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1、XX县创建省级文明城市情况汇报xx县创建省级文明城市情况汇报xx县创建省级文明城市情况汇报一、基本情况我县东临黄海，面积1880平方公里，耕地116万亩，海岸 线长44.6公里，辖15个乡镇，306个村（居、社区），108万人 口。通榆运河、204国道与正在建设的沿海高速公路贯穿南北, 苏北灌溉总渠、淮河入海水道横亘东西。境内拥有国家二类开放 口岸一一滨海港，其优越的深水贴岸条件适宜建设特大型、多功 能、综合性港口。我县是国家优质粮棉生产基地县、林业生产大 县、草柳编织大县、何首乌之乡。我县是“五卅”运动工人领袖 顾正红烈士的故乡，黄克诚、张爱萍等老一辈革命家曾在这里工 作与战斗过。我县历史上
2、交通落后，信息不畅，经济与社会进展长期处于 低谷，2000年底，要紧经济指标在苏北26个县（市）中排名全 部靠后，还戴着省信访、社会治安、农民负担与计划生育重点管 XX县区四顶帽子。2001年以来，在省市委、政府的坚强领导与 省、市有关部门的大力支持下，全县上下按照“创新创业创特色, 提速升位快进展”与“追赶型、跨越式、超常规、快节拍”的工 作要求，振奋精神，艰难创业，奋力拼搏，进位争先，开创了经 济社会跨更加展的良好局面。2004年要紧经济指标与“九五” 与纬中路商城、东明市场、万豪汽配城等商贸中心，四星级会议 中心、大型超市、农贸市场、园区商务中心、天由大厦、天海元 大酒店等大型商业项目正
3、在建设之中。扩建了滨海公园，娱乐城、 冠华外国语学校、实验小学XX县区分校、疾病操纵中心、县人 民医院XX县区分院、仁慈医院与占地150亩的现代体育中心等 文体医疗设施马上开工。建成了新时代乐园、金厦广场等10多 个配套齐全的新型居住小区，人均居住面积已从10年前的5.8 平方米提高到25平方米。阳光雅居、华德名人苑、碧水绿都等 康居示范工程都在建设之中，其中碧水绿都是XX市唯一一家省 级康居示范小区，成为全市人居小区的领军小区；实施了河路绿 化工程、广场品位工程、景区休闲工程建设。将县城最珍贵的地 块划出100亩，建成了开放式的老年公园。近四年来，新XX县 区绿地150万平方米，新栽广玉兰、
4、香樟、雪松、合欢等大树 26000多株，城市绿化覆盖率达35. 69%,人均绿地面积9. 85平 方米。目前县城已经形成了点、线、面相协调的城市绿色系统, 达到了一路一园、一景一品、园在城中、城在绿中、人在景中的 绿化效果，走出了一条具有滨海特色的生态城市建设之路，滨海 公园、市民广场、南湖风光带等绿色精品工程令人赞叹。加强亮 化工程建设，对县城主干道两侧楼宇进行了亮化改造，增设各式 亮化灯具4700多盏，增设广告灯箱600多竿；对县城244条主 支干道与后街小巷实行了全天候24小时保洁，道路日清扫面积 达120.8万平方米。去年获得XX市城建精品工程综合奖与园林 绿地、水景建设、亮化工程单项
5、奖，其中南湖风光带获得“十大 类重点生态工程优秀项目奖” o在农村，实施了 “千万株意杨工 程”，栽植意杨5000多万株，果树2000多万株，建成了覆盖全 县农村道路、河堤、村庄的绿色长廊。三是完善设施配套，城市功能不断提升。先后投入近亿元资 金用于道路、桥梁建设，新建、改建了 10多条主次干道，县城 已形成了 6横6纵的路网骨架，城市道路面积达11.8万平方米， 人均道路面积8. 56平方米，人行道板面积26. 3万平方米，道路 硬化率达90%以上。固定电话交换设备装机容量达17万门，宽 带数据通信实现了光纤化。城市公交39辆，出租车300辆。城 市供水总量730万立方米，日供水综合生产能力
6、4. 5万立方米, 用水普及率92.99%。排水管道83. 71公里，其中污水管道3. 88 公里。燃气普及率达到98. 77%。（四）坚持政府引导与群众参与并行，把系列创建活动作为 文明城市创建的延展人民群众是文明城市创建的主体。以丰富多彩的创建活动吸 引广大群众参与，是文明城市创建活动蓬勃开展的关键。近年来, 我县以文明城市创建工作为龙头，扎实开展了文明行业、文明单 位、文明村镇、文明社区等系列文明创建活动，积极打造平安牌、 人文牌，使文明城市创建工作覆盖各行各业、城市乡村。一是以机关星级创评活动为龙头，深化文明行业、文明单位 创建工作。2001年起，我县把农村文明户创评改造嫁接到机关，
7、在县直78个单位开展了五星级服务单位创评活动。将机关工作 归类为本职业务、服务质量、思想工作、遵纪守法、班子建设、 环境卫生、社会评价、进展经济等8个方面，并逐项量化评分, 平常不定期进行明查暗访，每季度汇总公布一次，年终依照得分 多少确定星级。机关星级创评是我县规范服务行为、改进机关作 风的得力抓手，是创建文明城市、构建与谐社会、表达亲民便民 执政理念的又一亮点，人民日报、新华日报、群众等媒 体给予了宣传报道。在所有文明行业、文明单位参创部门，普遍 推行了社会服务承诺制、首问接待负责制与一诉查实待岗制。开 展了 “诚信建设看窗口”与文明窗口、文明职工与文明新事评选 活动。通过万人评议窗口行业
8、与执法部门、聘请行风建设督查员、 设立监督举报电话与意见箱等形式，让各创建单位的工作置于社 会各界的监督之中。机关作风的转变，促进了投资环境的改善, 2001年以来，累计引进县外资金60多亿元，实施固定资产投资 1000万元以上的项目300个，制造了 2天引进一个500万元以 上项目、5天引进一个1000万元以上项目的“滨海速度”。去 年以来，我县还发动省市文明创建先进集体与村开展“1+1”结 对互建活动，要求创建先进集体为结对村搞好“三个文明”建设 规划，邀请专家举办一次农业科技讲座，进村放映一部有教育意 义的电影，组织一次文艺演出，开展一次义诊，搞一次农民有用 法律知识咨询，捐建一个千册图
9、书室，援建一个阅报栏，资助一 批贫困儿童等，省文明办以简报形式介绍了我县的做法。二是以农村精神文明“三项制度”为载体，打造现代农民。 我县是农业大县，农村人口占绝大多数，没有农村的文明，城市 文明就是空中楼阁。打造具有一定文化素养与文明素养的现代农 民，是文明城市创建的支撑点。近年来，我县坚持贴近基层，贴 近群众，贴近生活。整合了往常农村思想政治工作教育资源，制 造性的开展了以村民大会、道德评议会、星级农户创评为要紧内 容的农村精神文明建设“三项制度”，通过村民大会，宣传教育, 引导群众；通过道德评议，激浊扬清，规范群众；通过星级创评， 显彰结果，激励群众。积极引导与组织农民自主决策，自我教育
10、， 自觉参与，促进了基层干部工作作风的深入与农民群众思想观念 的转变，有效地净化了农村社会风气，催放了农村快速进展的能 量。农民日报、新华日报、盐阜大众报等均以长篇通讯 的形式，报道了我县农村“三项制度”工作，并入选全省宣传思 想工作重点成果在全省范围内展示交流。我县还持续开展了以理 论、政策、法律、科技、文化、卫生为要紧内容的“六下乡”活 动，中央电视台焦点访谈等媒体给予了浓墨重彩的宣传推广。三是以制造安居乐业的居住环境为目标，提升文明社区创建 水平。出台了关于进一步加强文明社区建设工作的意见，切 实推进社区组织、教育、服务、文化、环境、管理。组织县直78 个部门与社区帮建。各社区普遍建立了
11、 “三支队伍”：民事调解、 志愿者服务、治安巡逻队伍，成立了 “五大中心”（文化教育中 心、体育活动中心、医疗服务中心、再就业援助中心、物业管理 中心），完善了社区管理与服务网络，开展了安全文明小区、文 明楼院、文明户创建活动。以科教、文体、卫生“四进社区”为 载体，每年组织百部电影进社区，百场“激情广场”演出进社区。 围绕“15分钟生活圈”，建设小家教、小诊所、小餐桌、小维修 点与小活动场所等“五小”设施，方便了群众生活，也安排了一 批“四。五。”人员，成为党与政府工作的有力抓手。文明社区 创建，促进了社区文化、社区服务、社区管理，相继建成了滨中 小区、供电小区与金厦广场等一批具有较高标准“
12、示范小区”， 华德名人苑、碧水绿都、新时代乐园、南湖别堂等一批精品小区 正在紧锣密鼓的建设之中。四是以平安创建活动为契机，打造平安滨海品牌。平安创建 是文明城市创建的基础与保障。县委县政府高度重视全民普法教 育，城市建设了法制广场，机关建立了星期六干部学校，社区建 立了市民学校，农村建立了一支法治宣传员队伍，大力宣传法律 法规知识，引导广大市民学法、守法、用法、护法。在全省率先 公布了县四套班子成员的工作分工及办公、住宅、手机号码，开 通了 “县长热线”、“政法热线”。建立了县领导信访接待日制 度，创立了民情巡视制度，开展了 “百村宣讲、千户走访、万人 谈心”等活动，及时发现问题，迅速解决问题
13、；在县城，按照总 人口万分之十的比例，组建了一支126人的治安巡防大队，实行 24小时保安服务。在农村，按照万分之八的要求组建治安巡防队 伍，全面推行契约式保安联防体系，引入市场运作机制，省委省 政府在我县召开了现场会，在全省予以推广。瞄准刑事案件发生 苗头，坚持露头就打，万人刑事案件发案率一直保持在14%。左 右，在全市一直处于最低水平。五是以丰富群众精神文化生活为宗旨，打造人文滨海品牌。 滨海科教文体活动风气盛行。近年来，先后举办了以“科技以人 为本、全面建设小康”为主题的XX县区第十六届科普宣传周活 动，开展了 “万户农民学科学知识竞赛”、“科普影视周”、科 普宣传画展、送科技书籍、科普
14、宣传大篷车等活动，进一步提高 了全县劳动者的科技素养，2003年，顺利通过了国家科技进步考 核，科技进步对工业与农业增长的奉献份额明显增大。全县学前 一年入园率达99%,小学适龄儿童入学率、巩固率、14周岁初等 教育完成率均达100%,小学毕业率达99.9%,残疾儿童入学率达 95%,初中阶段入学率、巩固率、毕业率、17周岁初等教育完成 率分别达到98.5%、99. 5%. 98. 7%. 97. 3%o 4年来参加市以上体 育竞赛获金牌10枚、银牌12枚、铜牌13枚。文艺创作好戏连 台，现代淮剧三秀才获省百场演出“五个一”工程奖，小戏三请石爷、芦花湾在国家与省赛事中屡次获奖，县特殊教 育学校
15、的舞蹈鹤翔在省残疾人文艺汇演荣获二等奖，填补了 全市此项活动的空白。文艺活动异彩纷呈。连续举办了两届以“新时代、新滨海”为主题的广场文化艺术周，举办了首届淮剧 艺术节。经常开展书法摄影、根雕、草柳编织等民间艺术作品展。 全县成立文艺协会21个，会员达2000多人，其中国家级书法协 会会员11人,省级37人。2001年以来，书法美术作品参加全 国展览的26件，有56件作品获省级奖励，一件还获得省“五星 工程奖”，实现了 XX市零的突破。县城离退休干部职工自发组 建了 “夕阳红”、“长青”艺术团，常年活跃在街道、社区、企 业、学校，留下一片赞美之声。实施了 “百场电影百场戏”工程， 开展了农村百场
16、巡回演出活动，丰富了城乡居民的业余文化生活。文明城市创建是一个长期的系统工程，更是一个动态的进展 过程。我们将严格按照XX省文明城市与全国文明城市的测评指 标体系，百尺竿头，精益求精，继续扎实做好创建工作，努力把 我们的城市建成人民群众满意，上级领导认可，全社会一致公认 的现代文明城市。期末相比，地区生产总值增长76. 5%,财政收入增长1.8倍，固 定资产投资增长3. 7倍，工业用电量增长1.6倍，城镇居民人均 可支配收入增长29.3%,农民人均纯收入增长31. 4吼 要紧经济 指标在全省52个县（市）中的位次稳步上升，其中gdp比2000 年上升了 10个位次，人均gdp、财政收入、人均财
17、政收入分别上 升了 9个位次。在中国县域经济网组织的县域经济基本竞争 力评价中，我县经济基本竞争力在全国的排位由2001年的459 位上升到2004年的278位，3年上升了 181个位次，平均每年 上升60个位次，竞争力等级也由c级上升为b级。近年来，先 后被授予国家级生态示范区、全国科技先进县、全省唯一 “中国 楹联之乡”、全国特殊教育先进县、全国关心下一代工作先进集 体、全省唯一 “书法之县”，还被评为省党建工作先进县、省创 安工作先进县、省双拥模XX县区、省基础教育工作先进县、省 德育工作先进县、省劳务输出工作先进县，连续2年获得省财政 收入登台阶奖，连续3年获得XX市三个文明建设综合奖
18、。通过 几年的艰辛努力，不但一举摘掉了省信访、社会治安、农民负担 与计划生育重点管XX县区“四顶帽子”，同时还打造出生态、 平安、文化、园区“四大品牌”，使我县的经济社会呈现出“四 大变化”，即经济进展速度明显加快，对外形象明显提升，城乡 面貌明显改善，人的精神状态明显振奋。二、创建体会近年来，我县始终坚持把文明城市创建作为创建良好投资、 创业与人居环境的基础工程来抓，坚持把文明城市创建作为一场 持久战与攻坚战来打，坚持城市建设与管理并重，取得了较好的 成绩，2001、2002年，连续被XX市委、市政府表彰为“创建文 明城市工作先进县“（2003年以后该项表彰取消），宣传思想工 作与精神文明建
19、设考核连续三年位居全市9个县（市、区）第一。 现将几年来的文明城市创建工作的几点体会做一个简要汇报。（一）、坚持统一思想与强化责任并举，把文明城市创建作 为构建与谐滨海的抓手省级文明城市考核的159项指标，涵盖了与谐社会建设的各 个方面。因此，搞好文明城市创建，就是建设与谐滨海的重要的 内容。为此，我们高度重视文明城市创建工作。一是完善组织指挥体系。两次被市表彰为创建文明城市工作 先进县，增强了全县上下创建省级文明城市的信心与决心。2001 年，县委、县政府响亮地喊出了创建省级文明城市的口号，成立 了由县委书记任政委、县长任总指挥、县五套班子有关领导为成 员的创建指挥部。指挥部下设一办七组，都
20、由县五套班子成员任 组长，有关职能部门的负责同志为成员，并抽调20多名业务骨 干驻点办公。各有关部门与乡镇也都成立了创建组织，明确一名 班子成员专职分管创建工作，在全县上下形成了一个完善有序、 运转协调、指挥得力的创建领导体系。二是明确创建责任。县委、县政府每年都出台文明城市创建 工作意见，依照考核指标体系，环环紧扣，步步逼进。明确阶段 性工作重点，一个战役一个战役的打，集小胜为大胜。将8大项 159项指标逐一分解到有关部门与单位，与各级党政一把手签订 创建目标责任状。县五套班子领导每人都分工一条线，联系几个 单位，沉到一线，现场会办创建问题。建立了以“要事第一、一 事一列、一人为主、一段一结
21、”为要紧内容的“四个一”工作法, 使创建任务大家干，创建担子大家挑。形成了各负其责、齐抓共 管的强烈氛围。三是严格奖惩考核。县委、县政府始终高度重视精神文明建 设，连续4年对城乡精神文明建设实行百分制考核，并纳入三个 文明建设综合考核之中。文明城市创建活动拉开序幕后，建立了 县五套班子、县委督查办、创建办三级督查机制。县五套班子领 导每季度参加一次“七个一”活动：拨打一次热线服务电话看用 语是否文明、乘坐一次公交车看服务态度是否良好、察看一次城 中村看村容村貌是否优美、抽查一个窗口服务行业看服务质量是 否优质、走访一户普通市民看居住环境是否整洁、察看一个社区 看社区服务是否到位、暗访一家网吧或
22、者电子游戏机场所看有无 违规接纳未成年人现象。县委督查办、创建办开展经常性的督查, 关于暴露出来的问题，每周集中通报一次，并在新闻媒体公开曝 光。对被通报或者者曝光的单位要紧负责人，第一次给予通报批 判，并责令整改；第二次黄牌警告，县领导对其进行谈话教育； 第三次作组织处理。严明的考核奖惩，促进了整个创建活动快速 度地向前推进。（二）、坚持以人为本与以德育人并用，把提高人的素养作 为文明城市创建的根本创建文明城市，根本在于提高人的素养，塑造城市之魂。为 此，县委、县政府在创建过程中，坚持以人为本，突出抓好各级 领导干部的执政能力建设与市民的思想道德建设，为全县经济的 加快进展、科学进展提供了强
23、大的精神动力。一是营造团结奋进、干事创业的进展环境。加强各级领导班 子与干部队伍建设，是实现跨更加展、与谐进展的根本保证。近 年来，我们先后开展了 “解放思想促进展”、“与时俱进谋跨越， 二次创业争一流”、弘扬三创精神，推进二次创业”等系列主 题教育活动，通过座谈讨论、典型事迹报告、外出学习、三创之 星评比等多种形式，增强了广大干群创业的志气、创新的勇气与 创优的锐气，使“思想不解放是僵化，思想假解放是虚伪，思想 不可能解放是无知”、“先干不争论，先试不评论，实践作结论”、 “鄙视平庸、藐视无为”等振聋发蹑的滨海新格言耳熟能详，并 内化为全县干群奋发进取的动力。采取挤压式、紧逼式的工作方 法，
24、限时间、定任务、压担子，既棒打慢牛也鞭打快牛。在用人 导向上，凭实绩论英雄，唯进展排位次，把创业有功的人用起来， 把敬业有进的人留下来，把无所作为的人调下来，把败业有余的 人撤下来。切实加强党风廉政建设，出台了 “九个一律不准”与 “刹三风”等规定，实施了党风廉政巡查员制度，打造了一支 “想干事、真干事、干成事、更能干大事”的干部队伍，涌现出 了全国劳模、滨淮镇东曹村党总支书记薛正红，华宝棉纺有限公 司董事长朱福群等一大批先进典型，从而形成了 “经济搞上去, 队伍锤炼好，风气好起来”的良好局面。二是营造了团结互助，奉献社会的与谐环境。认真贯彻落实 公民道德建设实施纲要，大力实施文明市民素养建设
25、工程。 编写了XX县区文明市民读本、公民道德建设实施纲要组歌、 公民道德建设四字歌与文明新风四字歌，对机关干部、 窗口行业职工进行了职业道德与礼貌礼仪知识培训。在全社会开 展了以“讲官品官德，争当好公仆；讲社会公德，争当好市民, 讲职业道德，争当好职工；讲家庭美德，争当好成员”为要紧内 容的“讲四德，争四好”活动，通过文艺演出、文明市民宣誓, 告别不文明行为宣誓等多种形式，倡导文明向上的道德新风，扶 贫济困、见义勇为、助人为乐等社会正气不断弘扬。樊集乡原计 生干事姚寿进舍命救人的感人事迹将被表彰为省“精神文明建 设先进个人“。五汛镇向阳村村民勇救落水乘客群体受到省见义 勇为基金会的表彰。发动县
26、乡100个部门2937名干部与贫困户 结亲帮扶，4年来累计捐献帮扶资金240多万元。华宝公司、金 日方公司每年资助100名贫困大学生2000元直至毕业，一批创 业有功人员也纷纷加入捐助贫困学生与鳏寡老人的行列，关爱社 会弱势群体成为广大市民的自觉行为。三是营造了未成年人健康成长的社会环境。我们认真贯彻落 实中共中央国务院关于进一步加强与改进未成年思想道德建设 的若干意见，制订了XX县区未成年人思想道德建设行动计划， 提出了未成年人思想道德建设七大工程、18类实事，并对今年的 工作作了全面安排。全县中小学开展了 “10万家长读书”与“教 子有方好家长”评选活动。省、市德育先进校、三星级以上高中、
27、 省示范初中与省实验小学全面开展心理健康教育，开展了以“读 一本好书、看一部有教育意义的电影、观看一场精彩的文艺演出、 参观一个教育场馆、参加一次公益活动”为要紧内容的“五个一” 工程。组建了家教讲师团与青少年校外辅导员、网吧义务监督员、 法制宣传员队伍。举办“春蕾”班37个，争取资金210多万元， 使3500多名贫困儿童圆了上学梦。实施了 “爱心妈妈工程”， 发动100名机关女干部、女教师、女企业家当失亲儿童的“爱心 妈妈”。对未成年人犯罪嫌疑人实行圆桌审判与定期回访制度。 构建了家庭、学校、社会“三位一体”的教育网络，建立了未成 年人思想道德建设联席会议制度，将未成年人思想道德建设纳入 城
28、乡精神文明建设考核与文明创建活动之中，形成了党委统一领 导、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作格局。（三）、坚持城市建设与城市管理并重，把优化人居环境作 为文明城市创建的基础城市是地区的名片，是地区形象的窗口。4年多来，县委、 县政府十分重视城市建设与管理工作，努力完善城市功能，提升 城市品位，打造了一个颇具吸引力、承载力与亲与力的城市，也 为广大市民建设了一个舒适宜人的生产生活环境。一是创新思维方式，城市建管水平不断提高。城市建设与管 理水平的跨越式提高，得益于县委县政府城市建设与管理理念的 创新、思维的转换。在城市进展定位上，尊重县情实际与城市进 展趋势，突出超前性、科
29、学性、特色性，确定了 “现代品位、人 文内涵、生态特色与中等沿海工商城市”的进展目标，邀请了省 规划设计院、上海同济大学规划设计院等国内著名设计单位做总 体设计，注重生态、环境、景观三统一，绿化、亮化、美化三配 套；在城市经济进展方式选择上，走绿色、生态、环保进展之路， 沿海化工项目集中区按照“高科技、生态型、精细化”的进展定 位，委托东南大学进行总体规划设计，委托南京大学等著名高校、 科研院所做环评方案。建设中严把项目准入关，准建关，准产关， 不仅经受住了宏观调控的考验，而且迅速成长壮大，去年被中国 化工园区工作委员会吸纳为成员单位，并跻身“中国石油与化学 工业最具投资价值十佳园区”行列；在
30、城市建设资金的筹措上, 坚持走“以城建城，以城养城，以城兴城”的可持续进展道路, 4年累计出让土地no万平方米，获得收益3. 6亿元，土地均价 从2000年的每亩8. 5万飕升到85万。4年来，累计引进外资29 亿元，用于城市建设，走出了一条“群众不集资，政府不贴钱, 财政得税收”的城市资产置换新机制。按照这样的运作方式，成 功地置换了政府行政办公中心，建设了风格特殊的住宅区与商贸 区，一个占地面积达4.3平方公里的XX县区已见雏形；在城市 管理上，建立了城市管理目标责任制与辖区责任制，推行了道路 保洁权、公厕管理权、灯箱广告权的拍卖或者招标。建立了一支 由人大代表、政协委员、老干部等构成的城
31、市管理义务监督队伍。 出台了城市管理行政处罚项目与标准、户外广告管理办法 等规范性文件，探索了一条管理制度化、作业市场化、监督社会 化、执法专业化的城市管理新机制。二是铸造精品工程，城市形象不断改善。2001年，县委县政 府提出了 “一年一个样，3年大变样”与5年再建一个XX县 区”的目标。按照“美化亮化建成区，拆迁改造XX县区，加快 建设XX县区”的思路，大力度、快速度、高强度实施城市建设。 4年多来，累计投入建设资金27. 6亿元，县城已形成了办公、商 贸、休闲、工业、餐饮服务、社会事业等八大功能区，拉开了 30 平方公里、能够容纳30万人口的中（更多精彩文章来自“秘书 不求人”）等规模城市框架。建设了通贸五金装饰城、滨海商城