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1、严审细查促规范以评代训促提升一青岛市开展安全生产行政处罚案卷评查活动为进一步规范安全生产行政处罚行为，提高执法人员的执法 能力、办案质量和案卷制作水平，2022年11月28日至12月2 日，青岛市应急局组织开展全市安全生产行政处罚案卷评查活动。精心筹划，严密组织。市应急局成立了监察支队领导为组长 的评审组，制定了全市安全生产行政处罚案卷评查活动方案 评查报告，从参评案卷抽取、评查人员选定、职责分工、评 查方式、流程、标准等各方面进行了详细规定；制定了疫情防控 工作方案和处置预案，全面落实疫情防控规定。注重特色，突出典型。本次评查的案卷，在2022年度市、 区（市）局上报应急部典型案例中各选取2
2、宗，在省执法系统已 结案的案例中各选取1宗，共33宗。参评案卷范围涉及异地执 法、群众举报及行刑衔接、部门移送、拍卖鉴定等方面，案卷类 型涵盖危险化学品、特种作业、粉尘涉爆、教育培训、应急预案、 安全设备、安全评价等行政处罚，重点抽取危险化学品、冶金机 械、粉尘涉爆等重点行业领域的安全生产行政处罚案卷，具有较 强的典型示范引导作用。精选人员，创新标准。参评人员全部从全市应急管理系统安 全生产执法骨干库中选取，具有多年安全生产执法经验，多数人 员办理的案件被应急部筛选为典型案例，个别人员曾多次参与省 应急厅组织的全省执法案卷评查或为多省市执法授课。在参照省 统一的安全生产行政处罚案卷评查标准基础
3、上，为鼓励创新， 办理大案、要案、复杂案件，制定创新要素加分项标准，确保案 卷评查工作质量。严审细查，彰显公平。参评人员分4个评查组、1个审核组。 每个评查组由来自不同区市的3名执法骨干组成，评审其他区市 的8宗案卷，每一宗案卷由2名组员采取“背对背”方式，对照 评查标准逐条初评并分别出具初评报告，组长再组织小组成员共 同对两份初评报告进行复评，统一意见形成复评结果。审核组对 复评的案卷进行审核并形成最终结果，确保每个案卷至少由4名 同志进行评查，保证评查结果的公正、公平。评中有训I,交流提高。结合案卷评查，加强执法业务交流。 一是小组交流，每个小组每天对所评查的案卷进行沟通交流；二 是集中研讨，利用晚上时间，组织全体评查人员对评查中的难点 困惑及在实际执法办案中的问题进行研究讨论，交流经验做法； 三是专家解惑。聘请有法律理论和实际执法经验的专家，对一些 普遍存在的疑难问题进行答惑解疑，并宣讲上级的政策要求。通 过讨论交流，达到了互相学习、互相借鉴、发现问题、共同提升 的良好效果。下一步，市应急局将适应综合行政执法改革需要，不断探索 完善常态化案卷评查工作机制，规范文书制作，提升办案水平， 进一步强化执法能力，为全市高质量发展营造良好安全生产环境。