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1、XX县区工作情况汇报（XX县区林权制度改革情况汇报中共XX县区委书记常国荣（2008年9月4日）尊敬的张书记，各位领导：今天，张书记在百忙之中率领省、市有关部门亲临我县视察 指导工作，这既是省委对我县林改工作的关怀与支持，更是对沁 水各项工作的鞭策与鼓励。在此，我谨代表XX县区委、县政府 与全县21万人民，对张书记与各位领导的到来表示热烈的欢迎 与衷心的感谢。下面，我就我县林权制度改革情况向各位领导作一简要汇报:XX县区地处太行山、太岳、中条三大山系之间，全县辖7镇 7乡，239个行政村、9个社区，总人口 21万，总面积2676平 方公里。全县林地面积275. 84万亩，其中：有林地面积193
2、. 04 万亩、疏林地面积12. 96万亩、灌木林地面积35. 56万亩、未成 林造林地面积20. 45万亩、造林难度大的荒山面积13. 83万亩, 森林覆盖率为48. 4%,林木绿化率为57.3%。从林权改革的历程来看，我县也经历了 “分山分林到1户”，“山林入社”，“集体所有、统一经营”，“林业三 定（稳固山权林权、划定自留山与确定林业生产责任制）”等几 个阶段。特别是改革开放以来，我县（在1983年）提出了 “农 林牧结合，逐步过渡到以林牧为主”的指导方针，大力开展荒山 造林，当时，造林在50亩以上的家庭林场进展很快，到1985年 底进展到3373个。1989年，我县又对家庭林场进行了规
3、范，鼓 励乡村兴办林场，国有、集体、个人一起上，多轮驱动搞绿化。近年来，在省委、省政府与市委、市政府的正确领导下，我 县始终把林业绿化工作作为贯彻落实科学进展观、推进生态文明 建设、造福全县人民的长远大计与战略工程紧紧抓在手上，通过 几年的努力，全县的森林覆盖率由2004年的44. 6%提高到48. 4%, 年均提高1.2个百分点。在此期间，我县个别乡村就对集体林权 制度改革进行了一些积极的探索与尝试，他们采取作价转让与投 标转让两种方式将山林全部承包到每个农户，不仅提高了农民进 展林业生产的积极性，而且增加了群众的收入，（比如郑庄镇庙 沟村，仅此一项全村户均每年增收近3000元）促进了林业的
4、良 性进展。此次集体制度改革，是深化农村改革、推进新农村建设的一 项重要内容。全省林改试点工作会议之后，市里高度重视，多次 召开会议研究部署，并出台了具体的林改实施方案，明确了目标任务，制定了保障措施。为确保此次集体林权制 度改革顺利进行，如期完成全县林改任务，我县按照省、市的统 一部署，把这项工作摆上了重要日程，及早动手，严格程序，精 心组织，扎实推进。一是成立了林改工作领导组，由我XX县区长任组长，有关 部门全部参加，设立了林改办公室，确定了工作场所，配备了专 职人员与必要的设施，形成了 “县里直接领导、乡（镇）组织实 施、村（组）具体操作、部门搞好服务”的工作机制。二是积极进行广泛宣传，
5、通过广播、电视等新闻媒体，与进 村入户、刷写固定标语、印发宣传单等形式与渠道，把政策交给 群众，做到了家喻户晓，在政府层面、群众层面与社会层面形成 了广泛共识，在全县上下营造出了关心改革、支持改革、参与改 革的良好氛围。三是进行了全面的摸底调查，为了掌握情况，摸清底数，前 一阶段，我们在全县各乡镇就林地林木地理位置、林业经营情况、 管理形式、各乡镇对林改工作的意见及建议、林改工作可能遇到 的问题与困难，与群众的改革意愿等进行可调研摸底。通过深入 调查，此次集体林权制度改革全县涉及林地面积143.41万亩， 其中集体林地面积131.56万亩、个体民营林地面积11.85万亩 （林业大户1398户）
6、，在实践探索与调查摸底的过程中，我们感 到群众对这次集体林权改革非常拥护与支持，而且热情很高，积极性很大；同时也发现 当前开展林改工作面临一些具体的困难与问题：一是补偿机制还 需进一步健全；二是原有山林承包经营不规范。对此，我们有两 点建议：一是建议组建地方森林公安机构，加大森林执法力度, 保证林权改革成果；二是建议制订出台生态公益林补偿政策，不 断完善集体林地制度改革配套措施，充分调动农民管林、护林、 造林的积极性。在调查摸底的基础上，根据我县实际情况，我们 已初步拟定了XX县区集体林权制度改革工作实施步骤，待征 求意见修改完善，并报市政府批准后，进行分步实施。现在，我县机构设立、宣传发动、调研摸底、方案拟定等准 备阶段的任务已基本完成，下一阶段的全县动员、业务培训、方 案报批、确权发证、现场勘验等工作正着手推进。总之，实施集体林权制度改革是一项利国利民的德政工程、 民心工程，我们决心在省委、省政府、市委、省政府的坚强领导 下，认真落实有关政策，扎实推进林改工作，确保我县林改任务 圆满完成，向省、市委与全县人民交一份满意的答卷。