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1、某某镇消防平安大检查工作方案之一为认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要指示精 神，按照李克强总理等领导同志批示要求，根据近期全国、 全省、全市平安生产电视 会议，某某省平安生产委员会 关于印发全省平安生产大检查工作方案的通知（某某 （2022某号）精神和县委县政府决策部署以及某某县消 防平安委员会关于印发全县消防平安大检查工作方案的 通知（某某（2022）某号）精神，深刻吸取某某“某.某” 火灾事故教训，全面排查整治消防平安隐患，坚决遏制消防 平安事故，在全镇范围内开展消防平安大检查。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记关于消防工作的重要论述，深
2、刻吸取近 年来特别是今年发生的典型火灾事故教训，坚持人民至上、 生命至上，统筹开展和平安，围绕“从根本上消除事故隐患、 从根本上解决问题”，按照“三管三必须”要求，进一步织密 织牢党政领导责任和部门监管责任体系，进一步压紧压实企 业平安生产主体责任，打好消防平安专项整治三年行动“巩 固提升年”收官之战，坚决打赢世界动力电池大会消防安保 战役，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故发生，为党的 二十大和省第十二次党代会胜利召开营造良好的平安环境。线充电等问题。每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题， 逐步消除隐患问题存量，控制隐患问题增量。（责任单位：各 村（社区）、自规所、交规办、派出所、社应办、派
3、出所等按 职责分工负责）9 .新材料新业态突出消防隐患检查。各村（社区）、各 部门及生产企业和科研单位开展辖区和行业领域的新材料、 新业态火灾风险分析研判。自规所、交规办、经发办、社应 办等有关部门及消防救援大队要对人员密集场所、施工现场 违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房以及新业态场 所等开展专项检查，对锂电材料相关相关企业加大监管力度, 经发办要联合交规办等相关部门对企业消防平安拉网式排 查，要对危化、新材料等企业加强监管，每年依法组织整改 一批、撤除一批。（责任单位：各村（社区）、自规所、交规 办、经发办、综合执法与环保办及有关行业监管部门等按职 责分工负责）10 .加强“三合一”
4、场所、租住村（居）民自建房专项 检查和农村地区消防平安检查。各村（社区）、各部门根据全镇“三合一”场所消防平安 整治工作方案和租住村（居）民自建房开展经营活动方案进 行专项检查，吸取大妙“1.6”火灾事故教训，鼓励群众按照 方案安装防火门、简易喷淋设施和独立感烟报警器，配备逃 生器材，开启防盗窗逃生口等，整改电力、燃气隐患；租住村（居）民自建房专项要盯紧六项重点工作，结合“三合一” 场所方案，逐步规范；特别针对易燃可燃材料装修要集中拆 除一批，泡沫夹心彩钢板要发现一处撤除一处；结合人居环 境改造治理、易地扶贫搬迁等民生工程以及农村“五网”建 设和产业升级改造，重点做好乡村用火用电改造和水源建设
5、 规划，解决乡村建筑耐火等级低、消防车道不通不畅、消防 水源匮乏、消防力量薄弱和用火用电不平安等问题。开展乡 村地区老弱病残人员和留守儿童摸底调查，完善乡村火灾隐 患排查治理各项机制和全镇各村（社区）消防应急响应联动 机制，催促基层组织开展常态化消防平安检查，普及消防安 全基础知识。镇、村（居）委会要依托综治中心、派出所等 基层组织建立消防平安专门机构，将消防工作全面纳入综治 网格化管理和村级事务、村规民约重要内容，持续深化消防 平安“网格化”管理。（各村（社区）、农业技术综合服务中 心、派出所、社事办、自规所、经发办、交规办等按职责分 工负责）.加强重点行业消防平安检查。教育、民政、文广、经
6、发中心、卫健、宗教、人防、粮 食、交通等重点行业部门，强化行业系统消防平安监管，深 入开展学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级 宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动 场所、文物建筑和博物馆、人防系统装修、快递企业、粮食储藏环节等行业单位消防平安隐患排查整治工作。建立完善 行业系统消防平安管理规定，健全与消防救援机构分析评估、 定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承 诺”做法，组织开展行业单位消防平安达标创立活动，全面 推行消防平安标准化管理。特别针对“一老一小”，社事办要 根据某某市出台的出租住房消防平安管理要求，联合对校 外托管机构集中清理，不符合消防
7、平安条件的，按要求关停; 社事办要尽快完成全镇养老院消防平安整改工作，社事办联 合各村（社区）做好“硬隔离”防疫场所消防平安检查。（责 任单位：各村（社区）、社事办、社事服务中心、交规办、经 发办、派出所等按职责分工负责）.工程审批检查具有行政审批职能的相关部门要对审批事项中涉及消防 平安的法定事项进行严格审批，凡不符合消防平安条件的， 不得核发相关许可证照或批准开办。交规办要对符合消防设 计审核或者备案条件的，纳入监管范围，防止出现先天性隐 患，对应该审核验收（或者备案）而未审核验收（或者备案） 的公众聚集场所、工厂企业要排查一次，催促完善手续，各 主管部门要催促行业系统内企业按程序申报。（
8、责任单位：各 村（社区）、交规办、派出所和各职能部门等按职责分工负责）.开展消防控制室和消防技术服务机构检查各行业主管部门要催促设有自动消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等）的社会单位消防控制室人员 要持证上岗（“消防设施操作员”中级证书），严格落实24小 时双人值班制度，严禁无资质值班、单人值班甚至无人值班; 催促设有自动消防设施而没有自我维护保养能力的单位，签 订消防技术服务机构进行专业维俣，严厉查处不具备从业条 件、出具虚假失实文件、指派无相应资格人员从事消防技术 服务活动和变造、倒卖、出租、出借，或者以其他形式转让 资格证书、注册证书及执业印章等弄虚作假、冲击平安底线 的突出
9、问题，建立健全联合检查、惩戒、曝光等机制，重点 针对高层建筑、人员密集场所、工贸企业等区域。（责任单位: 交规办、派出所和各职能部门等按职责分工负责）、时间安排从4月至12月底，共分三个阶段。（一）宣传发动阶段。（即日起至2022年4月30日）围 绕国务院安委会十五条硬措施，结合某某市消防平安专项 整治三年行动实施方案，各村（社区）各部门细化实施方案。（二）集中攻坚阶段。（2022年5月1日至H月3。日） 要催促社会单位开展消防平安自查自纠，5月25日前完成全 面排查，并及时整改隐患。各村（社区）各部门认真开展消 防平安大检查，针对大检查发现的重大风险和突出问题，加 大工作力度，集中攻坚整治。
10、对影响公共平安可能造成群死 群伤火灾事故的场所部位，采取超常管控措施，降低火灾风险。对国务院安委会综合督查和考核巡查发现反应的问题， 要强化整改，对重点难点问题要盯住不放、一抓到底。（三）巩固提升阶段。（2022年12月1日至12月31日） 对消防平安大检查工作情况开展“回头看”，推动进一步巩固 提升治理成效；认真总结工作开展情况，完善工作措施，细 化落实责任，建立长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。要从立足“两个大局”、坚持“两 个至上“、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识此次消防 平安大检查工作的重要意义。各村（社区）各部门要结合自 身实际成立工作专班，定期会商研判，开展集中办公和
11、挂图 作战，确保各项工作落实落细、取得实效，切实担负起防范 化解重大平安风险的政治责任。（二）坚持共管共治。各村（社区）各部门按照“三必 须”要求，各司其职，各负其责，着力优化健全部门间会商 研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等工作机 制，形成火灾防控工作的监管合力。推进基层综合行政执法, 做实“一警六员”，拓宽基层平安监管广度。对发现的问题隐 患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照 单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。（三）严格执法检查。牢固树立“隐患就是事故”的理 念，加大执法检查力度，发现单位平安承诺弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手
12、段，依法从严查处。 要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动消防平安责 任措施落实，确保问题隐患整改到位。对严重失信、久拖不 改的，要实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。对火灾事 故要在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层 次问题，提出针对性的改进意见和措施。二、组织领导成立消防平安大检查领导小组，由镇党委副书记、镇长 某某任组长，镇党委委员、武装部长、副镇长某某任常务组 长，其他各分管副职镇领导任副组长，社应办、交规办、经 发办、派出所和各村（社区）分管负责同志任成员。办公室 设在社应办，某某兼任办公室主任，社应办某某、交规办某 某、经发办某某、派出所某某等任办公室副主任，社应办
13、某 某、交规办某某、经发办某某、派出所某某等办公室成员， 办公室负责统筹谋划、协调指导、催促检查、服务保障等工 作，全力推进大检查工作，切实维护人民群众生命财产平安。三、主要任务（一）压紧压实消防平安责任。1 .严格落实地方党委平安生产责任。各村（社区）、各 部门将消防平安纳入“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失 职追责”重要内容，切实加强对消防工作的组织领导。镇党 委政府将各村（社区）、各部门纳入考核范围，在镇党委平安 生产党政同责考核中增加消防平安内容，加大消防平安在经 济社会开展考核评价体系中的权重，将消防工作考核结果作 为对村（社区）、部门干部考核、有关人选考察的重要内容。 落实定期消防
14、专题汇报制度，社应办向镇党委政府每季度汇 报不少于1次，各村（社区）、各部门每2个月研究消防工作 不少于1次，主要分析消防平安形势，研究解决消防平安隐患整改、消防水源、消防车通道、公共消防设施、基层消防 监管力量等重大问题。2 .严格落实地方政府平安生产责任。贯彻落实某某市 消防平安责任制实施方法，各村（社区）、各部门主要负责 人针对消防平安突出问题，专题研究有效的解决方法；其他 领导干部切实抓好分管行业领域消防平安并贯穿于业务工作 全过程；及时调整更新消防平安议事协调机构，健全全镇、 村（社区）消防组织，落实专门组织、专人负责消防工作， 组织开展消防平安检查、催促整改消防平安隐患；加大消防
15、基层设施建设，实现消防水源、道路等基础设施与建设工程 同步设计、同步施工、同步投产使用。3 .严格落实部门平安监管责任。镇消防平安事件指挥部 要发挥统筹、协调、指导作用，运用“两书一函”、考核巡查、 警示提醒、挂牌督办等手段，催促指导各部门按照“三管三 必须”原那么落实监管责任；按照“谁主管谁牵头、谁为主谁 牵头、谁靠近谁牵头”的原那么，对储能电站、密室逃脱等新 业态新领域行业监管责任，加强对电动自行车、彩钢板、外 墙保温材料等领域全链条监督管理；各行业主管部门结合医 疗、养老、宗教等不同领域的火灾隐患特点，尤其是在疫情 防控常态化条件下，落实消防平安日常工作措施。4 .贯彻“企业主要负责人必
16、须严格履行第一责任人责任” 要求。各村（社区）、各行业主管部门要催促企业单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行消防平安第一责任 人责任，要自主评估风险、自主检查平安、自主整改隐患， 主动申报平安风险，向社会公开消防平安责任人、管理人， 承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施；对检查发 现的问题隐患予以确认并组织整改。5 .贯彻“严肃追究领导责任和监管责任”要求。落实关 于进一步规范火灾延伸调查工作的通知要求，结合火灾原 因以及单位部门履职尽责情况提出相关追责建议，切实提升 火灾延伸调查对防灭火工作效能。单位存在火灾隐患或消防 平安违法行为的，依法从严追究单位主要责任人的责任对不 认
17、真履行职责，发生较大及以上火灾事故的，追究直接责任、 领导责任、监管责任；对重大火灾隐患、区域性火灾隐患没 有研究采取有效措施甚至放任不管的，要依法追究相关责任 人员的责任。（二）扎实开展消防平安大检查工作。根据某某市消防平安专项整治三年行动实施方案夯 实专项成果，聚焦打通生命通道、高层建筑、大型商业综合 体、危化企业、劳动密集型企业、仓储物流等工业场所、文 博单位和宗教活动场所、电动自行车、白酒企业、老旧场所 和出租房、新材料新业态、“三合一”场所、租住村（居）民 自建房专项检查和农村地区消防平安和其他重点行业场所消 防平安开展隐患排查，并催促按要求落实工作。1 .打通消防生命通道检查。主要
18、检查：集中完成消防车 通道标线标志施划等工作情况。各村（社区）要组织公共建 筑以及住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一 划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通; 老旧小区实行“一区一策”治理，按照“先急后缓”原那么和 “一城一策、一区一策”的标准，畅通消防车通道；加强规 划建设提供基础保障，将新建停车场列入“十四五”相关规 划和城市基础设施建设重要内容，各镇和县自规局、县住建 局及各部门按照“轻重缓急”的原那么，统筹规划实施停车场、 停车位新建工作。（责任单位：各村（社区）、交规办、自规 所、派出所、社应办等按职责分工负责）2 .高层建筑消防平安检查。主要是按照某某县人
19、民政府 消防平安委员会印发的关于高层建筑消防平安隐患整改的 通知（某某2022某号）要求，推进全镇高层消防平安隐 患整治工作。交规办牵头完成高层建筑消防设施损坏维修工 作，并在适当区域设置电动自行车集中充电设施，聘请第三 方机构列出隐患清单、催促物业公司等及时整改，对整改难 度大的，要根据住宅专项维修资金管理方法（建设部令第 165号）第二十四条规定，由交规办组织代修，维修费用从 相关业主住宅专项维修资金分户账中列支；社应办、派出所 和交规办牵头完成高层建筑消防平安管理标准化打造，落实 高层建筑消防平安规定规范物业管理，要建立高层建筑消防平安责任人、管理人履职承诺制度，管理使用单位要明 确每栋
20、高层建筑的“消防楼长”，委托具备资质的机构对建筑 消防设施进行全面检测，排查测试高层建筑室内、外消防设 施，落实维护保养制度，解决消火栓无水以及消防供水缺乏、 压力不够等问题；要依托社区网格员、保安人员、管理使用 单位人员、志愿者等力量，建立微型消防站队伍。（责任单位: 各村（社区）、交规办、自规所、派出所、社应办等按职责分 工负责）3 .大型商业综合体消防平安检查。经发办要会同相关部 门和长兴社区，参照大型商业综合体消防平安管理规那么（试 行）开展大型商业综合体检查，推动落实消防平安标准化管 理。（责任单位：经发办、交规办、社事办、社事服务中心、 综合执法与环保办、供电所、宏坤燃气公司、大型
21、商业综合 体经营单位等部门和单位等按职责分工负责）4 .危化企业、劳动密集型企业、仓储物流等工业场所消 防平安检查。深刻吸取“某.某某化工爆炸着火事故”教训， 对危化企业、劳动密集型企业、仓储物流等工业场所的消防 平安排查和风险评估，对存在重大火灾隐患的单位、区域实 行政府挂牌督办，彻底整治。明确和落实企业消防平安主体 责任，完善消防设施建设，建立长效管理机制。经发办、社 应办等部门和派出所要依法对企业开展消防监督检查，催促 企业要建立消防平安风险评估机制，完成消防平安自查评估或专业评估，落实消防平安重大风险防范措施；修订完成事 故工艺处置措施、灭火救援预案；依法建立完善专职消防队 或微型消防
22、站，建立平安事故工艺处置队和工艺应急处置机 制，每半年开展一次消防演练。（责任单位：各村（社区）、 社应办、经发办、交规办、派出所等按职责分工负责）5 .文博单位和宗教活动场所消防平安检查。社事办、社 事服务中心等要联合相关部门对文博单位和宗教活动场所开 展全面排查，列出消防平安风险清单，宗教活动场所按照“一 寺一策”的原那么，分类制定风险控制方案，全面实施“三定 三禁”消防平安管理，全部建立志愿消防队或微型消防站。 具有较高火灾危险性的全国重点文物保护单位、国家一级博 物馆以及超过300人的宗教活动场所依法建立专职消防队。 要催促宗教活动场所、文博单位明确消防平安的内设机构和 人员；提升消防
23、车通道、消防水源等消防平安基础条件，完 成老旧电气线路更换，探索先进的物防技防措施。县消防救 援大队要履行综合监管职能，指导场所开展消防平安自查自 检，提请政府组织行业主管部门开展联合摸排，强化重大火 灾隐患整治和宣传教育培训。文博单位和宗教活动场所要全 面实施“三定三禁”消防平安管理，明确各级、各岗位消防 平安职责，依法确定单位的消防平安责任人和消防平安管理 人，与内部承包、租赁单位以及独立法人单位（商店、摊位、 餐饮等）签订消防平安责任书；要履行防火巡查检查职责，定期开展防火巡查和检查；要制定本单位灭火和应急疏散预 案，开展岗前消防平安培训和经常性消防平安教育，每半年 至少组织开展1次灭火
24、疏散演练，在大型宗教活动、大型民 俗节日活动等人员集中的重点时段，应结合实际制定专门预 案，开展针对性宣传培训与演练。要规范管理用火、用气、 用电，建立并严格执行动火审批制度；严格用电管理，鼓励 安装智慧用电设施；严禁违规使用液化石油气，严禁生产、 使用、储存和经营易燃易爆危险品，严禁燃放烟花爆竹。（责 任单位：各村（社区）、社事办、社事服务中心、社应办、派 出所等按职责分工负责）6 .电动自行车消防平安检查。综合执法与环保办要依法 查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电 池行为。新建住宅小区要同步设置电动自行车棚和智能充电 控制设施，已建成小区逐步进行扩建改造，加强对居民的教
25、育引导和日常巡查值守。要吸取“某.某某”某某小区电动车 燃烧事件教训，主动借鉴叙州区某某春天广场、临港凯旋城 住宅小区电瓶车集中充电示范成果。要集中解决老旧小区电 动车集中充电设施安装问题，纳入改造主要内容，试点引入 专门管理三方机构。催促建筑管理使用单位、村（居）民委 员会、公安派出所加强日常检查，及时纠治电动自行车在建 筑内门厅、公用走道、楼梯间、平安出口等公共区域违规停 放、充电，以及室外“飞线充电”等隐患问题。（各村（社区）、经发办、交规办、派出所、自规所、综合执法与环保办、社 应办按职责分工负责）7 .白酒企业消防平安检查。综合执法与环保办联合相关 部门按照白酒厂设计防火规范等国家和
26、地方消防技术标 准对全县白酒企业开展排查，根据排查出的问题和隐患开展 分析研判，列出隐患清单实施分级管理、分类整改。推动白 酒企业及白酒工业园区基本实现“一厂一队（小型消防站、 微型消防站），一园区一队（小型消防站）”的建设目标。（责 任单位：各村（社区）、综合执法与环保办、经发办、社应力、 派出所、白酒生产企业等部门和单位按职责分工负责）8 .老旧场所和出租房消防平安检查。要深刻吸取“某. 某某”某某区走马街老旧场所火灾和“某.某“某某出租房火 灾事故教训，认真贯彻市委、市政府加强老旧小区和出租房 消防平安整治要求，结合某某市出台的出租住房消防平安 管理要求，针对本地区隐患问题突出的老旧小区家庭生产加 工作坊、“三合一”场所、城乡结合部和出租房等区域，建立 健全群防群治网络；各村（社区）要联合公安派出所、交规 办、社应办、综合执法与环保办等部门，充分发动镇、村（居） 两委等基层网格力量，对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三 合一”场所、城乡结合部等场所开展检查，逐一建立台账， 重点整治经营违规搭建、违规存储、电气线路老化、逃生通 道不畅、消防设施缺失、电动自行车在疏散楼梯处充电和飞