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1、在社区党建工作会议上的讲话同志们：这次全区社区党建工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市关于 社区党建工作的任务部署，总结交流经验，部署工作任务，推动全区社区 党建工作深入扎实开展。为开好这次会议，今年XX月份、XX月份，区委 组织部先后两次带着有关镇街的同志到XX和XX、XX等地学习考察社区党 建工作，为这次会议作了充分准备。刚才，我们参观了 XX街道党员群众 服务中心和家庭服务中心，XX社区、XX社区等XX个社区党建工作现场； 区委组织部副部长XXX同志宣读了中共XXX区委组织部关于深化社区网 格化管理加强社区党建工作的意见；XX街道党委、XX社区党支局部别作 了典型发言。有关镇和社区要
2、认真学习，相互借鉴，推动社区党建工作再 上新水平。下面，我讲三点意见。一、充分认识做好新形势下社区党建工作的重要性和紧迫性，不断增 强工作责任感和使命感社区党建是新时期党的建设的新领域，加强和改进社区党的建设，对 于巩固和加强党的执政地位，加快推进城市化进程和社会和谐稳定工作具 有重要的现实意义。第一，加强社区党建工作，是提高党的执政能力，巩固党的执政基础 的需要。近年来，随着我区城市化进程的不断加快，越来越多的农民成为 市民。同时，大量退休人员、下岗、失业人员和流动人员涌入社区，新经 济组织和新社会组织大量涌现，越来越多的单位人变成社会人，使社区日 益成为城市管理的基础平台、人民群众生活的家
3、园、各类经济组织和社会 组织活动的舞台，成为各种社会思潮相互交织、社会问题不断涌现、人民 群众普遍关注的焦点，成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基 础、巩固党的执政基础的重要阵地。我们必须主动适应这种变化，与时俱 进地推进社区党建工作，努力把社区党组织建设成为贯彻执行党的路线方 针政策的坚强战斗堡垒，有效整合各类组织，紧密联系广大群众，不断打 牢党的执政根基。第二，加强社区党建工作，是坚持以人为本的执政理念，提升为民服 务能力的客观需要。随着经济社会开展和人民群众生活水平的不断提高， 随着人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的 归属感越来越强，对生活质量和社区服务
4、的要求越来越高。他们不仅在物 质文化需求方面日益呈现出多层次、多样化的趋势，而且越来越关注自身 素质的全面提高，越来越注重人的全面开展。坚持以人为本，做好服务社 区群众的工作，是社区党建工作的根本出发点和最终落脚点。只有切实加 强社区党建工作，才能更好地联系群众、关心群众、教育群众、宣传群众、 服务群众，才能不断提高社区群众的思想道德素质和物质文化生活水平， 使人民群众安居乐业，进一步营造适应人的全面开展的良好社会环境。第三，加强社区党建工作，是建立健全新型社会管理体制，维护社会 和谐稳定的现实需要。随着各项改革的不断深化，经济结构和利益格局出 现了许多新情况和新变化，给城市基层政权建设、基层
5、民主政治建设和思 想政治工作提出许多新的课题。实践证明，社区是维护社会稳定的第一道 防线，社区稳，那么城市稳，社区安，那么城市安。从我区来看，我们作为枣 庄市政治、文化中心，如果社区信访稳定工作做不好，一些信访问题将会 直接涌向市委、市政府。因此，只有重视和加强社区党建工作，增强党对 社区工作的有效参与和指导，形成以社区党组织为核心的社区整合机制， 才能有效地化解各种矛盾，把广大人民群众紧密团结在党的周围，为改革 和开展提供良好的社会环境。近年来，中央和省、市委高度重视社区党建工作，屡次召开社区党建 三有一化工作部署会、座谈会、推进会，对新形势下的社区党建工作作出 了具体安排部署。可以说，加强
6、社区党建工作是各级党组织的重要政治责 任，是当前社区工作的首要任务。从我区来看，社区党建工作还存在不少 与新形势、新任务要求不相适应的问题，主要是：一些社区党组织的领导核心作用还没有充分发挥，网格化管理体制没 有健全完善；少数驻区单位和党员共建意识不强，参与程度不高；局部社 区党务工作者思想观念、素质能力、工作方法与所承当的任务还不相适应; 有的服务不到位，服务内容、工程和手段单一，不善于运用现代信息技术 手段，等等。这些问题，严重滞约了社区党建工作开展，影响了文明和谐 社区建设，必须高度重视，认真研究措施，尽快加以解决，努力开创全区 社区党建工作的新局面。二、突出重点，大力推进社区党建工作一
7、要围绕增强社区党组织活力，优化社区党组织设置。优化组织设置, 是推进网格化建设的基础和前提，是构建全覆盖社区组织工作体系的重要 基础。要按照党员队伍适中、党建资源分布相对均衡，便于党员参加活动、 党组织发挥作用的要求，科学划分党建网格。要借鉴滕州市社区党总支居 民小区党支部住宅楼栋党员联系点的社区党建新模式，既可以以楼院、路 段、物业小区、专业市场等为单位划分实体型网格，建立网格党组织；也 可以突破地域、单位限制，打破条块分割，区别党员年龄、兴趣、特长、 职业的不同，把有相同技能和爱好、相同年龄段的党员等群体划分网格， 建立功能型、特色型网格党组织。非公有制经济组织、新社会组织是单位 党建网格
8、的一种重要形式，社区党组织要主动抓好两新组织党建工作，采 取单独组建、行业联建、区域统建、楼宇共建、挂靠管理四建一管方式抓 好党组织的组建，对暂时没有党员的，要通过选派党建工作指导员、建立 群团组织等方法，努力实现党的工作覆盖。鼓励和提倡社区党组织成员兼 任网格党支部书记，网格党支部成员兼任网格党小组组长，努力形成纵横 到边、覆盖全面、功能互补、反响迅速的社区网格化党组织体系和工作运 行机制。二要围绕发挥党员先锋模范作用，不断改进党员活动方式。社区党员 类型较多，情况各异，既有直管党员，也有退休、下岗失业、流动党员， 还有住社区的在职党员和驻区单位的党员，他们都是社区党员队伍的重要 组成局部，
9、是开展社区党建的重要依靠力量。要健全党员信息库，对社区 内的退休、下岗失业、流动人员中的党员，要认真做好组织关系接转工作, 对一时不能接转组织关系的流动党员，也要纳入辖区内的一个党组织，使 他们能够参加组织生活，受到组织管理，得到组织关怀。要推行党员向居 住地社区报到、党员志愿服务、公开承诺、党员社区表现评价等制度，探 索对在职党员实行双重管理的有效方法，逐步建立工作在单位、活动在社 区、奉献双岗位的党员管理新机制。今天参加会议的有关镇街和区直部门 要带头教育引导单位党员向社区报到，积极参加社区活动，接受社区党组 织管理。党员所在单位党组织在对党员考核、奖励、晋升时，应注意听取 社区党组织的意
10、见。要加强对生活困难党员、下岗失业党员的关怀帮扶， 做好流动党员维权工作，依托党员服务中心等平台为党员提供政策咨询、 接转组织关系、就业创业等服务，积极帮助他们解决工作生活中的实际问 题，增强党员对社区的认同感、归属感。三要围绕实现社区区域化党建格局，大力推行区域共驻共建工作。资 源共享、优势互补、共驻共建，是社区党建的本质属性和内在要求，区域 化是社区党建开展的必然趋势。一是要健全党建工作协调网络，形成共驻 共建新平台。在镇街、社区、小区、街巷和楼宇要分别建立共驻共建协调 机构，加强与辖区单位的横向沟通和协调，突破条块分割，相互联系少的 工作格局。要制定并认真落实工作例会、轮值主席制等协调议
11、事机制，形 成镇街协调委员会牵头、社区联席会抓片、网格联谊会包点的三级党建工 作协调网络，对不同隶属关系、不同类型党组织加强统筹协调，逐步搭建 起社区与辖区单位共同、议事，共同推进社区建设的有效平台。二是要选 聘辖区单位党员干部到社区党组织兼职，形成共驻共建新纽带。近年来， XX市芝景区通过健全协调网络、选聘干部兼职、完善共建机制，推动了街 道社区与辖区单位由松散型联系向紧密型融入转变，这一经验做法值得我 们学习借鉴。驻社区各单位不仅拥有场地、设施和资金优势，更重要的是 拥有丰富的人力和政治资源。因此，我们要从整合社区政治资源入手，选 聘社区内机关、事业单位及规模较大的企业和社会组织中的党员领
12、导干部 到社区党组织任兼职副书记或委员，利用他们的双重身份，即可以加强社 区党组织自身建设，又能方便和促进社区党组织与辖区单位的交流与合 作，实现互动双赢。三是要开展评议活动，形成共驻共建新机制。为进一 步增强驻社区单位参与社区工作的主动性和责任感，我们将建立共驻共建 考核评价运用机制。在政风行风评议、干部提拔任用及评先树优等活动中, 将各单位参与社区共驻共建工作作为重要考核指标。如对区直部门单位政 风行风评议中，要把驻社区单位支持和服务社区建设列入评议内容，评议 时要认真听取社区党组织的意见。在干部提拔任用、各级评先树优工作中, 增加社区意见栏，从而推动驻区单位主动支持、配合社区的各项工作。
13、四要围绕让社区居民满意，进一步加强和改进社区服务。服务群众是 社区党组织的重要职能，也是网格化建设的重要目标。要健全服务体系。 XX街道设立党员群众服务中心、家庭服务中心等服务平台，整合各类服务 资源，着力构建社区网格化服务体系，满足居民群众的服务需求，这一做 法很好，值得其他镇学习借鉴。有条件的镇都要在镇这一层面设立到党员 群众服务中心，同时，要充实完善社区服务大厅服务内容，切实把以人为 本、服务至上的理念落到实处。要创新服务理念。近年来，XX市下城区不 断创新社区服务理念，在社区实施了以六必到、六必访、八必报和十条为 民服务线为主要内容的XX为民服务工作法，他们在每栋楼房的单元都悬 挂一张
14、片组户联系表，明确了片长、组长和联系党员姓名以及联系方式， 居民家里一旦出现什么困难，只要拨通 ，社区党员干部就会在第一时 间赶到。有关镇街、区直部门都要认真学习XX市下城区的做法，进一步 创新服务理念，改进服务方式，完善服务体系，更好地服务社区居民。在 服务对象上，要把城市困难群众和弱势群体作为服务重点，积极开展面向 下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助服务，面向流动人 员的维权服务。在服务内容上，要着眼于满足居民群众不断增长的精神文 化需求，在做好便民利民、扶危帮困、社会保障等工作的同时，突出做好 开展社区文化、丰富群众文化生活等工作。三、加强组织领导，确保社区党建各项工作任务
15、落到实处加强社区党 建工作，关键在领导，根本靠落实。要按照社区党建三有一化要求，着力解决社区党建工作中突出问题， 进一步提升社区党建工作水平。一要明确领导责任。各级各有关部门要把社区党建工作摆上重要议事 日程，放在突出位置，作为推动经济社会科学开展的一项全局性任务来抓。 要把社区党建工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，切实承 担起社区党建工作的领导责任。各有关镇街党委单位主要负责人要切实履 行好第一责任人职责，定期听取社区党建工作汇报，研究解决工作中的主 要困难和问题。分管负责人要认真履行直接责任人的职责，全力以赴抓好 社区党建、管理和服务工作。区委组织部也要经常深入社区督查指导，帮
16、 助解决实际问题，把社区党建工作的各项任务落到实处。二要进一步强化以三有为重点的社区基本保障。要建立社区党组织书 记动态调整机制，对不能适应社区工作的，要通过公开选拔、竞争上岗、 干部下派等途径，努力把各类优秀人才吸引到社区基层干部队伍中来。要 拓宽投入渠道，鼓励机关企事业单位帮助、社会助、党员群众个人捐助， 逐步建立以财政投入为主、社会各方支持、社区自我补充的多元化经费保 障机制。探索推行社区事务准入制度，上级单位委托社区承办的事项，要 按照权随责走、费随事转的原那么，拨付社区相应工作经费。要切实抓好社 区工作用房和活动场所建设，对新建住宅小区要加大监管力度，催促开发 单位按照规定标准，把社
17、区办公活动用房纳入公共建筑规划进行建设，不 断提升社区阵地规范化建设水平。三要抓好舆论宣传及典型培育工作。要采取多种形式，加大宣传力度, 充分利用电视、报纸、网络、广播等主要媒体，广泛宣传加强社区党建工 作的重要意义，及时总结推广工作中的好经验、好作法，营造加强社区党 建的浓厚气氛。同时，要积极推进观念创新、机制创新和方法创新，积极 创立社区党建品牌，坚持典型引路，努力打造一批立得住、叫得响、推得 开的社区党建典型，发挥好典型的示范带动作用，以点带面，推开工作。同志们，社区党建工作是新时期党的工作的一个新的课题和重要全区 各级各有关部门都要按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想认识， 加大工作力度，创新工作措施，把全区社区党建工作提高到一个新水平， 努力开创我区社区党建工作的新局面。