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1、民政厅2022年度行政执法工作情况报告2022年，省民政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落 实省委、省政府各项决策部署，以行政执法专项考核为契机, 加强组织领导，统筹谋划推进，强化日常调度，带领省、市、 县三级民政部门全面自查检视，同频共振、同向发力，采取 有力措施加强了民政行政执法工作，提升了民政行政执法实 效。现将2022年度行政执法工作总体情况报告如下：一、切实加强组织领导，抓好责任落实（一）健全工作机制。省民政厅高度重视，厅党组书记、 厅长认真履行推进法治建设第一责任人职责，担任厅全面依 法行政工作领导小组组长，将行政执法工作纳入年
2、度工作计 划。成立厅行政执法专项考核工作领导小组，抽调精干人员 组成领导小组办公室，统筹协调、务实推进；制定印发切实 有效的工作方案，工作任务分解到县级，动员会议开到县级, 执法培训举办到县级。（二）调度谋划推动。省民政厅将加强行政执法工作与 民政部综合评估、省政府工作报告任务并列纳入跟踪督导事 项，纳入全省民政重点工作综合评估指标体系，统一执行办 公室协调月调度、分管领导双月调度、厅党组季度调度的方 式机制。自2022年11月起，厅党组每周召开重点工作调度 会，听取包括加强行政执法工作在内的重点工作进展情况汇 报，持续加大工作力度。（三）抓实条线督导。制发全系统行政执法工作整改清 单和督导工
3、作方案，发挥厅15个督导组对14个市和沈抚示 范区的包保作用，每周至少电话督导一次，全年完成多轮实 地督导，推动各地形成问题清单并整改销号，抽查市级民政 行政执法案卷140册，组织市级抽查县级民政行政执法案卷 390册。制发2022年度全省民政法治工作重点任务“清单 化、项目化、工程化”分解清单，兼顾落实立法、执法、 守法、普法等法治建设任务。二、全面推行三项制度，确保执法规范化（一）深入推进法治政府建设，依法规范履职。组织各 级民政部门动态编制和公布执法事项清单，严格依照法定职 权和程序开展行政许可、行政处罚、行政检查等事项，民政 厅制修订行政执法相关制度15件，市级民政部门制修订制 度53
4、件，县级民政部门制修订制度102件，全年办理社会 组织成立、变更、注销登记及修改章程核准等行政许可4928 件，开展社会组织年度检查、涉企经营性公墓检查等13336 件，对民政监管对象违法行为作出行政处罚677件，未出现 执法程序不当、法条适用不当等情况。（二）深入推进执法公示制度常态化，打造透明政府。 充分利用门户网站、一体化政务服务平台、“互联网+监管 系统”等政务媒体将民政执法事项依据、收费、程序、时限、 责任人等向社会公开，将行政许可、行政处罚、行政检查情 况及时公示，将年度执法总体情况按期公告和上报，将执法 过程中形成的与社会组织信用状况有关的信息上传信用信 息平台。充分利用民政审批
5、服务窗口，编印办事指南、办事 流程、法规宣传手册等，在执法活动中提供给群众，做到执 法与普法公开相结合。（三）深入推进全过程记录规范化，回溯执法行为。严 格执行行政执法全过程记录制度，行政执法人员在执法工作 中能够根据行政执法行为的性质、种类、场所、阶段等不同， 采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。 在执法程序启动、调查询问、审查决定、送达执行等关键环 节按要求进行文字记录；在调查询问、执法约谈中文字记录 与视频音像记录相结合，实现了对执法行为的全过程留痕和 可回溯管理。各类文字、音像资料等记录及时归档保存入卷。（四）深入推进法制审核专业化，落实依法行政。整合 建强法制审核机
6、构，安排法制审核人员3名（达到执法人员 总数的15%）,确保执法和法制审核相分离。聘请律师事务 所担任法律顾问，为重要决策、合同审查、涉诉纠纷等提供 强有力的法律支持，为法制审核工作高水平运行提供保障。 市、县民政部门根据实际明确法制审核机构，明确法制审核 前置作用，确保法制审核制度落到实处，不经审核或审核未 合格前，一律不进行决策。三、健全执法工作体系，增强执法效能（一）深化行政执法体制改革。推动加强基层民政执法 机构队伍建设，抚顺、营口、铁岭市民政局陆续设立了民政 综合执法队或殡葬执法队。联合省直部门先后制定印发了 全省养老机构“双随机、一公开”监督实施方案和关 于进一步做好养老机构登记备
7、案和监管工作的通知，在养 老服务领域加强联合执法和协作执法。（二）加强重点领域执法。聚焦群众反映集中的殡葬管 理服务问题，会同驻厅纪检监察组开展了全省违规审批殡仪 服务站（中心）等行政执法问题专项整治行动，撤销了一批 违规审批决定，问责了一批执法行为责任人。牢记习近平总 书记在辽宁考察时的殷殷嘱托，心系“一老一幼”，从帮助 老年人严守“钱袋子”入手，全省排查和处置了 87家养老 服务“黑机构”。（三）完善行政执法程序。调整更新全系统行政执法事 项清单，修订公布行政处罚自由裁量基准，按规定制定计划 并完成涉企经营性公墓现场检查。统一行政执法人员资格管 理，建立起全省民政行政执法人员信息库（893
8、人），动态 更新和公示行政执法人员清单。加强行政执法人员法律知识 和执法业务培训，持续提高执法能力和水平。（四）创新行政执法方式。印发民政领域初次轻微违 法行为免予处罚事项清单，在民政领域推行“首违不罚”。 编印民政行政执法专项考核工作快报19期，每期刊载执 法典型案例，在系统内强化以案促改、跟踪问效。全面落实 “谁执法谁普法”普法责任制，加强“以案释法”。创新形 式开展了 “宪法进社区”主题宣传活动。四、健全法规制度体系，筑牢执法屏障坚持问题导向，积极回应基层关切，完成2022年度立 法计划，协助省人大公布施行基层群众性自治组织工作清 单管理规定，以立法方式推动我省基层减负工作和基层治 理能
9、力建设。落实“十四五”期间省本级民政领域法规规 章政策立改废释计划，制定印发民政厅地方性法规、政 府规章和行政规范文件草案起草程序规定（试行），将四 种不同工作流程进行整合，对制定、修改、清理（废止）、 解释作出全过程规定。加快填空白补短板，出台并向省政府 备案行政规范性文件5件，报请省政府废止以政府名义印发 的文件38件，清理宣布失效厅发政策措施文件43件，动态 管理厅现行有效规范性文件、涉及市场主体措施文件、废止 文件目录。五、加强普法宣传教育，落实普法责任落实民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021 2025年），厅党组带头加强法治学习，提高依法履职能力， 做尊法学法守法用法模范。编制印发了2022年度全省民政 部门学法清单2022年度省民政厅领导干部学法清单， 将“加强民政领域行政执法人员教育培训”列为民政厅人才 工作领导小组首项任务，举办法治、行政执法综合和专项培 训8次2602人。组织全系统充分运用“报、网、端、微、 屏”等媒体平台，全方位、多声部开展宪法、民法典、民政 业务相关法律法规宣传，努力营造尊法学法守法用法的浓厚 社会氛围。争取法治日报、辽宁日报、辽宁电视台、辽宁法 治报等国家和省媒体刊播民政执法做法和典型案例，宣传报 道民政行政执法集中整治行动成果。通过门户网站公布典型 案例五批共12件。