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1、吉首市2020年度计划生育家庭特别扶助资金绩效评价的报告为切实做好2020年度计划生育家庭特别扶助专项资金支出 绩效管理评价工作，强化绩效观念，提高财政资金使用效益，根 据湖南省预算绩效管理工作规程（试行）等有关规定，制订了 切实可行的工作方案，认真细致地开展了 2020年度计划生育家 庭特别扶助资金绩效评价工作。现将工作开展情况报告如下：一、工作开展情况（一）加强领导，落实责任。一是成立机构。成立了独立的 人口监测与家庭发展股，配齐配强了专门工作人员。二是落实责 任。各乡镇及市直部门均把奖扶工作纳入了本单位的总体工作规 划，并制定了具体的实施方案，明确了职责。（二）广泛宣传，层层培训。采取了
2、多层次、全方位的宣传 培训，使奖励扶助政策做到家喻户晓，深入人心。一是广泛开展 社会宣传。充分利用当前的各项公共平台对计划生育家庭特别扶 助的政策精神进行滚动式宣传。各乡镇充分利用宣传车、计生阵 地和黑板报、标语等载体广泛开展奖励扶助政策宣传。据统计， 全市共书写固定标语200多条，黑板报24期，发放入户宣传资 料万余份。二是分级进行专题培训。市委、市政府专门召开计划 生育党政分管领导会议，进行宣传动员。市卫健局先后多次召开 乡镇主管领导和卫计专干、专干助理学习培训奖扶政策。各乡镇 多次召开乡、村干部会，对奖励扶助制度的重大意义、政策条件、 确认程序、监督管理和责任追究等进行了广泛的宣传培训。
3、（三）规范程序，严格审核。为了保证新增确认对象的准确 无误，全市上下严把“三关”：一是严把个人申报的核查关。对 个人申报的对象，村级、乡级做到逐一核查，调查时针对申报对 象采取“五问、四看、三见面”的方式进村入户调查，即问出生 年月、问婚姻史、问生育史、问是否收养子女、问现存子女数； 看身份证、看户口簿、看结婚证、看结育证明；调查情况见本人、 核实情况找旁人、疑点情况访老人。二是严把审核关。对奖励对 象严把了三级审评、审核、审批关，即村级审评，乡级审核，市 级审批，三是严把张榜公示关。对奖励对象实行组、村、乡、市 四级公示制。（四）严肃纪律，规范退出。对于正常享受对象开展年审制 度，对当年2月
4、28日前死亡、到龄、生育数量改变等等情况， 按程序退出。（五）完善资料、入档管理。对申请资料档案按要求进一步 完善，妥善保存。请示、批复、政策性文件及解释保存完整，对 不符合申报对象的档案资料妥善保存供备查。二、资金使用和管理情况（一）资金拨付情况。计划生育家庭特别扶助150户（失独家庭 103户、伤残家庭47户）、207人、资金188. 83万元（中央9L 24 万元、省级32. 3万元，州级38. 95万元，市级37. 752万元）。（三）资金管理。一是强化资金管理，确保及时到位。市卫健 局、市财政局联合建立了 “奖励扶助金专户”，监督委托发放机 构将奖励扶助金及时划转到个人账户，确保奖励
5、扶助资金及时、 足额、直接发放到人，并对资金使用全过程进行了严格的监督管 理。二是加强部门配合，确保资金安全运行。建立了 “四权分离” 的运行机制，确保奖励扶助政策执行的公开、公正和专项资金的 安全，确保奖励扶助金到户到人。卫健部门积极做好奖励扶助对 象的资格确认、建立信息档案、数据汇总分析和日常管理监控等 工作。市财政部门负责奖励扶助资金预算决算并建立了奖励扶助 资金财政专户，确保奖励扶助经费及时足额到位，对资金使用全 过程进行严格的监督管理。委托发放机构严格按照委托服务协 议，确保奖励扶助资金及时、足额、直接发放到人。监察、审计 等部门协助做好相关监督评估工作，进行定期检查、监督和绩效 考
6、评。各职能部门各司其职，相互配合，形成公正透明、权利制 约、运转协调、全程监督的管理运行机制。三、工作评价（一）评价方法。根据湖南省卫健委关于做好2020年重 大公共卫生服务项目和计划生育服务项目绩效评价工作的通 知，以市卫健局长杨七斤为组长，市财政局和市卫健局相关人 员为成员的专项绩效评估组，采取听取奖扶工作汇报、查阅台帐 和进村入户、座谈了解、发放问卷调查等方式，进行专项绩效评 估。（二）取得良好的社会效益。一是农民群众生育观念明显转 变。奖扶对象在领取奖扶金时讲出“生男生女一样好，奖励扶助 政策帮养老”的感慨，从“生儿育女”转移到了 “发家致富”上, 从“多子多福，传宗接代”转移到了 “
7、优生优育，少生快富”上, 计划生育的自觉性明显提高。二是促进社会管理创新、社会的和 谐稳定。奖励扶助帮扶方式由纯粹的行政管理变为行政管理与优 质服务管理相结合，将工作重心转移到了优质服务和帮助计生户 发展经济上，努力为计生家庭从“生产、生活、生育”三个方面 排忧解难，提高了计生家庭抗风险能力，促进了农村经济发展和 社会和谐稳定，有力推动了卫生健康可持续发展。三是助力我市 2020年度精准扶贫工作。奖扶制度的实施，积大地缓解了部分 农村计划生育家庭的老有所养问题，促进了农民增收和农村稳 定，改善了农村计划生育家庭的生活质量，丰富了农村社会保障 制度的多元探索，对助力我市城乡协调发展和社会主义新农
8、村建 设，构建和谐社会产生了积极的影响。四是体现了财政资金的使 用投向更加关注民生的需求。从对群众的调查情况来看，这些群 众对政策的实施还是十分满意。而奖励扶助制度的绩效评价，改 进了财政经济决策水平与政府对资源的配置效率，确保财政预算 和奖励扶助政策得到有效实施，促进确立适度的支出规模和支出 结构的调整优化，加大解决民生问题的投入力度，不断提高财政 资金的使用效率。四、存在问题一是政策掌握不够。由于机构合并等多种原因学习业务不够 精，基层干部工作面大，把握政策的准确度不透彻、不全面， 很多干部凭老经验、凭老办法办事，把少数该及时享受奖扶政策 的对象未能及时的纳入。二是基层干部责任心不到位。工
9、作怕苦 怕累，以当事人讲的为准，没有多方调查、询问。乡镇专抓奖扶 人员频繁变更，工作缺乏连续性，资料收集缺乏系统性和完整性, 对奖扶对象类型掌握不完整，造成漏户漏人，及时率不高。五、有关建议（一）加大业务骨干培训。建议省、州卫健部门加大对县乡 两级业务骨干培训工作，提高奖扶业务干部工作能力。优化办公 硬件设施，方便群众办事。（二）进一步加强奖励扶助工作。建议上级部门在顶层设计 制度时考虑有些奖励扶助人员是逐年下降、上级拨款是减少的事 实和现行物价上涨等等的因素，应逐年递增奖励扶助资金的幅 度。六、下一步的工作打算（一）进一步提高认识，加强领导。进一步加强领导，建立 “一把手”负责制。形成分管领
10、导主抓，奖扶人员具体抓的工作 格局。各乡镇和综治部门要切实加强领导，狠抓奖扶各项工作落 实。（二）进一步强化培训，广泛宣传。为确保奖励对象及广大 群众准确掌握和了解奖励的各项优惠政策，一要狠抓层层培训， 培训业务骨干，切实提高奖扶业务人员工作水平。二要狠抓宣传, 广泛开展社会宣传、充分利用媒体宣传、发放资料入户宣传等多 层次、全方位地宣传，做到以人为本，为民服务，使各项奖励政策 做到家喻户晓，深入人心。（三）进一步加强督查，狠抓落实。进一步加强对于乡镇街 道计划生育奖扶工作落实情况的督促检查，对干部出现的工作失 误，及时纠正，批评教育，迅速整改到位。凡是省、州布置的阶 段性工作，乡镇街道必须快速、准确、高质量的完成，而且要创 造性的开展工作，积极探索先进工作经验，不断推荐出典型事例。（四）进一步完善制度，按章办事。进一步完善档案管理、 责任追究、办事公开；进一步规范操作程序，加强管理，按章办 事，以便群众真正享受到党的各项奖励政策，有利地推动计生工 作的顺利进行。吉首市卫生健康局 2021年6月25日