《淮南市河道非法采砂领域突出问题专项整治工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淮南市河道非法采砂领域突出问题专项整治工作方案.docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、淮南市河道非法采砂领域突出问题专项整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重 要指示批示精神，按照市扫黑除恶专项斗争领导小组关于开展 “10+N”行业领域突出问题专项整治的工作部署，以及省水利、 公安、交通运输、经济和信息化、市场监督管理等五部门关于 印发安徽省河道采砂及水利工程建设突出问题专项整治工作方 案的通知（皖水政函2020） 120号）要求，结合全市水利 行业实际，现就抓好河道非法采砂领域突出问题整治工作制定如 下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习 贯彻党中央、省委省政府及市委市政府关于扫黑除恶专项斗争的 决策部署和学习贯彻党的
2、十九届四中全会精神结合起来，紧扣扫 黑除恶三年为期的总目标，以“四个一”行动为抓手，深挖彻查 涉水黑恶线索，全面梳理、深入摸排河道非法采砂领域突出问题。 通过开展全市河道非法采砂领域乱点乱象和突出问题专项整治， 全面加强监管，完善长效机制，为推进全市水利高质量发展营造 良好环境，不断增强人民群众对水利工作的幸福感、获得感和安 全感。二、突出问题和整治目标经过调研排查梳理，河道采砂领域乱点乱象突出问题表现 为：淮河淮南段夜间偷采砂现象偶有发生，采砂船只多为新型隐 形采砂船，给打击非法采砂工作带来一定的难度。通过对河道非法采砂领域突出问题专项整治，实现以下整治 目标：规模性偷采基本绝迹，零星偷采露
3、头就打，非法采砂活动 显著减少，严防新增非法采砂船只，规范可采区许可和现场监管, 加强对“采、运、销”三个关键环节和“采砂业主、采砂船舶和 机具、堆砂场”三个关键要素的监管，根治乱挖滥采现象。三、整治任务2020年5月至12月底，开展对河道非法采砂领域突出问题专项整治，为期8个月，主要完成以下整治任务:1 .严禁河道非法采砂行为。水利部门牵头，联合公安、海事 等部门持续开展每周不少于一次的“蓝盾”和“清河”专项执法 行动，严厉打击河道非法采砂违法犯罪行为。要突出抓好汛期、 节假日等重要时段的采砂专项执法行动，防止非法采砂现象反 弹。对非法采砂行为，要依法实施严厉的行政处罚，涉嫌犯罪的 及时移交
4、公安、司法机关追究刑事责任。2 .严禁新增非法采砂船只。各县区要认真履行属地管理职 责，对境内的非法采砂船只，尤其是新型隐形采砂船只要加大查 处力度，做到发现一艘查处一艘。各相关职能部门，要加强船舶 修造企业监管，禁止将无证及运输船只改造为采砂船只，依法取 缔采砂船只非法改装点。3 .严肃摸排非法采砂线索。强化对涉砂行政处罚案卷逐案过 筛、全面分析的能力，进一步排查河道非法采砂领域涉黑涉恶线 索及其“保护伞”“关系网”，对有价值的线索及时移送当地公 安机关和纪检监察机关进行侦力、。注重在采砂执法行动中和发动 群众力量深挖线索，提高线索摸排的广度和深度，对巡查发现、 社会举报、媒体曝光、上级转交
5、的非法采砂问题、线索等，及时 调查处理和研判，有价值的线索要及时移交。要进一步梳理2018 年扫黑除恶专项斗争以来“12345”市长热线和群众举报线索， 持续深挖彻查。4 .严格落实监督巡查机制。各县区要认真落实河道采砂监督 巡查制度，坚持24小时值班值守，采取明查与暗访相结合的方 式，加强对重点河段、敏感水域、问题多发区域巡查频次。对跨 界河段（水域）要建立区域联防联控机制，坚持向前“多巡一公 里”，形成上下统一、区域协调、部门联动的执法监管格局。四、责任分工采砂管理实行地方人民政府首长负责制，要与落实河长制结 合起来，各县（区）总河长对本行政区域内河道采砂管理负总责, 各河段河长是相应河段
6、采砂管理的第一责任人，负责牵头组织对 河道采砂领域突出问题专项整治。1 .水行政主管部门负责河道日常巡查执法，调查处理非法采 砂案件，依法严厉打击非法采砂活动。2 .公安机关负责水上治安工作，保障河道采砂执法安全。结 合开展淮河干线水域突出治安问题综合整治，严厉打击非法采砂 违法犯罪。加大非法采砂案件的侦办力度，坚决铲除河道非法采 砂领域黑恶势力。3 .交通运输部门负责采砂运砂船舶的管理，依法打击证书不 齐全的船舶从事采砂、运砂作业以及超载运输等违法行为。加强 对出入淮南境内的船只核查工作，杜绝外地新型隐形采砂船只进 入我市。加强对有证吸砂（清淤）工程船的监管，发现非法采砂 的，要从重处罚。进
7、一步摸排非法码头，依法取缔。4 .船舶制造行业管理部门负责全市6家环境整治整改提升的船舶制造、修理企业的监督管理，对违规改造隐形、潜水式等 采砂船只的船舶企业，按相关规定加强监管。5 .市场监管部门负责依法组织查处河湖管理范围及沿线的 无照经营改装采砂船舶活动，加强对砂石经营销售环节的行业监 管。五、保障措施（一）加强组织领导。各县区、各部门要提高对“10+N”行 业领域突出问题专项整治工作重要性的认识，将其作为水利行业 扫黑除恶专项斗争的一项重要任务，切实加强领导，精心组织安 排，制定详细的实施方案，实行挂图作战，确保专项整治工作扎 实推进。（二）加强协调联动。专项整治工作涉及水利、公安、交
8、通 运输、经济和信息化、市场监督管理等部门，各部门（单位）要 勇于担当，主动作为，加强联系，密切配合，自觉履行监管职责, 形成齐抓共管的合力。（三）加强日常巡查。各有关部门要持续加强日常巡查，定 期开展跨区域联合执法，加强跨界河道的采砂监管，实行交叉巡 查、跨界执法。（四）加强监督检查。各县区、各部门要采取明查暗访等形 式，加强整治工作的督导，对发现的问题采取一县（区）一单交 办，限期整改到位，对重大问题实行挂牌督办。要定期通报工作 进展情况，促进整治工作取得实效。附件：1.淮南市河道非法采砂领域突出问题专项整治工作领 导小组2.关于印发安徽省河道采砂及水利工程建设突出问 题专项整治工作方案的
9、通知（皖水政函2020） 120号）淮南市河道非法采砂领域突出问题专项整治工作领导小组组长：朱明 副组长：王壮 吴淮君 刘树开 姚生平 张道学成员：陶春 高磊按照市扫黑除恶专项斗争领导小组关于开展“10+N”行业 领域突出问题专项整治的工作部署，为扎实推进河道非法采砂领 域突出问题专项整治工作，现成立淮南市河道非法采砂领域突出 问题专项整治工作领导小组，组成人员如下：市水利局局长市公安局副局长市经济和信息化局总经济师市水利局四级调研员市市场监督管理局四级调研员市地方海事局局长市水利局办公室主任市水利局河长制与河湖管理科 科长李 波 市淮河河道管理处处长苏 杨 市水利工程质量监督站 四级主任科员办公室设在市水利局，高磊同志任办公室主任，负责专项整 治工作领导小组日常工作。