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1、市应急管理局在加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作座谈会上的发言市应急管理局在加强作风建设切实解决群众反 映强烈突出问题专项整治工作座谈会上的发言各位领导，同志们：*市应急管理局于2019年1月挂牌成立以来，始终把党 的政治建设摆在首位，深入学习贯彻 新时代中国特色社会主 义思想、来陕考察重要讲话精神、关于安全生产重要论述, 全面落实中省市关于应急管理工作决策部署，全力防范化解 重大安全风险，竭诚履行“保民平安、为民造福”的职责使 命，用应急人的“辛苦指数”换取全市人民的“安全指数” 和“幸福指数”。2021年，在市委、市政府的坚强领导和有 关方面的大力支持下，市应急管理局立足
2、“两个大局”、坚 持“两个至上”、统筹“两件大事”、强化“两个根本”，广 大应急管理干部以昂扬向上的精神状态、舍我其谁的责任担 当，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省市要求，用实干 筑牢人民生命财产安全防线，全市生产安全事故和死亡人数 多力量。同比分别下降*%、*%,成功举办了 “生命-2021” *省森 林草原火灾扑救综合应急演练、全市自然灾害和生产安全事 故应急救援综合演练等大型活动。圆满完成*事故救援和 调查工作，出色完成*抢险等应急处置任务，*事故救 援工作入选全国应急救援十大典型案例。市应急管理局先后 荣获“全国自然灾害综合风险普查优秀集体”、“全国应急管 理新闻宣传工作先进单位”、
3、“*省行政执法示范单位”、* 市“五一”劳动奖状，被市委、市政府评为2021年度目标 责任考核优秀单位，市局机关危化安全监管科被评为*市“五一”巾帼标兵岗，全市应急管理工作实现了 “十四五” 良好开局。今年以来，按照中央纪委、省市纪委全会安排部署，把 安全生产领域作风建设纳入“六大重点领域”专项整治内容, 这是践行“以人民为中心”开展思想的必然要求，是进一步 做好安全生产工作的重要举措。作为应急管理部门，我们将 以此次专项整治为重要契机，切实提高政治站位，强化思想 认识，进一步转变工作作风、改进监管方式，逐项化解群众 反映强烈的突出问题，全面提升安全生产治理能力和水平。 着重从三个方面下功夫求
4、实效：一是坚持政治导向，在增强思想自觉上下功夫。坚持 把关于安全生产重要论述和安全生产方针政策、法律法规 纳入市县党委、政府理论中心组学习计划，分级分批开展安 全生产学习培训，组织观看生命重于泰山专题片，深刻 领会安全生产的重要性、必要性和紧迫性，切实提高政治站 位，把防范化解重大安全风险摆在突出位置，严格落实安 全生产法“三管三必须”规定（管行业必须管安全，管业务 必须管安全，管生产经营必须管安全）、国务院安委办强化 安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故15条措施和 省厅“措施50条“，切实抓紧抓牢责任落实这个“牛鼻子”， 紧盯“老大难”“落实难”协调难” “抓手难”，筑牢应急管 理、安全
5、生产责任链条，构建全领域各环节的责任落实闭环, 坚决把守土有责、守土负责的理念融入到坚决捍卫“两个确 立“，做到“两个维护”的行动中。二是坚持问题导向，在推动专项整治上下功夫。深入学 习贯彻 重要讲话精神和中省市纪委全会精神，深刻认识加 强作风建设、开展安全生产领域专项整治行动的重大意义。 成立安全生产领域专项整治工作领导小组和工作专班，坚持 因地制宜、标本兼治，一个一个“过筛子”、一项一项抓整 改，确保整改到位、问题清零。针对安全监管“一查了之” 问题。落实检查组组长负责制，采取“四不两直”方式（不发 通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直 插现场），实行安全“清单式”管理、“
6、手册式”检查，适时 组织开展交叉检查、组织专家开展专业检查，落实隐患闭环 管理，及时交办检查发现问题隐患，建立清单台账，跟踪落实，限期整改；市、县（区）分级实施隐患挂牌督办，加强整 改落实情况复查验收、及时销号。针对安全执法“一罚了之” 问题。组织执法工作人员开展不少于两周的执法业务培训I, 全面提升执法人员法治意识和业务能力。依据相关法律法规 完善安全生产执法程序，细化执法环节，严格执行全过程记 录、执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度坚持 严格执法与指导服务并重，积极推行“三位一体”执法模式， 为企业提供“说理式”执法服务，通过执法检查，指导帮助 企业安全生产“补短板、强弱项”。建立长
7、效机制，制定安 全执法工作考核方法，分类细化惩戒措施，切实杜绝执法“宽 松软”问题。对企业涉嫌触犯刑法的行为，及时移送公安机 关依法追究刑事责任，坚决克服有案不送、以罚代刑等现象。 针对煤矿事故“一停了之”问题，重点解决发生煤矿事故后，对同类企业“一律关停” “先停再说”等“一刀切”式简单粗暴行为,扎实开展督导检查，将突出问题专项整治工作与深化煤矿三年行动治本攻坚、开展安全综合评估问题整改等 年度煤矿安全重点工作结合起来，建立整改台账，责任到人、 倒排时间，边治理、边总结、边提升，对专项整治成效进行 满意度调查和全面评估，确保专项整治各项工作任务落地见 效。三是坚持实干导向，在提升工作成效上下
8、功夫。按照“四 句话方针”要求，不断加强应急管理准军事化队伍建设，时 刻保持战备状态，关键时刻站得出来、危难关头豁得出去， 用实际行动践行应急人“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火， 竭诚为民”的初心使命。紧抓安全风险管控“基本面”，把 形成横向到边，纵向到底，全覆盖、立体化的应急管理能力 和体系现代化作为长期追求，持续把“不死人、少伤人、少 损失”的工作目标落实到应急管理、安全生产、防灾减灾救 灾工作的各方面、各环节、全过程。对标对表新理念、新思 想、新方法，从思想观念、体制机制、队伍力量、基础设施 等治理体系和治理能力方面研究解决问题，力争在防范化解 重大安全风险上破难题见实效，为谱写*高质量开
9、展新篇章、 迎接党的二十大胜利召开创造安全环境。2023年关于人才工作经验交流发言材料去年以来，市县在市委、市政府的坚强领导下, 落实人才引领开展战略，聚天下英才而用之，为经济社会高 质量开展提供了有力的人才智力支撑。2021年，跻身全国科 技创新百强县20强，获评市首个省创业型城市；入选 2020年度10个_省人才工作先进单位、2021年度11个 省人才工作表现突出单位，均为全市唯一。坚持党管人才，扛牢兴才强才“硬责任”。先后召开9 次县委常委会议、专题会议，部署人才相关工作，落实集中 研判会商、常态化需求分析、招才引才育才、分类认定评估、 优秀人才评选、定期联系服务、专项述职评议、目标量化
10、考 核等8项机制，压实党管人才责任。将“百千万人才集聚计 划”列为县委书记人才工作工程，被省委人才工作领导小组 确定为重点关注工程，全市唯一；围绕“创业带就业、加快 共同富裕”主题，实施乡镇党委书记人才工作工程，新上返 乡创业工程51个，全年新增公益岗7000个。坚持算大账、 算长远账，累计投入2.5亿元，用于人才工程支持、科研平 台建设。组建国有人才开展集团，启动建设国际人才创新港, 通过市场化手段，帮助企业精准招才引智。推动政策创新，打造引才聚才“强磁场”。树立“人人 都是人才”的引才观，全面优化人才政策，人口净流出局面 实现扭转。近期，通过“双敲”行动统计，全县常住人口较 2020年全国
11、人口普查数据，增加4万余人。一是对事业单位 人员，做到“零门槛”。坚持“应招尽招”，在全市率先启动 异地事业单位在编人员回引；在教育、卫生等人才引进上, 取消户籍等限制，条件优秀的直接面试录用，去年以来累计 招聘、回引1700余人，超往年4倍。今年计划再招引2400 人。二是对产业领军人才，突出“含金量二拿出真金白银，大力引进“高精尖”人才，最高给予5000万元重奖。先后 吸引27名省级以上领军人才来齐创业，3人入选国家重点人 才工程，占全市的四分之一。三是对高校毕业生，增强“吸 引力到机关事业单位工作的毕业生，补贴标准在省会周 边县市最高；到企业工作的，再提高10%。2021年，全县高 考录
12、取大学生3146人，毕业回流3570人，首次实现“净流 入”。四是对乡村创业人才，表达“扶持性”。对返乡下乡创 业人员，先后发放贴息担保贷款1004笔、9559万元，支持 创办新型农业经营主体410余家。建强平台载体，搭建育才用才“主阵地二坚持“筑巢” “引凤”相结合，使各类人才有更多开展机会、更大成长空 间。一是壮大产业平台。坚持“以产聚才、以才兴产“，县 经济开发区、国际生态城向国家级平台迈进，_高新区正 积极争创省级高新区，推动产城融合开展，打造产业新城， 开展重点企业400余家，吸纳各类人才就业超5万人。二是 做强科创平台。坚持党建引领聚人才，创新成立生物医药等 产业链党委，激活企业创
13、新主动能，新增高新技术企业、“专 精特新”企业75家，全市最多；市级以上创新平台到达237 个。投资20亿元，建成50万平方米的科技小镇，入驻省 级以上科技企业孵化器3家，引进优质工程120余个。集 团、_激光在德国、瑞士等地设立研发机构，吸纳外国人才61人。三是搭建高校平台。建立与驻一高校共育共享机制， 与大学共建新材料与智能装备研究院、碳纤维工程技术研 究中心、山大产业园；与大学共建中德工业设计创新园, 将于近期开工，园区创新人才可达1万人，实现“产学研用” 深度融合。文化艺术职业学院正式开工建设，在校师生 6000人，助力打造职业教育集聚区、创立职教先进城市。 县职业中专与农业工程学院开
14、展合作办学，支持永锋集团 建设智能制造职业学院，前瞻布局未来产业人才培养, 建设全省职业教育开展高地。做优服务保障，构筑重才留才“生态圈坚持硬环境 与软环境并重，构建全方位人才服务环境。一是提升城市承 载力。以一线城市标准规划、建设和管理围绕“天蓝、 地绿、水清、景美”，累计实施城市更新工程830余项，增 强吸引人才、成就人才的城市魅力，获评国家生态文明建设 示范区、国际花园城市、国家卫生县城、中国创新创业最具 开展活力城市、中国宜居宜商宜游最具魅力城市，正积极创 建全国文明城市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 投资41.7亿元，实施初中进城行动，新建、续建中新校 区、行知中学、思齐小
15、学等中小学校、幼儿园29处，新增 学位3.6万个，实现孩子应上尽上、教师应招尽招、学校应 建尽建、待遇应保尽保，全省基础教育满意度排名，由2020 年的第112位跃升至第33位，上升79个位次。与医院合 作共建县医院新院区，省地共建省妇幼保健院院区，与山 大、山师等名校开展合作办学，让各类人才以县级消费本钱 享受省会高品质生活。二是提升城市“青和力”。按照国内 一流标准，新建文化艺术中心、钻石体育中心、便民服务中 心，全省第3家县域万达广场开业运营，引进麦当劳、必胜 客、瑞幸咖啡等名品名店200余家，各类星级宾馆、连锁商 务酒店8家，留住年轻人、吸引年轻人，集聚更多人气、才 气，打造年轻人喜欢
16、的城市。建设人才公寓12万平方米， 满足不同层次青年人才入住需求，在工作满10年后，可 以本钱价购买；创新打造10处“驿站式”人才公寓，提供 500张免费周转床位，为外来年轻人创新创业打造温暖的家。 三是提升人才向心力。县级领导干部直接联系高层次人才43 人，强化人才职称评定、配偶就业、子女入学、健康医疗等 各方面保障，带动全社会形成尊才爱才惜才的浓厚气氛。深 化人才服务“一次办好”改革，发放无抵押担保“人才贷” 1100万元，让更多人才在奋斗出彩。下一步，市县将认真贯彻落实市委、市政府部署 要求，锚定“打造百万人口城市”的开展目标，持续提升人 才集聚能力和保障水平，以最优生态实现青年才俊荟萃、人 才近悦远来，全力打造全省一流人才强县，为 开展贡献更