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1、摘要：近年来，随着我国经济的持续进步与发展，行政事 业单位的会计信息工作面临的诱惑和挑战不断增大，受此影响, 为进一步提升行政事业单位会计信息质量，对企业会计造假等 不法行为进行抑制，相关部门对于对行政事业单位会计信息质 量的抽查频率越来越高，目前，上述抽查工作已经初见成效， 但在细节方面仍存在不足需要进一步完善，我国行政事业单位 会计在具体的会计核算工作中，仍存在较多影响企业会计廉洁 性的问题。鉴于此，文章以我国行政事业单位的会计信息管理 工作的开展现状为出发点，对其中存在的问题进行简单分析， 并 提 出 几 点 对 策。关键词：行政事业单位；会计信息质量问题；对策会计法规定，无论是国家机关
2、、企事业单位还是一般的社 会团体、公司等其它相关组织，其在进行自我的会计实务管理 时，均必须严格依照法定规章和流程。其中，行政事业单位作 为我国管理社会公共事务的执行机关，其在具体的会计事项中, 就更应该严格遵守有关规定，发挥好自身的模范作用。行政事 业单位会计是各级行政机关及事业单位对本单位的预算执行以 及其他业务进行反映、核算和监督的一种经济管理活动。虽然 近些年来在我国政府的努力之下财政监督工作取得了良好效果, 但是不可否认行政事业单位会计信息质量依然出现了许多问题, 为此 必须要 采取措 施进行 解决。1行政事业单位会计信息质量出现问题的原因会计信息质量应是会计信息满足明确和隐含需要能
3、力特征的总 和，其具有可靠性、相关性、可比性和可理解性等特点。常出 现的问题有会计分录未采取实时入账、建立账外账、设置小金 库、利用关联关系非法避税等。1.1 会计分录未实时入账、私自建立账外账部分行政事业单位并没有根据相关的会计准则制度对单位的经 营情况建立完善的财务管理制度，致使单位内部管理混乱。再 者风险控制程序漏洞百出，未发挥原本建立时预期作用，让不 法人员趁机钻空子，暗中造假。有些单位为应付上级检查或是 注册会计师审计，常常在经济业务发生后的一段时间后，才将 当时发生的业务记入到账簿里，没有做到实时入账。严重影响 经济业务发生的真实性，提供的有关财务报表数据资料的准确 性大打折扣，不
4、利于单位会计核算的后续工作和财务报表使用 者的使用，造成会计信息失真。有关国家机关和单位常常利用 某种名义收取各种各样不合理费用，但实际却中饱私囊或是发 放给单位部分人员超过规章制度规定外的福利补贴。还有个别 领导直接挂账，如截留应当上缴财政的收入，谎报灾情以套取 财政资金，同时将部分金钱转移到自己的小金库，贪污腐败。1.2 管理阶层不重视、会计人员缺乏职业道德部分单位领导对本单位的财务抱着应付上级检查的态度，并未对其经济业务进行详细的调查了解，以致于出现问题还不自知。而遇到个别有贪污之心、滋生腐败的领导甚至会主动利用其身 份破坏内部管理监督制度，以求为自身牟利。1.3 利 用 关联关 系 非
5、 法避税首先，大部分个体企业要求财务人员建立两套账，一套公司内 部使用，还有一套上交领导检查，通过建立两套不同账目进行 非法避税。很多时候某些企业并没有财务报表上显示出来的那 么多业务，一些违规企业经常采用关联方交易掩饰亏损，虚构 利润，且未在报表及附注中按规定做出充分披露，对报表使用 者产生严重误导。财务人员受主观思想影响，未做到不受利益 诱惑。受到同伴鼓吹或是上级领导施压便会同流合污，最终造 成会计信息质量失真的情况。1.4 固 定 资 产 处 理 不 当会计信息作为事业单位发展的重要资料，其不仅与事业单位自 身的发展有紧密联系，同时更是保证国家财政工作科学性和有 效性的重要凭借，对财务风
6、险进行有效预防和化解的关键依据。 但就现阶段我国大多数行政事业单位对会计信息的管理情况来 看，其中存在较多问题，较为突出的便是固定资产处理不当， 固定资产账面值与实际数额不符的情况时有发生。此外，入账 不及时也是造成固定资产处理不当的重要原因，受此影响，单 位的会计账目极易出现资金异常变动的情况，这无疑将显著增 加单位发展过程中的财务风险。与此同时，固定资产处理不当 还体现在固定资产的出售、赠予等变动未经过正规合法的报批、 评估等手续以及进行相应的账务处理。2行政事业单位会计信息质量问题的解决措施面对会计信息质量出现问题的状况，应从以下几个方面入手：2.1 充分发挥监督的作用，提高执法执罚力度
7、首先，提高监督人员业务素质，要求其在工作中对自我的知识 进行不断完善和更新，确保在实际工作中能够正确运行相关法 律法规和专业知识；其次，加强职业人员道德素养培训，保证 人员能够自觉抵御诱惑，使其更好的适应新形势下工作的开展 需要，保证会计工作的廉洁性。最后，完善奖惩制度，加大不 法行为惩罚力度，做到执法必严、违法必纠，营造人人懂法、 人人守法的单位氛围；与此同时，惩罚体现“单罚为主、双罚 并用”的原则，常规下，只对单位进行违法行为处理，但部分 情况下，相应的具体责任人与单位共同接受惩罚。此外，对于 表现优异的单位和人员，进行奖励，以不断提升人员工作积极 性。2.2 健全单位内部财务管理监督体制
8、行政单位应该严格按照相关会计准则，对照单位内部经营业务 建立完备的财务管理监督体制。做到账务清明、不混乱，每项 会计分录要按照真实发生的业务实时记录，不设立账外账、小 金库，不利用关联方交易进行非法避税。2.3 加 强 管 理 层 的 重 视单位内部的控制程序最重要的执行者就是管理层，只有一个高 度重视本单位的管理层才会努力经营使得单位建立的内部控制 程序发挥最大效果。并且也只有管理层做好自律，加强对财务 的监督，会计信息质量出现的问题才会从根源上得以解决。2.4 提高从业人员素质，不断储备技能性人才对整个会计行业秩序的建立而言，会计从业人员职业素质是重 要影响因素。为保证会计行业秩序得到有效
9、建立，对会计从业 人员进行职业素质培养是应有之义。在这过程中，首先，行政 事业单位要不断加强人员自身道德修养培训，强化其基本素质; 其次，借助高校教育，加强人才技能培训和素质培养，不断提 高专业水平。最后，事业单位要通过自身发展平台的构建，逐 步引入新的复合型人才，以现代化管理专业类人才填补职位的空缺，同时还要不断培养并储备爱岗敬业，坚守底线的人才。3结束语综上所述，加强对行政事业单位财务活动的检查与监督，有利 于进一步提升行政事业单位会计信息质量，行政事业单位的发 展。面对会计信息质量出现的问题，一定要采取严厉的解决措 施，只有如此，才能实现单位财政监督职能的转变，才能充分 发 挥 财 政 监 督 的 作 用。参考文献：1曲伟.会计信息质量检查问题探究J .财政监 督，2012, (21):32-33.2赵洋.对某事业单位会计信息质量检查的案例分析J . 财政监督，2011,(34):43-44.3孔建其.对行政事业单位会计信息质量检查的思考J. 财政监督，2010,(12):11-12.4付艳云，陈亮.行政事业单位会计信息质量检查长效机制建 设思路和措施J .财政监督，2010,(02):10-11.5覃传辉.会计信息质量检查不应漏掉行政事业单位N.中 国 会 计 报 ，2009-10-30(011).作者：于军单位：山东省潍坊市昌乐县财政局