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1、常宁市自然资源局2021年部门整体支出绩效评价报告一、常宁市自然资源局概况常宁市自然资源局组建于2019年4月，由原常宁市国土资源 局、原常宁市规划局合并组成，是市政府工作部门，一级预算单 位，为正科级。主要职责如下：1、依法履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、 水等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制、城乡规划管 理职责。宣传、贯彻、执行自然资源和国土空间规划（土地利用 总体规划、城乡规划、主体功能区规划等）及测绘等法律法规， 拟订相关政策并监督检查执行情况.2、负责自然资源调查监测评价，执行国家自然资源调查监测 评价指标体系和统计标准，按照统一规范的自然资源调查监测评 价制度拟订
2、实施方案。组织实施全市自然资源基础调查、专项调 查和动态监测。负责全市自然资源调查监测评价成果的监督管理 和信息发布。3、负责自然资源统一确权登记工作。执行各类自然资源和 不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果 应用的制度、标准、规范。建立健全全市自然资源和不动产登记 信息管理基础平合。4、负责自然资源和资产有偿使用工作。建立全民所有然资 源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制民所有 自然资源资产负债表，拟订考核办法。拟订全民所有自资源资产 划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备方案并组织施。合理配 置全民所有自然资源资产，负责自然资源资产价值估管理。5、负责自然资
3、源的合理开发利用。组织拟订全市自然资源 发展规划，执行自然资源开发利用标准，建立政府公示自然资源 价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源 利用评价考核和节约集约利用。负责自然资源市场监管。组研究 自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策摧施6、负责建立空间规划体系并监督实施。组织编制并监督实 施国土空间规划和相关专项规划，推进以国土空间规划为主体的 土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划等“多规合工作。 开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评 估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田城镇开发 边界控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生
4、活、生态空间 布局。建立健全和组织实施国土空间用途管制制度，负责全市城 乡规划管理和“一书三证”（建设项目选址意见书建设用地 规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证） 的核发，研究拟订城乡规划政策并组织监督实施。组织拟订并实 施土地等自然资源年度利用计划。负责土地国土空间用途转用及 土地征收征用管理工作。7、负责统筹国土空间生态修复。组织编制国土空间生修复 规划并实施有关生态修复工程。负责国土空间综合整治地整理复 垦、矿山地质环境恢复治理等工作。建立和实施生态护补偿制度, 拟订合理利用社会资金进行生态修复的政策措施并提出市级备 选项目。8、负责组织实施最严格的耕地保护制度。提出耕地
5、保规范 性文件的建议并组织实施，负责耕地数量和生态保护，耕地质量 保护有关工作。组织实施耕地保护责任目标考核和永基本农田特 殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补制度执行情况。 提出乡镇党政“一把手”自然资源保护离任审制度的建议。9、负责管理地质勘查行业和全市地质工作。编制全市质勘 查规划并监督检查执行情况。管理市级地质勘查项目。组实施地 质矿产专项勘查。监督管理地下水过量开采及引发的地沉降等地 质问题。负责古生物化石的监督管理。10、负责地质灾害预防和治理。负责落实综合防灾减灾划相 关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导施。组织 指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患普查、详排
6、查。指导开 展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导展地质灾害工程 治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑。11、负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理，探业 权管理。会同有关部门承担开采的特定矿种、优势矿产的调控及 相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护12、负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业 管理。负责测绘信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。 负责地图管理和地理信息公共服务工作。负责测量标志保护。负 责全市自然资源和地理空间数据库统一建设。承担全市地理空间 数据的汇集、共享工作。负责全市航空航天遥感影像数据的统获 取、处理、提供和应用。13、负责推进自然资
7、源领域科技发展。拟订并实施全市自然 资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。推进自然资源信 息化和信息资料的公共服务。14、根据市委、市政府的授权，负责对落实上级部门关于自 然资源、国土空间规划和城乡规划的决策部署及法律法规执行情 况进行督察。查处自然资源开发利用、国土空间规划、城乡规划 及测绘违法案件。负责涉及自然资源、城乡规划的人民群众来信 来访处理工作。组织实施自然资源领域行政执法工作，并对自然 资源行政执法工作进行指导。15、负责本行业、领城的应急管理工作，对本行业、领域的 安全生产工作实施监督管理。16、完成市委、市政府和上级主管部门交办的其他任务职能 转变。市自然资源局要落实中央
8、关于统一行使全民所有自然资源 资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修 复职责的要求，发挥国土空间规划管控作用为保护和合理开发利 用自然资源提供科学指弓I.进一步加强自然资源的保护和合理开 发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制, 实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度 措施，推进自然资源节约集约利用。进步精简有关行政审批事项、 强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，强化自 然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权 登记和评估的便民高效。基本情况:常宁市自然资源局组建于2019年4月，由原常宁市国土资源 局、原常宁
9、市规划局合并组成，是市政府工作部门，一级预算单 位，为正科级。无其他二级预算单位，我局现有干部职工797人， 其中在职人员666人，退休人员131人，局机关内设13个职能 股室，所属事业单位8个。其中：内设股室分别是办公室（信访 室）、法规股（政务服务股）、自然资源调查监测和确权登记股、 自然资源所有者权益股、国土空间规划股、规划管理股（建设规 划设计股）、国土空间用途管制股（自然资源开发利用股）、耕地 保护监督股（国土空间生态修复股）、地质勘查和地质灾害管理 股、矿产资源管理股、测绘地理信息股、财务股、人事宣传教育 股。所属事业单位二级机构8个，分别为执法监察大队，自然资 源事务中心、土地收
10、购储备中心、土地开发整理中心、地质环 境监测站、不动产登记中心、规划服务中心、土地矿产交易中心、 测绘队。各乡镇自然资源所（含分局）共24个。二、部门整体收支情况2021年常宁市自然资源局总收入17585. 47万元，其中一 般公共预算财政拨款收入1405. 2万元，占全年总收入的81. 92%； 政府性基金财政拨款收入3180. 27万元占全年收入的18.08%。 总支出17585.47万元，其中基本支出6144.05万元，占全年总 支出的34. 94%；项目支出11441.43万元，占全年总支出的 65. 06%o “三公”经费支出情况：2021年，“三公”经费完成 2.06万元，比上年减
11、少5099元，下降24. 75%,增减变化的主要 原因是：严控三公经费支出三、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的客观反映我局资产管理情况、三公经费控制及预决算公开情 况、存量资金管理情况和市委、市政府年度绩效目标个性指标完 成情况。（二）绩效评价工作过程认真学习财政部财政支出绩效评价管理暂行办法、常 宁市财政局关于转发湖南省预算绩效管理工作规程（试行）的 通知，中央、省、市相关政策精神，市委、市政府年度绩效 管理办法等，局机关成立了绩效评价工作小组，负责本部门绩效评价工作的组织领导和具体实施，拟定绩效评价方案，根据资金 管理使用情况进行自查，形成绩效报告报送主管部门。四、主要绩效及评价结论：1
12、.2021年全年委托到土地矿产交易中心挂牌出让87宗 土地，出让土地面积约1400亩，土地成交估价5. 96亿余元， 为财政创造了合理土地收益。今年继续服务好各项目及有关 乡（镇、办事处）政府，对全市各重点项目用地，实行包干 负责制，如今年的全市重点工程湖南省茶陵至常宁高速公路 建设项目等省市重点项目，面积有139. 95公顷，解决了部 分重点项目工程急切的用地需求。2、耕地保护健全完善。按照中央实施“藏粮于地”的要求, 严格落实耕地“占补平衡、占优补优、占水田补水田”制度，切 实强化对各级政府耕地保护责任目标的考核，确保我市实现耕地 占补平衡。3、执法监察形势向好。按照“既查事、又查人”的原则，全 年共出动执法人员1000余人次，组织开展联合执法专项行动30 余次，立案查处国土资源违法案件56宗，罚款974万元，大型执 法行动有：违建别墅整治、土地卫片执法、土地例行督察违法图 斑整改、城区拆违控违、耕地保护战、矿山打非执违。4、不动产统一登记顺利推进。全年共颁发不动产权证书 48049本，出具不动产证明12947份。5、优化国土空间格局。组织开展了矿山地质环境评估、恢复治理验收、监测工作。五、存在的问题与建议：资金使用效率较低，加快资金拨付进度;加强部门协调, 保障单位的发展。常宁市自然资源局2022年07月25日