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1、XX县法治政府建设示范创立活动实施方案为深入推进依法行政，深化法治政府建设，根据中共中央、 国务院法治政府建设实施纲要（2021-2025年）XX省法治政 府建设示范创立活动实施方案XX省2022年法治政府建设示 范创立全面评估方案等要求，决定在我县深入开展法治政府建 设示范创立活动。结合我县实际，制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想 和习近平总书记视察XX重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，全面建设职能科学、权责法定、 执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚
2、信、人民满意的法治政 府。开创法治政府建设新局面，树立新时代法治政府建设新标杆， 确保2025年底前成功创立省级、国家级法治政府建设示范县。二、基本原那么（一）坚持党的领导。党政主要负责人按照有关规定履行推 进法治政府建设第一责任人职责。各级党委（党组）要加强对法 治政府建设的领导，各部门（单位）要切实承当推进法治政府建 设的主体责任，对开展法治政府建设示范创立工作中的重大问题,二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注、府能法面行-政职依全履4.优 化法 治化 营商 环境。15对因本级政府规划调整、政策变化造成企 业合法权益受损的，依法依规进行补偿。 对因国家
3、利益、公共利益或者其他法定事 由需要改变政府承诺XX同约定的，严格 依照法定权限和程序进行，并对企业和投 资人因此而受到的财产损失依法予以补 偿。网络检索 数据核查请提供2021年以来本级政府有关 部门对涉及该项指标情况依法进行 补偿的具体案例，请注明被补偿人 联系方式。（不超过5个）县发改委，县商务局、 县财政局等县直有关单 位。16全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比 达标活动。依法保障企业自主加入和退出 行业协会商会的权利。不存在干预企业依 法自主经营活动的行为。网络检索 数据核杳请提供本级政府辖区内行业协会商 会的名录及负责人联系方式。县民政局，县发改委、 县财政局、县市监局、 县工商
4、联等县直有关单 位。5.优 化公 共服 务。17政务服务重点领域和高频事项基本实现 “一网、一门、一次”。市县级政务服务 事项网上可办率不低于9跳；除对场地有 特殊要求的事项外，政务服务事项进驻政 务服务机构基本实现“应进必进”，且 80%以上实现“一窗”分类受理。数据核查请提供2021年以来本级政府政务 服务“一窗通办”“网上可办”事 项的情况说明、目录清单及公开网 址。县政务服务中心，县直 有关单位。18全面提升政务服务水平，制定并落实政务 服务标准和规范，完善首问负责、一次告 知、自助办理等制度。大力推进政务服务 跨省通办，深化“全程网办”、拓展“异 地代收代办”、优化“多地联办”，县级
5、 以上政务服务大厅设置“跨省通办”窗 口。网络检索 数据核查请提供2021年以来本级政府政务 服务“跨省通办”的情况说明及事 工程录清单。县政务服务中心,县直 有关单位。一级 指标二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注、府能法面行-政职依全履5.优化公 共服 务。19全面开展政务服务“好差评”，公开政务 眼务评价信息，强化服务差评整改，实名 差评回访整改率到达100%。材料查证 数据核查 网络检索请提供2021年本级政府政务大厅 开展政务服务“好差评”的情况说 明，包括覆盖范围、参与人数、评 价结果及整改措施的情况。县政务服务中心，县直 有关单位。20市级政
6、府建立便捷高效、规范统一的 12345政务服务便民热线,除110、119、 120、122等紧急热线外，按上级政府部署 将其他非紧急类政务热线整合，实现政务 咨询投诉举报等统一受理、按贵转办、限 时督办、办结反响。县级政府对涉及本级 政府及部门的政务咨询投诉举报及时处 置、限时办结。数据核武 满意度 测评请提供2021年以来本级政府12345 政务服务便民热线的情况说明，包 括覆盖范围，投诉举报受理、办理、 办结反响的情况。县政务服务中心，县直 有关单位。、依法 行政 制度 体系完善1.健全地 方政 府制 度建 设机 制。21坚持党对地方政府规章或者行政规范性 文件制定工作的领导，制定、修改过
7、程中 遇彳j重大问题及时向本级党委请示报告。材料查证请提供2021年以来本级政府在制 定、修改行政规范性文件中向本级 党委请示报告的情况说明。县政府办，县司法局等 县直有关单位。22制度建设紧密结合地方开展需要和实际， 突出地方特色，突出针对性、适用性、可 操作性，推进“小快次”“小切口 ”制度 建设的探索实践，不断提高地方制度建设 的质量和效率。材料查证请提供2021年以来本级政府制定 行政规范性文件的清单，并从中任 选5个提供原件全文。县司法局，县政府办等 县克有关单位。23加大重要制度建设事项的协调决策力度， 对部门争议较大的地方政府规章或者行 政规范性文件，引入第三方评估。材料查证请提
8、供2021年以来本级政府在重 要制度建设中对争议较大的事项开 展协调决策的情况说明。（举3个例 子）县司法局，县政府办等 县直有关单位。一级 指标二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注嬴 行政2.提 高公 众参 与 度。21除依法需要保密的外，地方政府规章草案 一律向社会公开征求意见，期限一般不少 于30日.对公民、法人和其他组织权利 义务有重大影响、涉及人民群众切身利益 的行政规范性文件，在向社会公开征求意 见时，期限一般不少于7个工作日（与市 场主体生产经营活动密切相关的行政规 范性文件，期限般不少于30日）。涉及 企业和特定群体、行业利益的，充分听取
9、企业、人民团体、行业协会商会的意见。网络检索请提供2021年以来本级政府发布 行政规范性文件草案向社会公开征 求意见的目录清单，并注明征求意 见的网址。县司法局，县政府办等 县直有关单位。23本级人大代表、政协委员关于地方政府规 章或者行政规范性文件的建议、提案，按 时回亚率到达100心材料查证请提供对2021年以来人大代表、政 协委员关于行政规范性文件的建 议、提案办理的情况说明。县政府办，县司法局等 县直有关单位。制度 体系 完善3.加 强行 政规 范性 文件 监督 管 理。26重要的行政规范性文件依法依规执行评 估论证、公开征求意见、合法性审核、集 体审议决定、向社会公开发布等程序。专
10、业性、技术性较强的行政规范性文件，组 织相关领域专家进行评估论证。评估论证 结论在文件起草说明中写明，作为制发文 件的重要依据。材料查证 数据核先第26、27、28、29项指标，请合并 提供以下材料：1.2021年以来本级政府对涉及公 民、企业权利义务的行政规范性文 件开展合法性审核工作的情况说 明，并任选5件上传合法性审核意 见书：2.本级人大常委会、人民法院和上 级行政机关、行政复议机关出具的 对本级政府2021年行政规范性文 件内容违法或者超越法定职权的情 况说明。县司法局，县政府办等 县直有关单位。一级 指标二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注嬴
11、行政 制度 体系 完善3 强行 政规 范性 文件 监督 管理。27行政规范性文件没有增加法律、法规规定 之外的行政权力事项或者减少法定职责： 没有设定行政许可、行政处分、行政强制 等事项，增加办理行政许可事项的条件， 规定出具循环证明、重.复证明、无谓证明 的内容；没有违法减损公民、法人和其他 组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公 民各项基本权利：没有超越职权规定应由 市场调节、企业和社会自律、公民自我管 理的事项；没有违法制定含有排除或者限 制公平竞争内容的措施，违法干预或者影 响市场主体正常生产经营活动，违法设置 市场准入和退出条件等。材料查证 数据核查县司法局，县政府办等 县直有关单位。
12、28行政规范性文件的合法性审核率达100%。 制定机关负贡合法性审核的部门对文件 的制定主体、程序和有关内容等是否符合 法律法规规章和国家政策的规定，及时进 行合法性审核。合法性审核时间一般不少 于5个工作日，最长不超过15个工作日。 未经合法性审核或者经审核不合法的，不 提交集体审议。县司法局，县直有关单 位。29没有发生因行政规范性文件内容违法或 者超越法定职权，被本级人大常委会或者 上级行政机关责令改正或者撤销的情况， 被行政旦议机关、人民法院认定为不合法 的情况。县司法局，县直有关单 位。二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注依法 行政 制度 体系
13、完善4.及 时开 展备 案审 查和 清理 工作。30建立、实施地方政府规章、行政规范性文件后 评估制度，每年至少对1件现行有效的地方政 府规章或者行政规范性文件开展后评估。网络检索 材料查证2021年以来本级政府开展行政规 范性文件后评估工作的情况说明。县政府办，县直有关单 位。31地方政府规章、行政规范性文件按照规定的 程序和时限报送备案，且报备率、报备及时 率、规范率均达100%公民、法人和其他组 织对行政规范性文件的建议审查制度健全。材料查证上级有关单位出具的对本级政府 2021年行政规范性文件备案审查 的情况说明，包括备案文件名称及 审查结果。县司法局，县政府办等 县直有关单位。32根
14、据上位法的动态变化或者上级政府要求, 及时对不适应全面深化改革和经济社会发 展要求的地方政府规章或者行政规范性文 件进行清理，清理结果向社会公布。网络检索请提供2021年以来本级政府对规 范性文件开展清理工作的结果及公 布网址。县司法局，县政府办等 县直有关单位。33实现本地区地方政府规章、行政规范性文 件在政府门户网站统一公开、发布，实现 现行有效的地方政府规章、行政规范性文 件统一平台查询。网络检索请提供查彻平台网址。县政府办，县诃法局等 县直有关单位。、大政策学主法 三重行决科民合1.依法决 策机 制健 全。34规范审大行政决策流程，明确境大行政决 策的决策主体、事项范围、程序要求。制
15、定年度重大行政决策事工程录，向社会公 开，并根据实际情况调整。S第 34、35、36、37、38、39、40、41、 42、43、44、45、46项指标,请合并提供以下材料：1 .本级政府制定的2021年重大行政 决策事工程泉以及目录公开的网址；2 .本级政府重.大行政决策公开征求 意见的网址；3 .本级政府贯彻落实重大行政决策 程序暂行条例工作的情况说明：4 . 2021年以来本级政府及其有关部 门对重大行政决策合法性审查的意 见书。（不超过5件）县政府办，县直有关单 位，各乡镇。3.)重大行政决策情况依法自觉接受本级人大 及其常委会的监督,根据法律法规规定属T- 本级人大及其常委会讨论决定
16、的重大事项 范围或者应当在出台前向本级人大及其常 委会报告的，严格按照有关规定办理。县政府办，县直有关单 位，各乡镇。一级 指标二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注2.公 众参 勺O36实行中.大行政决策公开制度,除依法应当保 密的外，决策事项、依据和结果全部公开, 并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的 决策事项，认真进行解释说明。材料查证 数据核查 满意度测 评第 34、35、36、37、38、39、40、41、 42、43、44、45、46项指标,请合并 提供以下材料：1 .本级政府制定的2021年重大行政 决策事项口录以及口录公开的 2 .本级政府
17、重大行政决策公开征求 意见的 3 .本级政府贯彻落实重大行政决策 程序暂行条例工作的情况说明：4 . 2021年以来本级政府及其有关部 门对重大行政决策合法性审查的意 见书。（不超过5件）县政府办，县直有关单 位，各乡镇。37除依法不予公开的外，重大行政决策事项充 分听取社会公众意见。如向社会公开征求意 见的，征求意见期限,般不少于301：因 情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求 意见时应当予以说明。县政府办，县直有关单 位，各乡镇。38重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行 业利益的，充分听取企业、行业协会商会、 人民团体、社会组织、群众代表等的意见。县政府办，县直有关单 位，各乡镇。M策
18、学主法1J决科民合专论、险平。 3.家证风i估39专家参与论证重大行政决策的程序规那么 明确。专业性、技术性较强的决策事项， 组织专家、专业机构论证其必要性、可行 性、科学性等。县政府办，县直有关单 位，各乡镇。40对涉及经济社会开展和人民群众切身利 益的重大政策、重大项口等决策事项，进 行社会稳定、公共安全等方面的风险评 估，形成相关风险评估报告。县政府办，县直有关单 位，各乡镇。4.合 法性 审查。41重大行政决策全部经合法性审查,没有未经 合法性审查或者经合法性审查不合法仍提 交决策机关讨论的情形;没有以征求意见等 方式代替合法性审查的情形。重大行政决策 合法性审查的时间不少于7个工作日
19、县司法局，县直布关单 位，各乡镇。二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注大政策学主法 三重行决科民合4.合 法性 审查。42全面推行法律顾问、公职律师制度。市县 党政机关已经配备具有法律职业资格或 者律师资格且专门从事法律事务工作人 员的，应当在2021年年底前全部设立公 职律师。行政机关主要负责人作出束.大决 策前，听取合法性审查机构的意见，注重 听取法律顾问、公职律师或者有关专家的 意见，不存在法律顾问“聘而不用”的情 形，公职律师的作用得到有效发挥。材料查证 数据核在 满意度测 评第 34、35、36、37、38、39、40、41、 42、43、44、
20、45、46项指标，请合并 提供以下材料：1 .本级政府制定的2021年重人行政 决策事工程录以及目录公开的网址；2 .本级政府重大行政决策公开征求 意见的网址；3 .本级政府贯彻落实重大行政决策 程序暂行条例工作的情况说明：4 . 2021年以来本级政府及其有关部 门对重大行政决策合法性审查的意 见书。（不超过5件）县司法局，县直有关单 位，各乡镇。5.集 体讨 论决 定。43重大行政决策经政府常务会议或者全体会 议讨论，集体讨论率到达100%。集体讨论 决定情况全部如实记录，不同意见如实载 明。县政府办，县直有关单 位,各乡镇。44行政机关主要负责人在重大行政决策集体 讨论会议上最后发言,并
21、在集体讨论基础上 作出决定，拟作出的决定与会议组成人员多 数人的意见不一致的，在会上说明理由。县政府办，县直有关单 位，各乡镇。6.强 化决 策规 范化 建 设。15建立重大行政决策全过程记录、材料归档 和档案管理制度，实现重大行政决策年度 目录事项全部立卷归档。材料查证 数据核位 满意度测 评县政府办，县直有关单 位，各乡镇。46建立决策机关跟踪聿大行政决策执行情 况和实施效果制度，对重大行政决策实施 后明显未到达预期效果，公民、法人或者 其他组织提出较多意见的重大行政决策 进行决策后评估。县政府办，县直有关单 位，各乡镇。二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）
22、备 注政法格范正明 四行执严规公文1.行 政执 法权 责统 、 权威 高效。47严格贯彻落实行政处分法沆根据本级 政府事权和职能，深入推进综合行政执法 体制改革。业务主管部门与综合行政执法 部门、乡镇（街道）与县（市、区）级相 关部门行政执法协调协同机制健全。行政 执法权限协调机制完善，跨领域跨部门联 合执法、协作执法组织有力、运转顺畅。网络检索 材料查证 数据核杳 满意度测 评第47、48、49、50、51项指标,请 合并提供以下材料：1 .本级政府加强乡镇（街道）执法 能力，以及加强乡镇（街道）与部 门行政执法协调协同的举措和成效 的情况说明：2 .列表提供本级政府有关部门 2021年在市
23、场监管、卫生健康、自 然资源、生态环境、安全牛.产、劳 动保障、城市管理、交通运输、教 育培训各领域分别作出的行政处分 的案件总数以及涉及罚款的案件总 数和罚款总额。3 . 2021年以来本级政府部署开展 创新执法方式的情况说明。4.2021年本级政府市场监管、生态 环境保护、文化市场、交通运输、 农业农村和城市管理“两法衔接” 机制运行的情况说明，应当包括各 部门移送公安机关的案件总数，以 及其中由公安机关立案的案件数。县司法局，县直有关单 位，各乡镇。48食品药品、公共卫生、自然资源、生态环 境、安全生产、劳动保障、城市管理、交 通运输、金融服务、教育培训等关系群众 切身利益的重点领域执法
24、有力，违法行为 得到及时查处，无逾期未查未决案件，人 民群众具有较高满意度。县司法局，县市监局、 县卫健委、县自然资源 局、县生态环境局、县 应急局、县人社局、县 城管局、县交通局、县 教体局等县直有关单 位，各乡镇。49除有法定依据外，创立周期内没有采取要 求特定区域或者行业、领域的市场主体普 遍停产、停业的措施。县司法局，县直有关单 位，各乡镇。50创新行政执法方式，广泛运用说服教育、 劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制 性执法手段。采用非强制性手段可以到达 行政管理目的的，不实施行政强制。县司法局，县直有关单 位，各乡镇。51行政执法和刑事司法衔接机制建立健全， 行政执法机关、检察机关
25、、审判机关信息 共享、案情通报、案件移送制度建立并全 面执行，不存在有案不移、有案难移、以 罚代刑现象。县司法局，县公安局、 县市监局、县生态环境 局、县文旅局、县交通 局、县农业农村局、县 城管局等县宜.有关单 位，各乡镇。二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备注政法格范正明 四行执严规公文2.全 面推 行行 政执 法公 示制 度。52行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠 道和随机抽查事项清单等信息全面准确及 时主动公开;公开信息简明扼要、通俗易懂, 并进行动态调整。全面落实行政裁景权基准 制度,对外公布本地区各行政执法行为的裁 量范围、种类、幅度等基准并切
26、实遵循。网络检索 案卷评查 满意度测 评第52、53、54项指标,请合并提供 以下材料：请提供本级政府市场监管、卫生健 康、自然资源、生态环境、应急管 理、劳动保障、城市管理、交通运 输、教育培训部门有关执法信息公 开的网址。县司法局，县市监局、县 卫健委、县自然资源局、 县生态环境局、县应急 局、县人社局、县城管局、 县交通局、县教体局等县 直有关单位，各乡镇。53除法律另有规定外，行政执法人员严格执 行2人以上执法规定.严格执行“亮i正执 法”制度，主动出示执法证件。出具执法 文书，应当主动告知当事人执法事由、执 法依据、权利义务、救济渠道等。县司法局，县市监局、县 卫健委、县自然资源局、
27、 县生态环境局、县应急 局、县人社局、县城管局、 县交通局、县教体局等县 直有关单位，各乡镇。54行政执法机关在执法决定作出之H起20个 工作日内向社会公布执法机关、执法对象、 执法类别、执法结论等信息，接受社会监督, 行政许可、行政处分的执法决定信息在执法 决定作出之日起7个工作日内公开，但法 律、行政法规另有规定的除外。县司法局，县市监局、县 卫健委、县自然资源局、 县生态环境局、县应急 局、县人社局、县城管局、 县交通局、县教体局等县 直有关单位，各乡镇。3.全 面推 行执 法全 过程 记录 制度。55行政执法机关通过文字、音像等记录形式, 对行政执法启动、调查取证、审核决定、送 达执行
28、等实现全过程记录,并实现全面系统 归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管 理。案卷评查第55、56、57、58、59项指标，请 合并提供以下材料：1.请提供本级政府的交通运输、文化 旅游、自然资源、生态环境、农业农 村、市场监管、城市管理部门2021 年行政执法案卷各3份（可到指定地 点集中查看）。5请提供本或政府的交通运输、文化 旅游、自然资源、生态环境、农业农 村、市场监管、城市管理部门的音像 记录设备配备情况、管理制度和存储 情况。县司法局，县市监局、县 卫健委、县自然资源局、 县生态环境局、县应急 局、县人社局、县城管局、 县交通局、县教体局等县 直有关单位，各乡镇.56根据行政执法文
29、书格式文本，结合本地实 际完善有关文书格式，做到行政执法活动 文字记录合法规范、客观全面、及时准确， 执法案卷和执法文书要素齐备、填写规 范、归档完整。案卷评查县司法局，县市监局、 县卫健委、县自然资源 局、县生态环境局、县 应急局、县人社局、县 城管局、县交通局、县 教体局等县直有关单二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注位，各乡镇。、政法格一 四行执严3.全 面推 行执 法全 过程 记录 制 度。57对查封扣押财产、强制撤除等直接涉及人 身自由、生命健康、重大财产权益的现场 执法活动和执法办案场所，实行全程音像 记录。执法音像记录管理制度已经建立并 严格
30、执行。案卷11音第55、56、57、58、59项指标,请 合并提供以下材料：1 .请提供本级政府的交通运输、文化 旅游、自然资源、生态环境、农业农 村、市场监管、城市管理部门2021 年行政执法案卷各3份可到指定地 点集中查看）。2 .请提供本级政府的交通运输、文化 旅游、口然资源、生态环境、农业农 村、市场监管、城市管理部门的音像 记录设备配备情况、管理制度和存储 情况。县司法局，县市监局、 县卫健委、县自然资源 局、县生态环境局、县 应急局、县人社局、县 城管局、县交通局、县 教体局等县直有关单 位，各乡镇。58对于执法全过程记录资料严格依法依规 归档保存，对同,执法对象的文字、音像 记录
31、进行集中储存，推行“一户式”集中 储存；行政执法全过程数据化记录工作机 制和数字化归档管理制度己经建立并完 善。数据核查县司法局，县市监局、 县P.健委、县自然资源 局、县生态环境局、县 应急局、县人社局、县 城管局、县交通局、县 教体局等县直有关单 位，各乡镇。定正明 现公文全推重执决法审制。 4.面行大法定制核度59行政执法机关作出重大执法决定前均严 格进行法制审核，聿大执法决定法制审核 制度执行率达100%.案卷评介县司法局，县市监局、 县卫健委、县自然资源 局、县生态环境局、县 应急局、县人社局、县 城管局、县交通局、县 教体局等县直有关单 位，各乡镇。60行政执法机关均明确具体负责本
32、单位中. 大执法决定法制审核的工作机构,原那么上 负责法制审核的人员不少于本单位执法材料查证请提供本级政府的公安、交通运输、 文化旅游、自然资源、生态环境、 农业农村、市场监管、城市管理部县司法局，县公安局、 县交通局、县文旅局、 县自然资源局、县生态要及时向本级党委（党组）请示报告。（二）坚持以人民为中心。努力把表达人民利益、反映人民 愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到示范创立活动中，切 实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（三）坚持问题导向。注重工作实绩，聚焦法治政府建设中 的难点痛点堵点，补齐法治政府建设工作短板，把示范创立与提 升政府治理体系治理能力现代化、法治化水平相结合，全
33、力推进 法治XX建设。（四）坚持示范引领。鼓励大胆探索、先行先试，深化法治 政府建设重点领域和关键环节改革，打造法治政府建设的“XX 模式”，形成一批可复制、可推广的做法和经验。三、创立类型全国范围的法治政府建设示范创立活动由中央依法治国办 组织开展，全省法治政府建设示范创立活动由省委依法治省办组 织开展。根据实际情况，可以开展综合示范创立或者单项示范创 建活动。（一）综合示范创立。要求在推进法治政府建设上具有全面 性、系统性、整体性，符合法治政府建设示范指标体系90%以上 指标。综合示范创立命名为“全国法治政府建设示范县”“全省 法治政府建设示范县二一级 指标二级 指标三级指标测评方法填报材
34、料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注人员总数的5虬门法制审核机构和人员配备情况。环境局、县农业农村局、 县市监局、县城管局等 县直有关单位，各乡镇。政法格范正明 四行执严规公文全推重执决法审制。 4面行大法定制核废61行政执法机关根据国家规定和上级机关 的统一要求，结合本机关行政执法情况制 定重大执法决定法制审核目录清单，清单 内容包括但不限于涉及重大公共利益、可 能造成用大社会影响或者引发社会风险、 直接关系行政相对人或者笫三人重大权 益、经过听证程序作出行政执法决定以及 案件情况疑难史杂涉及多个法律关系的 行政执法活动。材料查证请提供本级政府开展改革、文化旅 游、卫生健康、市场监管部
35、门重大 执法决定法制审核目录清单。县司法局，县发改委、 县文旅局、县卫健委、 县市监局等县直有关单 位，各乡镇。5.全 面落 实行 政执 法贵 任。62严格按照权责事项清雅分解执法职权、确 定执法责任。建立行政执法FI常检查监督 机制，每年至少组织1次行政执法案卷评 查、抽查或者其他形式的检查工作。网络检索 案卷评查 满意度测 评请提供2021年本级政府开展行政 执法案卷评查、检查的有关文件和 材料。县司法局，县直有关单 位。63全面、严格落实告知制度，依法保障行政 相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。 行政执法投诉举报、情况通报等制度已经 建立，群众举报的违法行为得到及时查 处。创立周期内
36、没有发生因违法执法或者 执法不当造成恶劣社会膨响的情形。请提供2021年本级行政执法部门 相关工作和群众信访举报情况办理 的情况说明。县司法局，县直有关单 位，各乡镇。一级 指标二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注64全面实行行政执法机关内部人员干预、插 手案件办理的记录、通报和责任追究制 度：健全执法过错纠正和责任追究程序， 实行错案责任倒查问责制。请提供相关制度落实情况的情况说 明及制度文件、通报问责材料。县司法局，县直有关单 位，各乡镇。政法格范正明 四行执严规公文6盗 全行 政执 法人 员管 理制 度。65全面实行行政执法人员持证上岗和资格 管理制
37、度。每年开展行政执法人员公共法 律知识、专门法律知识、新法律法规等专 题培训不少于40学时。行政执法看装管 理规范。随机抽考 数据核查本级政府市场监管、生态环境、文 化旅游、交通运输、农业农村和城 市管理部门编制数、实有人员数， 以及其中具有行政执法资格的人 数、具有法律职业资格（包括通过 律师资格、司法考试资格）的人数。县司法局，县市监局、 县生态环境局、县文旅 局、县交通局、县农业 农村局、县城管局等县 直有关单位，各乡镇。66执法辅助人员管理得到规范，执法辅助人 员适用岗位、身份性质、职责权限、权利 义务、聘用条件和程序均已明确。数据核查本地区制定或执行的关于行政执法 辅助人员管理的文件
38、。县司法局，县直有关单 位，各乡镇。67本地区党政机关和领导干部支持行政执 法机关依法公正行使职权，未出现下达或 者变相F达与法律规定冲突的任务指标 或者完成时限等情形。数据核杳请提供2021年度本级政府任务指 标卜达的情况说明。县司法局，县直有关单 位，各乡镇。68行政执法经费统一纳入财政预算予以保 障，罚缴分符和收支两条线管理制度得到 有效贯彻。罚没收入同作出行政处分的行 政执法机关的经费完全脱钩，同作出行政处 罚的行政执法人员的考核、考评完全脱钩。数据核查请提供本级政府行政执法经费保障 和罚缴别离、收支两条线管理的情 况说明。县财政局，县直有关单 位。二级 指标三级指标测评方法填报材料责
39、任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注政力约督学效 五行权制监科有1.自党接 受各 美整 督。69坚持将行政权力制约和监督体系纳入党 和国家监督体系全局统筹规划，突出党内 监督主导地位。自觉接受、配合监察机关 开展的监督工作。数据核查请提供本级政府突出党内监督、自 觉接受、配合监察机关开展监督的 情况说明。县政府办，县委办、县 纪委监委等县直有关单 位。70认直研究办理人大及其常委会组成人员 对政府工作提出的布关审议意见、人大代 表和政协委员提出的意见和建议，办理后 满意度达95%以上。材料查证请提供2021年人大代表、政协委员 意见建议办理的情况说明，在网上 专栏公开的，附相关网址。县政府办
40、，县直布关单 位。政力约督学效 五行权制监科有1.自 觉接 受各 美益 以71支持人民法院依法受理和审理行政案件，行 政机关负责人按规定出庭应诉:对于涉及重 大公共利益的案件、社会高度关注的案件、 可能引发群体性事件的案件、检察机关提起 的行政公益诉讼案件等，被诉行政机关负责 人出庭率达100%。行政诉讼败诉率不高于 上一年度全国行政诉讼败诉率平均值。材料查证 数据核查第71、72项指标，请合并提供卜.列 材料：2021年以本级政府及应急管理、城 市管理、交通运输、教育培训部门 为被告的行政诉讼的情况说明，包 括案件数量、案由、出庭人员，以 及一审、二审结果等情况。县司法局，县应急局、 县城管
41、局、县交通局、 县教体局等相关县直单 位，各乡镇。72尊重.并执行人民法院生效裁判，不存在未 履行法院生效裁判的情况。支持配合检察 院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，积 极主动履行职责或纠正违法行为。及时落 实、反响司法建议、检察建议，按期办熨 率达100%。县司法局，县应急局、 县城管局、县交通局、 县教体局等相关县直单 位，各乡镇。73对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进 行调查核实，解释说明，依法作出处理并 进行反响。网络检索请提供2021年以来本级政府调查 核实处理违法行政问题的情况说 明。县委宣传部，县纪委监 委等县直有关单位。74坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重， 做到依规依纪依法
42、严肃问贲、规范问资、网络检索请提供2021年以来木级政府间贡、 免责工作的情况说明。县纪委监委，县直有关 单位。二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注精准问责、慎重问责，既防止问责不力， 也防止问责泛化、简唯化。2加 强行 改鞋 督。75政府内部权力制约体系形成，审计监督、 统计监督、财会监督、执法监督、行政复议 等监督机制作用得到积极且有效发挥。对财 政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、 政府采购、公共资源转让、公共工程建设等 权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗 设权、分级授权，定期轮岗。网络检索 数据核查请提供2021年以来本级政府监督、 轮岗工
43、作的情况说明。县政府办，县审计局、 县统计局、县财政局、 县纪委监委县直有关单位。政力约督学效 五行权制监科有3.全 面推 进政 务公 开。76实行政务公开清单管理制度，并动态更 新。对符合法定条件要求的依申请公开政 府信息的答豆率达100%.网络检索 数据核查请提供本级政府发布政务公开清单 的网址。县政府办，县数字经济 中心等县直有关单位。77创立周期内，没有因不履行或者不正确履 行政府信息公开法定职费，在行政复议或 者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令 履行等的情形。材料查证 数据核查请提供本地区2021年涉及信息公 开的行政诉讼案件的情况说明，包 括被撤销、确认违法、责令履行等 的情况。
44、县司法局，县直有关单 位，各乡镇。会盾纷法效解 六社矛纠依有化1.健 全依 法化 解纠 纷机 制。78信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、 诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解琮合 机制有效运行，绝大多数矛盾纠纷能够通 过法定渠道得到解决。人民群众对化解社 会矛盾纠纷工作的满意度到达85%以t.网络检索 数据核查请提供2021年本地区矛盾纠纷多 元预防调处化解的情况说明。县委政法委，县司法局、 县信访局等县直有关单 位，各乡镇。79实现乡镇（街道）、村（居）委会人民调 解委员会全覆盖。乡镇（街道）人民调解 委员会有2名以上专职人民调解员，有条 件的村（居）人民调解委员会有1名以上 专职人民调解员。
45、人民调解工作经费财政材料查证 数据核查请提供本地区乡镇（街道）、村（居） 委会中人民调解组织建设的情况说明。县司法局，县财政局， 各乡镇。一级 指标二级 指标三级指标测评方法填报材料责任单位（排第一位的 为牵头单位）备 注保障落实到位。K0严格落实“谁执法谁普法”普法责任制, 普遍实施以案释法制度，在执法实践中深 入开展以案释法和警示教育。数据核台请提供2021年本地区落实“谁执 法谁普法”普法责任制的情况说明 及新闻链接。县司法局，县直有关单 位，各乡镇。2.加 强行 政复 议工 作。81行政熨议个案监督纠错力度较强，通过制 发意见书、约谈、通报等方式增强办案效 果，从源头上预防和减少行政争议，行政 复议主渠道作用凸显。行政复议决定履行 率达100%。材料任证 数据核查请上级政府有关部门提供2021年 以本级政府为被申请人的行政复议 案件的情况，包括具体案件的案由 说明、结果、执行情况等内容。县司法局，县直有关单 位。、会盾纷法效解 六社矛纠依有化2.加 强行 政复 议工 作。82全面深化行政反议体制改革，积极推进行 政纪议职责有效整合。行政复议机构设 置、人员配备与工作任务相适应，行政复 议案件办理符合法定程序和时限，审查行