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1、泉山街道重污染天气应急预案一、总则（-）编制目的。为有效应对重污染天气，保障人民群众身体健康, 根据有关规定，制定本预案。（二）编制依据。中华人民共和国环境保护法、中华人民共和 国大气污染防治法、中华人民共和国突发事件应对法、环境空气质 量标准（GB3095-2012 环境空气质量指数（AQI）技术规定（试 行）（HJ633-2012 X突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发 2010 113号）等环境保护法律、法规和文件。（三）适用范围。本预案适用于泉山街道行政区域内出现重污染天 气时的应急工作。本预案所指重污染天气，是指根据环境空气质量指 数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012
2、 ），环境空气质量指数（AQI） 大于200及以上污染程度的大气污染。（四）预案体系。泉山街道重污染天气应急预案体系包括本预案、 相关部门为落实应急预案制定的专项实施方案以及辖区内列入限产、停 产名单的企业编制的重污染天气应急响应减排方案。（五）工作原则。以人为本，统筹兼顾；积极预防，力口强应急；属 地负责，部门联动；信息公开，社会参与。二、预警预报（-）预警分级。重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数报信息；负责预案中健康防护信息、建议性减排措施、强制性减排措施 的宣传；配合做好全市信息发布和新闻报道等工作。村镇办负责城区成品混凝土的推广、使用及相关管理工作；负责组 织督促建筑施工单位落
3、实扬尘污染控制措施；在极重污染日责令建筑施 工单位减少或停止扬尘污染。派出所负责加强黄标车限行管理；在重污染日对机动车实施区 域限行；会同有关部门加大对高污染排放车辆的执法检查力度。财政所负责重污染应急处置工作经费保障。城管科公室负责提高机械化清扫率；在重污染日延长道路保洁时间, 增加洒水压尘作业频次；指导检查各治理扬尘、遗撒、露天焚烧（垃圾、 树叶、秸秆X垃圾清运、露天烘烤等专项行动开展情况。五、保障措施（-）基础能力保障。按照规定做好应急基础设施的建设、运行和 维护酒己备应急仪器、车辆、人员防护装备，做好日常管理和维护保养。（二）预报能力保障。根据市环保局建立的空气质量自动监测网， 建立空
4、气质量信息发布平台，开展环境空气质量预报预警，提高预测预 警能力。（三）通信与信息保障。建立重污染天气应急值守制度，健全通信 和信息保障机制，建立应急组织机构通讯录，明确重污染天气应急负责 人和联络员，并保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有 效传达。六、应急督导重污染天气期间，街道重污染天气应急工作小组各成员要按照职 责分工，对工业源、移动源和扬尘源等减排措施的落实进行现场督导。 对应急响应不及时、减排措施落实不到位的企业和单位，要依法依规严 肃处理。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业，要依法责令停止 生产，除予以经济处罚外，依法追究法律责任。七、信息公开（-）信息公开的内容。
5、信息公开内容包括环境空气质量监测数据、 重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议、应急 工作进展情况。（二）信息公开的形式。通过报纸、广播、电视、网络、移动通讯 等官方媒体以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会 公布。（三）信息公开的组织。街道重污染天气应急工作小组负责重污染 天气应急信息公开、新闻宣传和舆论引导处置。（四）信息公开的时间。重污染天气应急期间，实时公开环境空气 质量状况、应急工作进展情况等信息，通过各种媒体平台滚动发布。八、应急培训街道重污染天气应急工作小组各成员单位建立健全重污染天气应 急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，对各自职
6、责 的落实和监管方式进行培训，确保应急时监督执法到位；相关企事业单 位对各自所需落实的应急措施进行技术培训，确保各项应急措施安全、 有效、全面落实。九、应急演练街道重污染天气应急工作小组各成员单位每年采暖季之前组织一 次预案演练，编制演练方案，明确演练目的、方式、参与人员、内容、 规则以及场景等，重点检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落 实、监督检查执行等情况，演练后应及时进行总结评估才是出改进建议， 完善应急措施和机制。根据国家、省和烟台市重污染天气应急工作部署和本预案实施过程 中发现的问题等情况，街道重污染天气应急工作小组负责对本预案适时 进行修订和完善，并经办事处批准后执行。（AQ
7、I）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。 预警等级由轻到重依次为蓝色预警（IV级）、黄色预警（m级橙色预 警（n级1红色预警（I级力1 .蓝色预警（IV级）：预测AQI日均值200 ,且未达到高级别预警 条件；2 .黄色预警（m级）：预测AQI日均值200将持续2天（48小时） 及以上，且未达到高级别预警条件；3 .橙色预警（H级）预测AQI日均值200将持续3天（72小时） 及以上，且预测AQI日均值300、未达到高级别预警条件；4 .红色预警（I级）预测AQI日均值200将持续4天（96小时） 及以上,且预测AQI日均值300将持续2天（48小时）及以上；或 预测AQ
8、I日均值达到500。（二）监测预报。1 .监测。依据市环境空气质量监测、气象监测网络，建立信息资源 平台；严格按照有关规定实施空气质量和气象日常监测，对发生在本辖 内的重污染天气信息，以及发生在本辖区外、有可能对本辖区造成重污 染天气的信息进行收集和汇总，做好数据收集处理、环境质量现状评价 以及趋势预测工作；综合分析和研判未来3天可能出现的空气质量状况, 及时将有关信息报送街道重污染天气应急工作小组，为预报、会商、预 警提供决策依据。2 .预报。根据辖区环境空气质量和气象条件变化特征，结合大气污 染源排放情况，对未来3天城市环境空气质量进行预报，对未来7天环境空气质量变化趋势进行预测。3 .会
9、商。建立完善重污染天气会商机制，会商后联合发布辖区环境 空气质量预报。达到预警等级时，向街道重污染天气应急工作小组报送 重污染天气预警信息，提出预警发布建议。重污染天气发生时，应适当 增加联合预报的频率。当预测可能出现3天及以上重污染天气时，要按 照空气质量预报结果上限确定预警级别。（三）预警发布。当预测到辖区未来空气质量可能达到预警条件时, 街道重污染天气应急工作小组至少提前24小时发布预警信息。当监测 市区AQI达到重度及以上污染级别，并预测未来12小时内空气质量不 会有明显改善时，根据实际污染情况及时启动相应级别的预警。L预警发布。经预测，未来将出现重污染天气并达到预警条件时， 形成书面
10、预警信息报送街道重污染天气应急工作小组办公室。预警信息 经市重污染天气应急工作组办公室确认后，报经市重污染天气应急工作 小组同意后统一发布预警。4 .区域应急联动。街道重污染天气应急工作小组根据市重污染天气 应急工作组办公室发送的区域联动预警信息，及时启动相应级别预警， 开展区域应急联动。（四）预警解除与调整。1 .预警解除。当预测或监测辖区空气质量改善到轻度污染及以下级 别，且预测将持续36小时以上时，环境监测站与气象部门提出书面解 除预警建议报送街道重污染天气应急工作小组办公室，经街道重污染天 气应急工作小组同意后发布解除预警信息。2 .预警调整。当预测将发生前后两次重污染过程，但间隔时间
11、未达 到解除预警条件时，要按一次重污染过程从严启动预警。当预测或监测 空气质量达到更高级别预警条件时，及时提升预警级别。预警等级的调整、预警解除与预警发布的主体及程序保持一致。 蓝色预警不设解除审批程序,空气质量好转时自动解除。三、应急响应（-）应急响应分级。对应预警等级，实行4级响应。1 .当发布蓝色预警（IV级）时，启动IV级响应。2 .当发布黄色预警（m级）时,启动m级响应。3 .当发布橙色预警（口级）时，启动口级响应。4 .当发布红色预警Q级）时,启动I级响应。（二）应急响应启动。重污染天气预警信息发布后，街道重污染天 气应急工作小组立即启动应急响应，督导有关企业和单位落实应急硼P 措
12、施，并在政府及相关部门网站发布应急响应公告。（三）应急响应措施。L响应要求。启动重污染天气应急预案期间，全社会二氧化硫S02X 氮氧化物（NOx ）、颗粒物（PM ）等主要污染物在黄色、橙色和红色预 警级别的减排比例应分别达到10%、20%、30%以上，挥发性有机物 （VOCs ）减排比例分别达到10%、15%和20%以上。蓝色预警级别 全社会pm和VOCs减排比例均应达到5%以上。2. IV级响应措施。减排目标。全社会颗粒物(PM )和挥发性有机物(VOCs )等主要 污染物减排比例均应达到5%以上,并将污染物减排目标分解,分别落 实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。应急措施。IV
13、级响应时，应当至少采取以下措施：(1)公众防护措施。儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留 在室内，避免户外活动。一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等 人员采取必要的防护措施。(2)倡议性污染减排措施。倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交 通工具或电动汽车等方式出行。(3 )强制性污染减排措施。城市主次干道增加1次机扫、洒水等保洁作业频次。加强施工工地、裸露地面、道路扬尘和物料堆场扬尘规范化管理, 停止可能产生大量扬尘的土石方等作业环节(应急、抢险、救灾工程除 外I工业堆场进出口、工地进出道路增加2次清扫、洒水等保洁作业 频次，工地作业面增加2次洒水抑尘作业频
14、次。水泥企业(协同处置除外X重点挥发性有机物企业、有燃煤设 施的铸造企业等实行错峰生产。燃煤电厂、10吨以上燃煤锅炉严格执行超低排放限值。化工、工业窑炉、有色金属冶炼等企业通过限产或提高污染物去 除效率减少污染物排放30%。3.1 H级响应措施。减排目标。全社会二氧化硫(SO21氮氧化物(NOx 1颗粒物(PM 1 挥发性有机物(VOCs )等主要污染物减排比例应分别达到10%以上, 可内部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于 20% ,并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源 减排措施项目清单中。应急措施：in级应急响应措施在执行iv级应急响应措施的基础上
15、, 增加如下措施：(1)公众防护措施。中小学、幼儿园采取弹性教学，停止室外课 程及活动。(2)倡议性污染减排措施。倡导绿色消费，单位和公众尽量减少 含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。(3 )强制性污染减排措施。城市主次干道增加1次机扫、洒水等保洁作业频次。工业堆场进出口、工地进出道路增加2次清扫、洒水等保洁作业 频次，工地作业面增加2次洒水抑尘作业频次。化工、工业窑炉、有色金属冶炼等企业通过限产或提高污染物去除效率减少污染物排放50%。矿山开采、矿石破碎企业（设施1水泥粉磨站、混凝土搅拌站 停止作业。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。4.口级响应措施。减排目标。全社会
16、二氧化硫（SO21氮氧化物（NOx 颗粒物（PM ） 等主要污染物减排比例应分别达到20%以上,挥发性有机物（VOCs ） 减排比例应达到15%以上，可内部调整SO2和NOx的减排比例，但二 者减排比例之和不应低于40% ,并将污染物减排目标分解，分别落实 到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。应急措施。口级应急响应措施在执行W级应急响应措施的基础上， 增加如下措施：（1）公众防护措施。停止举办大型群众性户外活动。（2）倡议性污染减排措施。加大公共交通运力，减免公交乘车费 用。（3 ）强制性污染减排措施。重点用车企业采暖季前提前做好生产物资储备，实施重点用车企 业错峰运输。停止所有建筑、
17、道路、拆迁工地的施工作业。停止使用以柴油为燃料的非道路工程机械。化工、工业窑炉、有色金属冶炼等企业通过限产或提高污染物去 除效率减少污染物排放70%。5.1 级响应措施。减排目标。全社会二氧化碱S02 氮氧化物（NOx 1颗粒物（PM ） 等主要污染物减排比例应分别达到30%以上，挥发性有机物（VOCs ） 洞排比例应达至IJ 20%以上，可内部调整SO2和NOx的减排比例，但二 者减排比例之和不应低于60% ,并将污染物减排目标分解，分别落实 到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。应急措施。I级应急响应措施在执行口级应急响应措施的基础上， 增加如下措施：（1）公众防护措施。中小学、幼儿
18、园临时停课。（2 ）强制性污染减排措施。城市建成区机动车单双号限行（公安部门规定不属于限行范围的 车辆除外I化工、工业窑炉、有色金属冶炼等企业停止生产。（四）应急响应终止。街道重污染天气应急工作小组根据环境空气 质量监测预报情况，及时调整预警级别、响应级别及响应措施。预警解 除后，应急响应自动终止。（五）应急总结评估。街道重污染天气应急工作小组各成员单位要 在应急响应终止2个工作日内，组织对重污染天气应急情况进行总结、 评估，形成书面应急总结评估报告报街道重污染天气应急工作小组办公 室。评估报告应包括重污染天气应急响应采取的措施、取得的成效、发 现的问题以及改进建议等。街道重污染天气应急工作小
19、组办公室负责汇 总整理后报市重污染天气应急工作组办公室。街道重污染天气应急工作 小组各成员单位每年对应急预案有效性和可操作性进行评估，并根据产 业结构、能源结构调整，以及大气污染治理工作进展情况，对应急预案 减排措施项目清单进行更新修订。四、组织机构及职责(-)组织机构。街道应急工作小组组长由办事处主任担任，副组 长由工委副书记、办事处副主任担任，成员由党政办、村镇办、经贸力、 城管科、环保办、派出所、财政所负责同志组成。街道应急工作小组下 设办公室，办公室设在环保办。(二)机构职责。街道应急工作小组承担全市重污染天气应急工作 组织领导和协调工作，制定和完善市级重污染天气应急预案，负责本辖 区预警的发布与解除、应急响应的启动和终止、信息公开、应急措施落 实等。环保办、经贸办负责与市环保局、气象局对空气重污染进行会商, 联合发布预警信息。在重污染日增加执法检查频次，监督污染物排放企 业污染防治设施运转情况，督促重点排污单位减少或停止污染物排放; 在重污染日及时提醒公众采取健康防护措施，倡导社会各界自觉参与污 染减排。党政办负责向社会公众发布气象预报和城市环境气象警报，并根据 天气变化情况及时补充或修正；向协调机构及相关部门提供气象监测预