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1、城管秋冬季污染防治要求发言下面，就贯彻落实好全省秋冬季污染防治工作电视 会议精神，我讲以下几点意见。一、在实现创新开展中扛牢治污责任省长在讲话中指出，环境污染防治是涉及宗旨意识的政治问题。我们要充分 认识到，污染防治攻坚战是党*出台有巡视条例的一项重点工作，是全面建成小 康社会、补齐开展短板的三大攻坚战之一，是真正办好最普惠的民生、确保中华 民族永续开展的一项战略性工作。今年是污染防治攻坚战三年行动计划的收官之 年。能不能完成污染防治任务、确保顺利收官，关乎全省能不能向党*、国务院 交上一份合格的答卷。截至9月28日，尽管我市和全省一样，PM1PM2. 5和空气优良天数都有大幅 改善，但全省仍
2、处在全国末位，我市距全面完成年度目标还有一定差距，还需要 做大量艰苦的工作。尤其是进入秋冬季后形势更不容乐观。全市各级各有关部门 要进一步提升政治站位，扛牢政治责任，落实绿色开展理念，践行宗旨意识，紧 盯三年行动计划目标，突出工作重点，明确工作责任，抓住关键环节，强化工作 落实，为全省圆满完成污染防治攻坚任务作出更多商丘贡献。二、在紧盯目标任务中加大落实力度（一）外迁重污染企业。目前，我市重污染企业搬迁任务主要集中在三区, 重点在区。我市建成区需要搬迁改造的重污染企业有家，其中区占了家，目前已 停产家。希望区高度重视，按照省市有关要求，痛下决心，抓好落实，确保按时 按标准完成等重污染企业关停拆
3、转任务，尤其是嘉仪精密铸造要在10月底前完 成关停拆转任务。尽管近年来我们对区中联玻璃关注最多、付出精力和投入财力 较大，但也要按时关停市区内的高排放玻璃生产线。示范区要确保年内如期完成 搬迁改造任务。从刚才通报情况看，“散乱污”企业问题较多的有示范区、区、 县、县、县。希望这些县（区）要高度重视，严格工业企业管控，积极开展“散 乱污”企业专项整治，确保企业达标排放，坚决遏制“散乱污”企业反弹，坚决 杜绝“散乱污”企业向乡村转移。（二）落实“双替代”工作。市发改委要发挥好牵头单位作用，对尚未完成 任务的市、县、区、区、县、县实施周调度、周通报机制，催促这些县（市、区） 在11月15日前完成“双
4、替代”任务。要确保已经实施“双替代”的用户能够用 得上、用得好，确保把这项从根本上优化能源结构、量大面广的基础性工作做实 做好，有效解决群众冬季取暖问题，切实提高群众的获得感和满意度。（三）严管秋冬季散煤。“双替代”和散煤燃源治理是相互联系的，实施好“双替代”工作，散煤燃源治理就有了基础和保障。对事关群众切身利益的民生 问题，我们要做到心中有数，确保办成办好。市场监管部门要切实加强散煤销售 监管，工信部门要强化对洁净型煤生产监管。刚才同志在通报中指出的重点乡镇 要加大工作落实力度，确保完成散煤管控工作任务，坚决遏制散煤燃烧带来的污 染。各县（市、区）要再安排、再部署，各牵头单位要切实将工作落到
5、实处。要 重点做好砖瓦窑厂治理，坚决遏制砖瓦窑厂反弹现象。砖瓦窑厂是冬季静稳天气 下大气污染的重要污染源。目前，全市共有砖瓦窑厂家，长期停产的家，已完成 整改的家；未经验收、擅自开工生产的家，其中县家、县家、县家、县家。各县（市、区）要落实好属地责任，出重拳，以铁的手腕治理好砖瓦窑厂。自然资源 和规划部门要落实牵头部门责任，依法严格治理，坚决执法到位，该关停的关停， 该取缔的取缔，该整改的限期整改到位。同时，要做好餐饮饭店、洗浴中心散煤燃烧治理工作。（四）治理秋冬季扬尘。尽管全省这次没有通报我市扬尘污染反弹问题，但 我们要深刻吸取教训，严格扬尘治理，确保完成PM10年度目标任务，为优良天 数完
6、成年度目标奠定条件。市政、交通、住建等部门要严格各类工地“六个百分 之百”绿色施工标准，加强施工现场管理，提高市政道路保洁频次，确保把冬季 扬尘管控到位。（五）禁燃烟花和爆竹。各县（市、区）要及早安排部署，对生产、储存、 销售各环节提前介入，确保禁燃禁放工作扎实有效。三、在科学精准治污中完当前隐藏内容免费查看善制度机制一个是，实现基层治污制度化管理。各村“两委”、社区居委会要担负起监 管、举报、查证等责任，绝不能为“散乱污”企业、有安全隐患的企业在用地、 用工、生产、环境等方面创造条件。对为“散乱污”企业、有安全隐患的企业提 供生产条件的，除行业部门进行行业督查检查之外，纪委监委、组织部门要及
7、时 跟进，强化监管督查，催促基层党组织和政府有关部门落实好责任，对出现问题 的，要依纪依规追究责任。各县（市、区）要逐步探索建立横到边、纵到底的污 染防治管理体系，逐步建立起人人参与、人人共享的治理体系，切实提升治理能 力和水平。另一个是，建立“一企一策”清单制管理。一是落实全省关于重污染天气管 控的有关要求。省长在讲话中指出，提前三天、两天甚至一天落实重污染天气管 控要求，污染防治的效果是不一样的。各县（市、区）要提前三天落实重污染天 气管控措施，确保工作成效。市县两级要建立起一企一策、一区一策、一县一策 的重污染天气管控落实和研判机制，由分管污染防治攻坚的副市长和副县（市、 区）长牵头抓好
8、落实。要根据全省统一部署，结合各自实际，及时研判重污染天 气管控的有关策略，提前进行安排部署，强化催促检查和监管，对违反重污染天 气管控的要严管重罚。工信、市政、住建等有关部门要积极创立一批绿色生产企 业、绿色施工企业，使更多的施工企业、生产型企业在重污染天气条件下能够正 常施工和生产，力争减少重污染天气管控对经济社会开展的影响。二是建立起以 治本为着力点的污染防治各项工作制度、治理制度和治理机制。要尽快出台重污 染企业搬迁的有关制度。市区内重污染企业异地搬迁后，腾出的土地指标出让收 益要全部返还给三区，用于重污染企业搬迁和新园区规划、建设等工作。要建立 起以信息化监控手段为主，属地责任、行业
9、部门责任清晰的污染防治工作制度和 机制，逐步分行业、分领域完善评价机制、考评机制、奖惩机制等，确保我市精 准治污、科学治污和依法治污工作不断向规范化、制度化迈进。要加强污染防治 信息化和智能化建设，切实从治本上落实好污染防治措施。三是抓好水污染治理 各项举措落实。还没有按时完成工作任务的县（市、区）要高度重视，做好安排 部署，抓好工作落实。四是做好农药包装废弃物回收及无害化处理工作。这是土 壤污染治理的一项治本之策，并且上级有经费支持，希望各县（市、）认真抓好 落实。同志们，目前已经到了 “响鼓也需重锤敲”的关键时刻。全市各级各有关单 位主要领导要切实提升政治站位，深入学习贯彻*生态文明思想，
10、积极践行“绿 水青山就是金山银山”的开展理念，坚持“弹好钢琴”，压实履职责任，健全工 作机制，强化工作措施，调动人力物力财力，创新工作方式方法，抓好工作落实， 以实际工作成效不断优化商丘环境质量，持续提升人民群众的获得感、幸福感。市城管局党组书记、局长万辉在全市秋冬季大气污染防治攻坚会上的发言各位领导，同志们：今天，市委市政府在这里专门召开秋冬季大气污染防治攻坚会，非常及时、非常精准。秋冬季是影响大气质量优良率的各种因素集聚和爆发的季节，这对大 气污染防治工作来说更加不利，摆在我们面前的形势将更加严峻、任务将更加艰 巨。今年以来，市城管局始终按照市委市政府的统一部署，将大气污染防治方面 的职责
11、任务作为城市管理的重中之重来抓，在中心城区牵头组织开展了餐饮油烟、 运输扬尘等专项整治行动，并取得了一定的效果。一是坚持洗扫结合，治理路面 灰尘污染。在推进城区市容环卫一体化机制中，严格催促玉禾田公司落实“洗扫 结合、以洗为主”的作业方式，城区道路冲洗率和机扫率均保持在80%左右。二 是坚持管罚结合，治理运输扬尘污染。一方面，组织对渣土运输公司开展日常监 督考核，加强行业自律；另一方面，指导各辖区联合城管、公安、运管、住建等 部门，对建筑渣土和散装材料运输车辆开展联合整治，共有141辆渣土或散装物 料运输车辆因未按规定覆盖或带泥上路而被立案处分。三是疏堵结合，治理餐饮 油烟污染。指导各辖区城管
12、部门催促餐饮业主按照标准安装并正常使用油烟净化 装置，对拒不安装的那么依法进行了处分或责令其停业整顿。目前，在全市登记备 案的1703家各类餐饮店中，已安装油烟净化装置的有1317家，占比达77%,较 去年相比增长了近一倍。经过市区城管部门上下齐心共同努力，在今年17月份我市累计降雨量小 于去年同期近一成的不利情况下（今年为961毫米，去年同期为1069毫米），1 7月份PM10指标仍较去年同期下降了 5. 7%o这说明我们城市管理工作特别是 扬尘治理工作还是取得了一定的成效，但我们也清醒地看到，这点成绩与市委市 政府的要求相比、与下半年大气污染防治工作严峻形势的要求相比还有差距。对 此，我们
13、进行了认真的剖析，认为在城市管理成效方面还存在缺乏，还有潜力可 挖。一是在道路清扫保洁方面未做到全面清洁，不同区域存在差异。主次干道的 保洁效果好于边街小巷，新城区好于老城区，主城区好于城乡结合部，市场化公 司的力量投放不够；二是在渣土运输和散装材料运输车辆方面未做到全面管控, 源头管控存在漏洞。城区路网尚不健全，渣土运输线路难以优化，大量的渣土运 输车辆和散装材料运输车辆只能穿城而过，有些监控点无法绕过，实时监控数值 稳定不够。三是在餐饮店安装油烟净化装置方面未做到全面覆盖，使用效果存在 不确定性。特别是对于有些已安装油烟净化装置的餐饮店，其装置是否正常使用、 是否到达了规定的效果，难以监督
14、、难以确定，科学公正的检测认定手段不够。目前，我市大气污染防治工作在全省排名靠后，市委市政府对此高度重视, 我们城管部门更是感觉到压力山大。下一步，我局将继续按照“洗扫结合、管罚 结合、疏堵结合”的原那么，进一步加大治理路面灰尘、运输扬尘、餐饮油烟等污 染源，坚决把大气污染防治工作进行到底。一、提高站位，振奋精神。今年以来，因创立全国文明城市、创立国家卫生 城市、城乡环境综合整治、城市功能与品质提升三年行动等各项中心工作均进入 到了关键期、迎检期。这些工作既事事关系到城市管理，又关系到大气污染防治 工作成效，我们城管系统的广大干部职工就一直处于“不是在准备检查，就是正 在检查”的状态。长期作战
15、已是一种常态，但也易造成疲态。因此，各级城管部 门要进一步提高站位，振奋精神，以应对下半年更加繁重的工作。针对机构改革 之后如何增强市、区两级城管部门的凝聚力和精气神，提高城管执法路面执勤率, 我局从今年6月份开始在全市城管系统中推行了 “全员上路、步行巡查”机制，旨在通过加大日常巡查频次和步行的方式，提高城管执法人员外出巡查的执勤率, 进而提高对市容、环卫、市政、园林等方面问题的发现率、处置率。截至8月底， 市、区两级城管部门通过步行巡查共发现各类城管问题560余个，其中涉及占道 烧烤、乱倒垃圾、渣土泼洒等问题240余个，并以督办单的方式转至相关责任单 位后得到了较好的解决。二、提高标准，加
16、强考核。根据我市城管执法体制改革的精神，中心城区城 管部门实行“两级执法双重领导”体制，原市执法局4个辖区执法大队人、财、 物已成建制下放各区政府（管委会）管辖，并逐步与各区原有市容局合并组建新 的区城管局。执法力量的下沉，进一步增强了城市管理属地管理效能，区城管局 成了包括市容市貌、渣土运输、餐饮油烟、门头广告等权限在内的城市管理执法 行为的实施主体，而市城管局那么负责对各县、市、区城市管理工作进行统一的指 导、监督、考核，但目前的考核手段还不强、作用还不明显。针对新体制、新机 制，我们正在对中心城区城市管理考核评价方法与体系进行修改完善，提高管理 标准，明确责任主体，调整结果运用，把大气污
17、染防治成绩仍作为一项最重要的 单项指标列入其中，并把渣土泼洒、带泥上路、占道烧烤等问题作为日常督查考 核的重点，做到发现即扣分、未整改到位那么再扣分。三、提升成效，集中攻坚。针对下半年大气污染防治工作异常严峻的形势， 我们市城管局将以此次攻坚大会为新的起点，指导和带着各区城管局，与市直各 部门密切配合、齐心协力，共同在市委、市政府的坚强领导下，以政府主导、社 会参与；源头治理、防治结合；分工负责、齐抓共管；增强自律、依法处置为原 那么，全面推进大气污染防治攻坚战。为组织好此次攻坚行动，我们市城管局已起 草了*市渣土运输扬尘管控方法和*市中心城区渣土及散装建筑材料运输扬尘治理百日攻坚行动实施方案。管控方法既从治理体系上，明确了各区各部 门的职责；又从治理手段上，明确了科学管理和依法处分的标准。百日攻坚方 案那么从规范围墙围挡设施、规范工地出入口、规范车辆装载运输、规范车辆运 输线路、规范建筑垃圾处置核准、规范渣土运输企业考核机制、加大道路机械清 扫力度、加强渣土消纳场所设置和管理等九个方面对下一步的运输扬尘治理工作 进行了具体布置。