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1、临沧市耿马自治县弄坝水库片区高效节水灌溉工程考察报告工程：耿马自治县弄坝水库片区高效节水灌溉 考察时间：2016年11月3日9： 30AM2016年11月4日15： 40PM考察人员：唐枝山（临沧市水务局副局长）、张雷、陈小龙、左飞目录工程提要：一、自然地理二、社会经济状况三、灌区水利工程现状和主要问题工程内容：一、灌区水量供需分布二、主要建设内容三、成立水利工程供水服务公司（附件1略）1,初始水权分配和用水总量控制指标：A、现状 B、分配思路2,水价形成机制：A、现状 B、水价测算 C、节水补贴机制3,供水公司经营管理范围和享受的优惠政策4,田间工程管护方法工程收益:一、投资概算及资金筹措二
2、、效益分析。三、投资回报机制考察结论、自然地理 地理位置：耿马傣族低族自治县地处临沧地区西南部。跨东经98 48799。 54,北纬23 20，24。02,之间。东与临沧、双江两县接壤，南与沧源县 毗邻，北与镇康、永德县隔南汀河相望，西与缅甸山水相连。国境线长47. 35 公里。县城耿马镇居县境中部，东北距云南省会昆明最大横距112公里，南北最 大纵距76公里，总面积3720. 33平方公里。山地面积约占92. 4%,坝区约占7. 6%o 县内地势东北高，西南低。全境自东北向西南渐呈梯级递降。东北山峰高耸陡峭，中 部宽阔起伏，西部略显狭窄，坝子多为丘陵坝。最高点位于东部与双江县交界的 大雪山，
3、海拔3323米；最低处是南汀河与清水河汇合地，海拔450米。县城 海拔H25米。境内山峰较多，参差巅连，粉笔组成大雪山和大青山，均为怒山支 脉老别山系的余脉。因东北高西南低的特殊地势，山水多呈东北至西南走向。工程位于耿马坝，坝区以耿马县城为中心，辐射耿马镇、贺派乡、华侨管 理区，位于东经99 157 99。41,北纬23 237 23。507民族以汉、傣、 值、拉祜等为主。其中少数民族占64.5%,坝区海拔高1040m-l400m之间。地形 坡度5。15。，主体分布比拟开阔，并形成连片耕地，坝区现有耕地24.58万亩。本次工程区涉及耿马镇和华侨管理区两个单位。灌区西部的孟定属于省级 岸口，是通
4、往东南亚地区的重要通道之一。气象特点：灌区位于低纬度地带，太阳高度角大，投射地面的热量多，每 年的11月至次年的4月，天气晴朗少云，日照充足，辐射量大，气温高，气温 日差较大，降水量少，风速大，形成旱季。每年的5月至10月由于南副热带西 风急速北匕转为受西南暖气流控制，造成空气湿度增加，温度昼夜温差变小， 云雨量增多，日照减少，形成雨季。全县平均气温为18.4,但由于地形复杂，海拔高低悬殊，立体气候较为 明显。工程坝区年均气温18.8,年最高气温为36.5,年最低气温为-3.2C, 由于雨热同期，没有日均大于30的酷热期，该区没有高温危险。年均日照达2169h,年均降雨量为1328.1mm,灌
5、区光、热、水、土资源丰富，适合多种粮经作 物生长。二、社会经济状况2015年，耿马傣族保族自治县实现生产总值67.31亿元，较2014年增长18.6%；地方财政总收入3. 96亿元，较2010年增长65%；社会消费品零售总额 9. 82亿元，较2010年增长16%；边贸进出口总额6.3亿元；人口自然较2014年增长率控制在6.5%。；城镇登记失业率控制在3.9%。实现全社会固定资产投 资44. 4亿元，完成市级考核任务的102. 1%；招商引资实际到位资金13. 45亿元， 完成市级考核任务的112.1%；规模以上工业企业销售收入16.8亿元，完成市级 考核任务的128.2%；地方财政一般预算
6、收入1.94亿元，完成市级考核任务的100%； 地方财政一般预算支出16.14亿元，完成市级考核任务的105.5%。城镇居民人均 可支配收入达14445元，较2014年增长12.1%；农村居民人均纯收入达4593 元，较2014年增长29. l%o 2015年，耿马傣族值族自治县实现农业总产值24.5亿元，较2014年增长18. 5%；农业增加值17.85亿元，较2013年增 长7. 9%0 2015年新增农业产业基地12万亩，调减低产低质低效作物种植面积5万亩，累计建成农业产业基地173万亩。生产粮食10.36万吨，较2014年增长13. 7%；入榨 甘蔗153. 37万吨，较2014年增长
7、7%；加工干胶2. 2万吨，较2014年增长 13. 6%；生产毛茶8484吨，较2014年增长26%；采收核桃1047吨，较2014年增 长47%；收购烟叶8万担，较2014年增长60%；收获香蕉4. 5万吨，较2014年 增长17%；加工咖啡1.8万吨，较2014年增长275%；外销蔬菜30万吨，较2014 年增长16%；实现肉类总产量1. 67万吨，较2014年增长23. 5%0 2014年发放种粮、良种、农机具购置和退耕还林等各类补贴8026万元，较2013年增长15%o兑现家 电、汽车和摩托车下乡补贴1126万元，受益农户2. 74万户。实现劳务收入3246万元，创历史新高。2013
8、年共引进农业投资企业7个，新建农家店20个，新开展 农民专业合作社21个。耿马县全年财政收入3. 54亿，人均财政收入12290元/人，农民人均收入7489元/人。灌区种植粮食作物主要有：水稻、玉米、小麦、等灌区种植经济作物主要有：烟草、甘蔗、香蕉、茶叶、橡胶、咖啡、蔬菜、 核桃等三、灌区水利工程现状和主要问题耿马县供水设施主要有蓄水工程、引水工程以及提水工程,坝区内现有中型 水库3座，小型水库11座，还有小塘坝24座，蓄水工程总库容4211.3万n?有 效灌溉面积9. 6万亩弄坝水库位于耿马坝东北部边缘，始建于1969年，1977年蓄水，2006年完 成除险加固，现状分别从南木老河支流酒房河
9、、芒信河支流上引水补充本区来水，水 库总库量1100万n?,水库任务以农业灌溉为主，设计灌溉面积2.1万亩。工程区内耕地主要为旱地，目前的灌溉方式是“望天”灌溉，田间配套设施 不完善。存在的主要问题有，农业水权不明晰，未执行总量控制和定额管理；末 级灌溉节水改造投入缺乏，计量设施补配套，水资源浪费严重；农业水价形成机 制不合理；沟渠管理不到位。四、灌区水量供需分布工程区耕地为旱地，规划采用微灌和管道灌结合。该区总耕地面积2. 925万亩，规划建设工程涉及耿马镇、华侨管理区，共2. 925万亩。根据先易后难，因地制宜的原那么，计划2016年实施完成1. 0005 万亩高效节水灌溉，骨干及田间配套
10、自动化1. 0005万亩。2016年实 施方案工程区为2016-2020年实施方案的其中之一。弄坝灌溉区年需水1130.63万m3,华侨灌溉区年需水198. 57m3五、主要建设内容本次工程去为2016年度规划设计实施内容，建设高效节水灌溉工程面积L 00005万亩，均为微灌。主要建设任务：1、渠系工程，渠道清淤修复3. 749km;2、水源工程，新建分水闸5座，扬水泵站5座，扬水干管2. 22km;3、配水工程，铺设地埋管17.594km,管材为球墨铸铁管及PE管，管径为de63-de400,球墨铸铁管等级为K9, PE管压力等级0.6-L6MPa.干管阀门井33座，干管处共布置过滤器3 套
11、。4、田间工程，铺设田间地埋管115.46K叫地表支管 79. 495Km,毛管 2610Kmo5、自动化工程，对工程区骨干管网实施自动化控制，配套田间IC卡水表计量设施31套。工程工程总体布局、施工组织设计见附件2六、投资概算及资金筹措工程总投资3442. 8万元，其中建筑工程费1046.16万元，材料、设备及安装费1706.81万元，临时工程费42. 32万元，独立费用268. 24万元，基本预备费91.91万元。本工程省级配套资金754. 36 万元，市、县配套资金754. 36万元，社会资金1934.08万元。七、效益分析本次设计节水灌溉面积1. 0005万亩，实施后可节约用水201. 02 万m3o调整种植结构后，工程区种植柑橘和蔬菜的经济作物年新增 收入752.11万元。为了调动供水公司、农业用水合作组织和农民群 众的积极性，每年供水公司和合作组织水费收入缺乏以补偿工程运行维 修养护经费局部，由县级财政补贴。综上所述：该工程属于典型的PPP模式，类似与元谋工程。投 资结构为，政府出资30%,企业出资60%,另外10%由其他社会组织 出资。收益回报以水费为主，采取的是控制用水总量，超定额用水累 进加价。当水费缺乏以维护本工程运行和工程管理时由县政府进行补 贴。 故建议参与投标，望领导予以批示。汇报人：陈小龙2016年11月6日