长远性、科学“留白”。有些地 区空间规划余地大，尽量防止城乡空间规划和产业规划不协调的问题。 我国城镇化开展不以牺牲农业为前提，这是由我国国情所决定的。要 统筹县城乡村规划，路网、电网、水网、通信网以及垃圾处理等公共 基础设施，做到规划“一张图”、城乡一个网。力促城乡融合、力戒 城兴乡衰。通过不断提高县城基础设施和公共服务覆盖面，提升县域 内人民幸福指数。既要重地上，也要重地下，提高防洪排涝能力，完 善建设规范，从根本上改变“地上一朵花、地下豆腐渣”现象。挖掘 地域文化，留住县城特色文化之根。我国县城有不少名城名镇和红色 遗址，要像保护眼睛那样
5、保护文化遗存，不随意撤除、更不能拆真建 假。产业集聚是基础，产城融合是大趋势。在建设过程中，要引导实 现产业集聚，“处处冒烟”是产业布局的初级形态，是没有生命力的。 在做大做强区域内传统优势产业的同时，要积极融入邻近大中城市的 产业链，实现产与城有机融合。有的县城大拆大建，搞了许多园区, 不仅难以招商，还浪费了土地，增加了债务，导致民怨。要加快实现 绿色转型和数字化转型，树立低碳绿色开展的理念，实现“生产、生 态、生活”有机融合，逐步形成具有鲜明特色的绿色产业体系。加快 县城数字社区、数字农业、数字交通等贴近生产、生活和社区治理方 面开展。深化改革是动力，创新机制是保障。随着经济社会开展，城乡融 合开展的机制创新和改革越来越迫切。例如，大局部县城取消了县城 落户限制政策，但相关公共服务政策改革滞后。需要创新机制，不断 健全农业转移人口市民化的机制，推动基本公共服务供给向常住人口 全覆盖，确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务。在建立集约 高效建设用地机制、建立多元可持续的投融资机制方面，也需深化改 革、加快创新步伐。（孙世芳）