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1、城市创建工作调研报告开展城市创建，增强人民群众幸福感城市创建工作调研报告根据上级要求，结合工作实际，近期对全县城市创建工 作进行了调研，现报告如下。一、取得的主要成绩开展文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市、生态 示范县创建工作，是县委县政府作出的重要决策和部署。 自去年7月27日全县“五城同创”工作动员大会、创建工 作全面开展以来，创建工作有序推进，创建效果逐步显 现：一是领导高度重视。县委、县政府主要领导先后多次主 持召开创建工作推进会、座谈会、现场会等，对“五城同 创”工作进行调研、指导和督办。县“四大家”领导按照 工作安排和要求，切实抓好相关工作专班、联系乡镇区、 包保社区和责任路段
2、的创建工作。二是方案日臻完善。县委县政府印发了*县“五城同 创”行动方案，对创建的指导思想、工作目标、基本原 则、实施步骤、主要任务、组织领导等进行了明确，各工 作专班、牵头单位、责任单位分别制定完善了文明城市、 森林城市、园林城市、卫生城市、生态示范县等“五大创 建”工作方案和思想文化铸魂行动、政务服务提质行动等“十项行动”实施方案，出台了路段长制、门前四包责任 制、*县“迎新春”环境整治行动方案等。三是机制逐步健全。县五城同创指挥部办公室实现人员 集中办公、实体化运行，五大创建、十项行动分别成立工 作专班，每月召开一次推进会或调度会，每周召开一次碰 头会或现场督办会，常态化进行明察暗访，定
3、期印发信息 简报和工作提示，定期通报约谈和媒体曝光。四是效果已经显现。城区多个老旧小区和多条主次道路 完成改造升级，新建城市地下管网40余公里，市政设施大 幅提质。清理出店经营、整治马路市场、取缔违规广告招 牌、清理乱堆杂物、规范渣土运输等一些专项整治取得突 破和实效，一批违法建筑被强制拆除，城市管理执法力度 不断加强，市容市貌不断改观。改造渠化路口，增设停车 泊位，开展交通整治，交通秩序明显改善。“人居环境整 治” “厕所革命” “除四害” “舌尖上的安全”等创卫工 作有序开展。通过多形式、全方位、高频次宣传和发动， 创建氛围日渐浓厚，创建工作逐渐深入人心，人民群众对 创建工作的知晓率、支持
4、率、参与率、满意率大幅提升。 2021年度，全市城市综合管理检查考评综合排名*县荣获 第一名，森林城市创建中林长制考核全市第一名，生态示 范县创建中大气、土壤、水污染防治工作综合考核全市第 二名。二、存在的主要问题1、市民意识不到位。作为一个新兴城镇，居民的市民 意识不强，不良思想观念和行为习惯根深蒂固，文明习惯 还没有养成，随地吐痰、乱倒乱扔、乱穿马路、出店和占 道经营、破坏公共设施等现象严重存在，宣传教育在短期 内难以奏效。随着创建活动的深入，这一问题会显得更加 突出。2、基础设施是短板。集贸商场和洗车、汽车修理、水 果批发等各类专业市场不全，以路代市、沿街为市现象严 重；城区治理不平衡，
5、主次道路改观明显，背街小巷依然 存在“脏乱差”；达标差距还较大，创建园林城市、森林 城市、生态文明建设示范县中有多项重要指标未达标。3、社区作用未发挥。社区自治意识不强，服务发育不 够，宣传教育淡薄，基础设施薄弱，功能不强，脏乱差现 象严重。市民对社区的认同感不够高，参与社区建设的积 极性还没有调动起来，社区在“五城同创”中的作用还没 有充分发挥。4、管理执法不长效。部分单位对创建工作认识不足， 敷衍应付，还没有真正行动起来。社区参与不够，主体作 用还没有充分发挥。城市管理以被动式、应急式为主，没 有真正形成长效机制。三、对策和建议1、突出宣传引导，实现创建高声势。一是大力营造创建工作氛围。对
6、创建工作的新态势、新 做法、新经验，开展全方位、多层次、广视角的立体宣传 报道；在城区主要公共场所增设一批公益宣传牌，营造强 大的创建气场，不断提高创建工作的知晓率、影响力、参 与率。二是提高居民素质。把提高居民文明素质作为创建的基 础性工程来抓，贯穿于创建的全过程。广泛开展“讲文 明、除陋习、树新风”主题教育实践活动、文明礼仪和科 普知识“四进”等活动，抓拍和曝光各种不文明行为，引 导市民从自身做起、从小事做起，自觉养成文明的行为习 惯和科学健康的生活习惯。三是开展丰富多彩的文化活动。开展全民读书活动、朗 诵经典比赛和体育健身等健康向上的群众性文化活动，丰 富群众文化生活，用活群众公共娱乐场
7、所，拓展群众文化 娱乐空间。2、植入生态理念，实现规划高标准。一是坚持规划先行原则。严格遵循先规划后建设、先设 计后施工、先地下后地上的原则，杜绝规划、建设“两张 皮”，不得边规划、边建设、边修改，更不能先建设、后 规划、再拆除。二是坚持规划高起点。具备超前意识，注重城市总体规 划和空间发展战略的有效衔接，按照新老城区一体、城乡 一体的要求，结合当地实际，考虑城市人文和自然条件， 科学定位，高标准地进行规划设计，对后人负责，对历史 负责。三是强化生态理念。牢固树立“生态立县”和“生态优 先”的发展理念，按照“滨河、宜居、孝城”的目标和“一环套井格，三河护孝城”的城区骨架，充分发挥城区 “三河六
8、岸”资源优势，做足做活生态文章，高质量完成 绿地系统规划和城区水体规划等。城市绿化要体现大 手笔大气派，重点做好道路、休闲绿地、河岸绿化规划， 做到点、线、面结合，以线穿珠，使城区地更绿、水更 清、天更蓝、景更美，实现人和自然和谐共生。四是严格执法管理。继续保持控违拆违高压态势，对城 乡规划落实情况进行执法检查，及时制止和纠正各种违规 建设项目和行为，依法严肃处理，维护规划的严肃性和权 威。3、推进项目运作，实现建设高质量。一是精心策划工程项目。按照城市发展的总体规划，精 心策划一批市政工程、实事工程项目，继续实施大投入、 大配套，加快城市建设步伐，不断完善城区市政基础设 施，增强城市功能，提
9、高城市品位，是提高人民生活质 量。通过“规划建绿、拆违还绿、拆房造绿、拆墙插绿、 立体布绿、全民植绿“，大栽树，栽大树，增加城区绿化 总量，提升绿化档次。市政工程建设要回应市民期盼，每 年安排一定规模资金，改善城中村和背街小巷环境，解决 一些群众反映强烈的城市建管老大难问题，让群众在创建 过程中得到实惠。二是搞好城区功能区的建设。配套完善专业市场是整治 各种乱象的治本之策。当前要新建和提升一批专业市场， 着重解决汽车修理市场、建材市场、货运市场、废旧回收 市场等几大专业市场的建设与归并，从源头上治理城市乱 象。三是树立精品意识。建设上要有前瞻性，以开阔的视 野、现代的理念、审美的视角，高标准地
10、进行设计建设， 同时又要考虑彼此协调，符合城市特色定位，让建设工程 经得起时间的检验。四是破除投融资瓶颈。在政府加大投入、争取国家资金 的前提下，发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市 场和招商引进的办法，引导民间资本、社会闲散资金注入 城市建设。盘活存量资产，通过招租、出让等方式筹措建 设资金和发展资金。4、强化以人为本，实现管理高水平。一是加强日常管理。加强职能部门在城市管理中的职 责，城市管理按照责权利相统一的原则，充分发挥职能部 门在城市管理工作中的主体作用，创新管理手段，进一步 提高城市管理的科学化水平。建立健全职能部门依法治理 城市环境综合管理新机制，强化花园镇、开发区属地管 理
11、，强化城市管理重在平时观念，积极预防，及时发现， 及时处理。二是加强专项整治。明确日常工作标准和职责，坚持问 题导向，对城区环境卫生、市场秩序、交通秩序、广告秩 序、文化秩序、市民行为秩序、施工秩序等开展经常性专 项整治。由县委、县政府分管领导负责，县指挥部办公室 组织协调，各相关牵头责任部门具体落实，切实解决公共 卫生、公共环境、公共秩序等群众反映最强烈、最直接、 最现实的问题。三是加强示范带动。以部门为主，社区参与，广泛开展 创建交通安全示范路、市容市貌管理示范路、文明单位、 卫生示范单位、园林式单位等创建活动，高标准打造城市 出入口和主干道，以点促面，以优促差，全面提升创建水 平。5、创
12、新体制机制，实现创建高效率。一是强化责任包保机制。县“五城同创”工作指挥部及 其办公室对整个创建工作切实担负起调度指挥、统筹协 调、综合督办、沟通衔接等责任，对创建工作要实现有效 指挥、有效统筹、有效推进。通过多种形式方式加大检查 督办力度，及时发现问题、及时通报反馈问题、责令限时 整改问题。“五大创建”、“十项行动”、专项整治等各 工作专班、牵头单位、责任单位切实履行主体责任，根据 任务分解，逐项抓落实。各乡镇（区）扛起属地责任，花 园镇、开发区要充分发挥18个城市社区在创建工作中的基 础性作用，强化社区自身服务、自身管理功能，通过开展 系列宣传教育引导活动，动员和号召广大居民积极参与。 县
13、“四大家”领导要切实履行联系乡镇（区）、城市社区 职责和城区道路、主城区出入口道路包保责任。县直各部 门、花园镇、开发区要认真落实*主城区创建工作“路 段长制”实施方案*县城区“门前四包”责任制， 确保取得明显成效。二是强化工作联动机制。按照“城区一体、条块结合、 以块为主”的工作思路，建立“县级主导、专班主责、花 园镇开发区主创、社区主体”五级联创目标责任管理体 系。“五大创建” “十项行动”和专项整治工作专班强化 专人专班力量，加强与县“五城同创”办公室的联系，落 实工作安排，保持工作的整体联动。处理好分工与合作、 主角与配角、分管与统筹的关系，形成抓落实的强大合 力。三是强化工作调度机制
14、。县“五城同创”工作指挥部每 季度至少召开一次指挥部调度会议，听取“五大创建” “十项行动”工作专班创建工作进展情况，分析研究解决 相关事项，提出阶段性重点任务。各工作专班每月至少召 开一次工作会议，由专班领导负责组织召集，听取创建工 作进展情况，研究解决相关问题。县“五城同创”办公室 每周召开碰头会议，对工作进行小结和安排布置。四是强化督导考核机制。对工作专班、牵头单位、责任 单位、“路段长制”、“门前四包”、专项整治、城区社 区等工作情况进行常态化督办督查，及时印发提示，强化 督促提醒，及时通报创建工作中出现的问题。对照标准开 展“拉网式”排查，一条路一条路创建，一条街一条街巩 固，确保创建取得实效。建立健全“五城同创”目标管理 考核办法，以考促创，推进责任落实。