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1、市财政局“强两基、重民生、转方式、促发展” 主题活动整治措施自开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动 以来，市财政局党组按照市活动办日勺部署和规定，结合工作 实际，夯实学习，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查摆 制约财政科学发展的突出问题，深刻剖析本源，制定了如下 整治措施：一、基层基本方面问题一：基本数据的收集整顿有待于进一步强化，财政 信息化建设需要进一步加强。整治措施：顺应财政信息化建设日勺时代潮流，加快“金 财工程”建设和应用步伐，提高财政管理效率。充足运用“金 财工程”应用支撑平台，积极开发财政应用软件和系统，提 高全市财政部门信息化建设水平，做到预算编制、执行和监 督各环
2、节信息沟通便捷、信息实时共享。在重点抓好市级建 设日勺同步指引县市区建设，切实加强基本数据的收集，按照 范畴广、内容全、数据实的规定，建立和完善财政基本信息 数据库，为预算编制、执行、监督、评价提供详实、精确日勺 资料。基本信息数据库应涵盖与财政财务收支有关日勺所有信 息，涉及预算单位编制、人员、工资及津贴补贴、资产负债、 收费项目和原则，以及财政收支、财源财力等内容。（责任领导：宋福强；责任科室：信息中心；整治时限：12月）问题二：对基层调查研究不够进一步，与基层信息交流 不够，对基层工作的指引与督促检查不够。整治措施：各科室（单位）在抓好本级财政工作日勺同步, 要加强与基层财政的交流、指引
3、，定期到基层进一步调研， 具体理解基层财政收支和管理工作有关状况，理解波及教 育、医疗、社保、基本建设、强农惠农资金的使用状况等, 保证财政资金使用安全，提高财政资金使用效益，努力提高 财政管理科学化、精细化水平。（责任领导：戈海鸣、王新铭、李亚俭、侯振西；责任科 室：综合科、社保科、教科文科、经济建设科、农业科;整 治期限：12月）二、转变方式方面问题一：部分干部结识水平、思维方式滞后于形势发展 和工作需要，转变工作方式的积极性不强，对各项规章制度 的执行力不够，执业素质还不能完全适应财政改革发展的规 定。整治措施：按照提高结识、与时俱进、开拓创新、求真 务实、团结协调的规定，进一步推动财政
4、干部队伍建设。一 是环绕省委、市委及市活动办日勺有关规定，结合财政工作实 际，强化领导干部学习，着力在提高的思想结识、转变工作 方式、提高工作效率上下功夫。局活动办要加强对每位党员 干部学习状况日勺督促检查，提高党员干部学习日勺积极性。二 是加强制度建设，完善监督机制，重点监督干部对财政规章 制度日勺执行力，提高贯彻贯彻能力，提高财政人员执业素质。 三是加强能力建设，不断提高领导班子和广大财政干部分析 形势、服务大局的能力，依法行政、依法理财日勺能力，科学 化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新日勺能力，妥善协 调利益关系、应对复杂局面的能力，以及拒腐防变、经得起 多种诱惑和考验的能力。（责
5、任领导：局党构成员；责任单位:各科室、局属各 单位；整治期限：长期）问题二:个别干部工作原则不高,责任心不强，工作急切 感不强，理财意识有待于转变，窗口单位个别人员服务态度 欠佳。整治措施：一是加强作风建设，提高工作的科学性、筹 划性和急切感。着力建设服务型财政，服务经济社会发展大 局、服务市直部门和基层单位、服务民生、服务公司。二是 加强基层党组织建设，充足发挥基层党组织日勺战斗堡垒作 用、领导干部的模范带头作用、党员日勺先锋模范作用。（责任领导：局党构成员；责任单位:机关党委、各支部、 注册会计师行业党总支、各科室、局属各单位;整治期限： 长期）问题三：财政调控作用发挥的不够充足,运用财政
6、手段 破解发展难题的招数还不够多。整治措施：一是进一步提高财政保障能力。抓增收，保 持财政收入持续较快增长。不断壮大财源，大力支持“转方 式、促发展”，提高经济发展的质量和效益。二是进一步强 化财政日勺分派调节功能。加大民生投入，保证市委、市政府 拟定日勺“十项民生工程”资金足额贯彻到位。资金投入的同 步，充足发挥财政政策资金的杠杆作用，积极研究财政资金 引导市场化运作的措施措施，更好地增进经济迅速健康发 展。三是进一步深化各项财政改革。健全政府预算体系，全 面推动部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线等 预算管理制度改革。四是进一步加强财政科学化精细化管 理。加强预算执行管理，加快财政
7、支出进度，加强财政信息 化建设，强化财政支出绩效，指引完善乡镇财政管理体制和 预算管理制度。五是进一步提高执行力。进一步提高抓贯彻 日勺能力，在强两基、重民生、转方式、促发展中，更好地发 挥职能作用。（责任领导：宋福强、燕万年、侯振西；责任科室：预算 科、采购办、采购中心、非税收入管理处;整治时限：12月）三、信访稳定方面问题一：政务公开限度不高,某些财政政策透明度不高。整治措施：健全财政监督机制。更新监督理念，创新监 督方式，调节监督重点，充实监督力量，强化监督职能。加强 财政监督成果运用，使财政监督成为增进财政管理水平日勺重 要手段。自觉接受人大、审计监督。积极推动财政政务公开, 便于社会
8、各方面监督。问题二:信访投诉渠道需要进一步拓宽。整治措施：一是完善老式信访渠道。设立专门举报电话 和信访接待室，发布举报通讯地址，做到事事有回音，对线索 清晰、问题严重日勺信访及时组织查处。二是开辟网上信访渠 道。在网站上开通网上留言系统，接受公众日勺多种投诉和举 报，让群众足不出户就能进行投诉征询。三是畅通走访渠道, 实现领导与群众沟通“零距离”。局党构成员要定期带领分 管科室同志下基层，面对面地听取群众反映的问题，及时妥 善解决每一起群众来访,拉近与群众的距离，沟通干群之间 日勺关系。（责任领导：局党构成员；责任单位:各科室、局属各 单位;整治时限：12月）四、改善民生方面问题一：对“十项
9、民生工程”、扩内需保增长、强农惠 农等民生专项资金的监督管理有待于进一步加强。整治措施：完善工作机制，进一步强化财政监督管理。全 面履行县级部门预算，细化政府性基金预算编制，实行国有 资本经营和社会保障基金预算；稳步推动国库集中支付改 革；继续深化财政投资评审制度改革，完善评审机制，拓宽评 审范畴，提高政府投资效益；加快实行电子化政府采购，提高 政府采购透明度；建立财政“大监督”工作格局，加强对重 点领域、重点行业、重大项目资金调拨、大宗物资采购和民 生项目日勺监督检查，扩大“小金库”专项治理范畴，实现对 财政资金运营全过程的监控，保证安全规范高效使用。（责任领导：燕万年、宋福强、王新铭、郭春
10、丽；责任科 室：预算科、监督科、会计委派管理中心、投资评审中心、 采购办、采购中心。整治时限：12月）问题二：民生投入稳步增长的长效机制需要进一步健全 完善。整治措施：一、更新理财观念，不断提高财政保障能力。 各级财政部门坚持以实行“十项民生工程”为重点，加大对 教育、“三农”、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、 节能环保的支持力度，实实在在为群众办好一批实事。同步, 牢固树立“过紧日子”日勺思想，按照中央厉行节省的规定， 大力压缩一般性支出，集中财力保证重点支出需要。一方面, 保证公务员工资、津补贴准时足额发放，贯彻好义务教育学 校和公共卫生、基层医疗卫生事业单位绩效工资政策，进一 步深
11、化收入分派制度改革。另一方面，适时提高城乡低保对 象、优抚对象、公司退休人员养老金补贴水平，支持大学生、 农民工、就业困难人员特别是“4050”人员就业创业。第三, 环绕贯彻教育规划纲要，通过调节支出构造加大教育投入， 支持实行教育攻坚筹划，着力解决就学难问题。第四，深化 医药卫生体制改革，支持推动药物实行“零差价”销售，完 善新型农村合伙医疗制度，有序推动新型农村社会养老保险 试点工作，着力解决看病贵问题。第五，支持加快廉租住房、 经济合用房等保障性住房建设，着力解决住房难问题。第六, 全面贯彻各项强农惠农政策，加大以水利为重点日勺农村基本 设施建设,继续推动农村公路、沼气工程建设，着力改善
12、农民 生产生活条件。同步，支出安排按照“厉行节省，关注民生，保障重点” 日勺总体原则，严格控制一般性支出，新增财力优先用于保障 和改善民生及重大项目建设。重要涉及如下几种方面：一是 提高社会保障水平。财政投入重要用于新型农村合伙医疗提 标及扩面、新增许昌县新型农村养老保险试点配套、公司军 转干部生活困难补贴和困难公司离休干部医疗统筹金提标 等。二是深化医药卫生体制改革，投入重要用于关闭破产公 司退休人员医疗保障增支、基本公共卫生服务提标及医改预 留资金等。三是加强教育和文化惠民工程建设。投入重要用 于贯彻农村学校寄宿生生活困难补贴、都市义务教育免学杂 费和高中职学校国家奖助学金增支政策；支持东城区十五 中、学府街小学和农家书屋建设等。四是改善群众生产生活 条件。投入重要用于波及群众切身利益的冬季取暖补贴和东 城区、经济开发区城中村改造安顿房建设等。（责任领导：戈海鸣、王新铭、李亚俭、侯振西;责任 单位:综合科、社保科、教科文科、经济建设科、行政政法 科、农业科；整治期限：12月）