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1、缙云县渔业安全生产突发事件应急预案一、目的为了明确缙云县农业农村局处置渔业安全生产突发事件的 职责和工作程序，及时、有效处置突发事件，最大限度地减少突 发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护渔区社会稳定，根据中 华人民共和国渔业法、中华人民共和国安全生产法、中华人 民共和国海上交通安全法、中华人民共和国渔港水域交通安全 管理条例、中华人民共和国内河交通安全管理条例的有关规 定，结合我县渔业安全生产的实际，制定本预案。二、工作原则坚持“以人为本、安全第一、预防为主、属地管理”的原则， 坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为出发点和着力 点，提早预警、及时响应、科学应对、有效处置，最大限度地预
2、 防和减少渔业安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失；坚持属 地管理，在当地党委政府统一领导下，与相关部门通力合作，按 照各自职责和权限，做好渔业安全事故应急管理及处置工作；坚 持预防为主，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求， 落实渔业安全监管职责，强化事故预防与做好应急处置工作相结 合，加强安全宣传与教育培训，做好渔业安全事故的预防、预测、 预警和预报工作。三、编制依据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国渔港水域
3、 交通安全管理条例、中华人民共和国内河交通安全管理条例。四、适用范围本预案适用于缙云县行政区域范围内的所有渔业企业、渔业 养殖户安全突发事件的处置和救助工作，包括渔业企业、渔业养 殖户遭遇雷雨大风、爆炸、火灾、沉船、人员落水、及人员失踪 或其他渔业重大水上安全突发事件。五、组织指挥机构及其职责缙云县农业农村局设立渔业渔业安全生产突发事件应急处 置和抢险救助工作领导小组。由局长兼任组长，副局长等局领导 担任副组长，成员由局相关科室主要负责人担任。领导小组下设办公室，负责重特大渔业安全事故的信息收 集、专报和协调指挥等事务工作。办公室主任由局办公室主任兼 任，副主任由乡村产业促进科科长兼任。领导小
4、组工作职责是：（一）指导、协调、督促、检查防抗雷雨大风、洪灾等的管 理工作。（二）及时向县人民政府、市农业农村局报告渔业安全突发 事件的有关信息及请求有关部门协助支援。（三）组织、协调开展渔业安全突发事件救助行动。（四）根据工作需要组织所属部门组成调查组，按管辖范围 开展事故调查处理工作。六、预防和预警机制（一）预警信息监测与发布缙云县农业农村局应及时收集气象部门对天气的监测分析情况, 然灾害可能引发水上安全突发事件的信息，并及时通过现有通信 网络，最大限度地将气象、水文等自然灾害预报信息、可能威胁 水上人员生命、财产安全或造成安全突发事件发生的其他信息向 辖区作业渔业企业、养殖户发布。以及水
5、利部门对水文状况的监测分析情况，预报风暴、洪水等自（二）预防预警行动1、落实安全生产责任制，加大对渔业安全生产的管理力度。2、积极开展对渔业企业安全生产技能的各种培训，提高渔 业企业、养殖户自救互救能力。3、鼓励渔业企业及从业人员参加必要险种的保险。4、加大渔业企业、养殖户的安全生产监督检查力度，对救 生、消防等安全设备不齐全的渔业企业、养殖户及时采取有效的 预防与控制措施，消除事故隐患。（三）预警支持建立健全渔业安全通信网络。确保渔业安全突发事件的通信 及时、准确和畅通，及时转发灾害性气象、水文预报。七、应急响应（-一）分级响应程序L渔业安全事故等级标准：（1）特别重大突发事件（I级）。指死
6、亡（失踪）30人以上，或危及50人以上生命安全。（2）重大突发事件（II级）。指死亡（失踪）10至29人， 或危及30至49人生命安全。（3）较大突发事件（in级）。指死亡（失踪）3至9人，或 危及10至29人生命安全。（4） 一般突发事件（W级）。指死亡（失踪）1至2人，或危及 9人以下生命安全。2 .预案启动级别及条件（1）特大事故，由农业部启动预案，并领导组织县农业农 村局在职责范围内采取应急救助措施。（2）重大事故，由省渔业行政主管部门启动预案，并领导 组织本级渔政渔港监督管理机构在职责范围内采取应急救助措 施。（3）较大事故，由市渔业行政主管部门启动预案，在职责 范围内采取应急救助措
7、施。（4） 一般事故，由县渔业行政主管部门启动预案，在职责 范围内采取应急救助措施。（5）各级渔业行政主管部门在启动预案时，由于能力和条 件不足等特殊原因不能有效处置突发事件时，可请求上级渔业行 政主管部门启动相应级别的预案。（二）应急报告制度渔业安全事故应急报告要按照及时、简要明了的原则逐级上 报，根据具体情况可采取电话或传真书面报告。具体报告制度如 下：1 .发生一般事故，县渔业行政主管部门接到报告后立即转报 人民政府和市农业农村局。2 .发生较大级以上事故，接到报告后，县渔业行政主管部门 立即转报县人民政府和市农业农村局，市农业农村局要迅速（接 到报告2小时内）报告市人民政府和自治区农业
8、农村厅。（三）通讯缙云县农业农村局汇编应急值班通讯联络名单、联系方式， 确保通讯畅通。（四）应急处置1 .省级渔业行政主管部门是组织、协调重大、特别重大渔业 水上安全突发事件救助行动的主体；丽水市农业农村局是组织、 协调较大突发事件救助行动的主体；缙云县农业农村局是组织、 协调一般突发事件救助行动的主体。2 .应急救助工作应根据当时的气象条件与预报信息情况，具 体组织实施：（1）指导事件渔业企业、养殖户开展自救。（2）指挥、调度事发地点附近村民参与救助。（五）应急结束缙云县农业农村局可根据以下情况向县人民政府提出救助 力量中止或结束救助工作的建议。1 .遇险人员的生命安全不再受威胁。2 .遇险
9、人员不再有任何符合情理的生存希望。3 .渔业救助力量自身安全受到严重威胁。八、后期处置（一）善后处置1 .渔业安全突发事件应急处置中止或结束后，缙云县农业农 村局应对事件的处理情况和损失情况进行评估。2 .涉及人员伤亡的，按照管辖原则，由所在地渔业行政主管 部门协助做好善后处理工作。3 .及时配合县政府有关部门处理好发生突发事件的渔民及 其家属的安抚工作，帮助其尽快恢复正常的生活、生产。（二）保险渔业安全突发事件应急处理结束后，积极协助保险机构对相 关财产损失和人员伤亡情况进行评估、理赔。（三）调查报告1 .渔业安全突发事件结束后，缙云县农业农村局应对事件应 急处置工作整个过程进行总结，吸取经
10、验教训，提出整改措施。 相关情况应及时书面报告市农业农村局。2 .渔业安全突发事件结束后，按事故调查处理的有关规定， 对事件的性质、类别、成因进行调查，分析原因，判明责任，并 对事件相关责任人提出处理意见。并将调查结论书面报告缙云县 农业农村局。九、保障措施（一）通信保障缙云县农业农村局指定负责日常联络的工作人员，并配备必 要的移动通信设备，保证24小时通信联络畅通。（二）应急支援与装备保障1 .缙云县农业农村局应加强车辆等救援装备检查管理，确保 应急装备正常运行。2 .经费保障。实施渔业安全突发事件应急预案所需经费，争 取纳入本级财政预算。3 .现场救援保障。承担救助任务的单位根据事件情况携
11、带必 要的救生、消防设备和急救药品等。（三）宣传、培训和演习1 .缙云县农业农村局应最大限度公布突发事件应急预案信 息，向渔民宣传预防、避险、避灾、自救、互救等常识并加强对 本预案的宣传。2 .缙云县农业农村局应加强对应急值班人员以及辖区内有 关渔业企业、养殖户和有关人员进行突发事件救助知识的培训和 演习。（四）监督检查特别重大突发事件（I级）预案启动后的执行情况，由农业农 村部安全生产委员会监督检查。重大突发事件（II级）预案启动后 的执行情况，由农业农村部渔业渔政局或自治区人民政府负责监 督检查。较大突发事件（III级）、一般突发事件（IV级）预案启动后, 由县人民政府负责对预案的执行情况
12、、救助力量的到位情况、现 场应急措施的落实情况进行监督检查。十、其他事项（一）预案管理与更新1 .本预案有关通信联络的附件应随时保持更新。相关单位与 人员的通信联络发生变化时应及时通知缙云县农业农村局。2 .缙云县农业农村局相应制定的突发事件应急预案报市农业农村局备案。（二）奖励与责任1 .缙云县农业农村局应根据实际情况，对在渔业安全突发事 件处置过程中有突出贡献的单位和个人，按照国家法律、法规及 有关规定给予表彰和奖励。2 .对不按本预案要求处理渔业安全突发事件，对事故隐瞒不 报、谎报或拖延不报，不服从指挥、调度或临阵脱逃的单位和个 人，依法追究单位主要负责人和有关责任人的责任。（三）预案解释本预案由缙云县农业农村局负责解释。（四）本预案自发布之日起实施。