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1、生活垃圾处理场工程招标商务文件工程概况西南部生活垃圾处理场可行性研究报告，于2004年3月5日， 经黑龙江省开展和改革委员会以黑发改投资2004134号文予以批 复。工程建设选址在距京哈公路瓦盆窑收费站4.5公里处，市动力区 朝阳乡新兴村南侧（黑龙江省红旗农场五队），占地面积不少于45公 顷。根据市西南部地区垃圾的产量、成分、气候条件及经济水平，西 南部生活垃圾处理场，采取卫生填埋方式，日处理生活垃圾1200吨, 投资估算15355万元，使用年限17年。该工程采用BOT模式运作，建设期12个月。政府提供建设用地 和“四通一平”条件，约3300万元左右；通过招标确定投资建设和 运行管理企业，企业
2、投资约12055万元左右（含工程设计、监理和工 程建设费）。由政府授予企业17年的特许经营权。特许期满后，授权 人无偿接收垃圾处理场的所有权和经营权。1.1 市场准入条件XXXXX公司具备以下条件：1.1.1 具有依法注册的企业法人资格XXXXX公司是民营股份制有限责任公司，产权清晰明确。企业 按照中华人民共和国公司法和本公司章程规定，懂事会下和总经 理负责制，符合国家行业政策及相关的法律规定。1.1.2 具备承接本工程的内容相应的条件XXXXX公司创立于1997年，是集科、工、贸、研于一体的高 新技术企业，东北地区最具产业化规模的新型墙材生产基地。企业注 册资金7,700万元，占地面积1.6
3、万平方米，建筑面积12,800平方米, 4条生产线178台套先进设备。拥有8项专利技术、6种高起点新产 品，与国际先进水平接轨，符合国家行业政策规定，与国际建材开展 方向，具有重要的社会与经济效益。先后获“国家重点新产品”、“国 家级星火计划推广产品”、黑龙江省“高新技术产品”、“城乡建设科 技进步奖”、“科技效益奖”、“杰诺牌名牌产品”等多项荣誉称号。产 品应用于80余项重点建筑工程，获得建筑也用户和行业专家的一致 好评，是国家建材部、建筑部认定黑龙江生产新型节能墙材基地，获 得省建设厅首批颁发建筑节能产品推广应用认证书。列入市“新 材料开展重点企业”和“小巨人培育企业”荣誉称号。有独立的科
4、学开发机构，并与国家重点院校、科研院所建立了长 期合作关系，聘请多名专家学者任顾问，不断增强产品的科技含量。 已承当完成1项“国家重点新产品”工程，3项“国家级星火计划” 工程，4项省、市“科技攻关”及“高新技术产业化”工程。获国家 及地方政府授予的“技术创新先进单位”、“先进高新技术企业”、“文 明企业”、“重点保护企业”称号。企业创始人XX董事长是“国家塑料行业协会EPS委员会理事”, “市政协委员”，获科技部、农业部“星火计划先进个人”、“黑龙江 省女性创业精英”、“市优秀科技工作者”、“市第29届劳动模范”、“市 三八红旗手”、“巾帼建功先进个人”等多项荣誉。她运用自己的学识 经验和创
5、新精神，实施“科技兴企、产品创优、管理向现代化开展” 的治企方针。几年来，把富华公司开展成为本省和东北地区最具规模 的新型建材生产基地，最大一家生产EPS和GRC墙材的高新技术企 业，第一家通过了 IS09002国际标准认证的民营新型墙材企业。XX 重视企业管理，结合实际，在企业建立现代化企业制度。变革家族式 管理，任用专业人员进入管理层。并健全法人治理结构，建立规范的 公司制，明确决策机制和管理人员的责、权、利，初步实现了所有权 和经营权的别离，使企业真正成为法人实体和市场竞争主体。管理机 制制度化，规范化。2001年建立质量保证体系，通过了 IS09002国 际标准认证。制定完善了各种管理
6、文件115种，各种记录188种。使 企业管理水平向现代化迈进，并为迎接我国加入WTO后心竞争形势 奠定了基础。陈坤杰坚持执行“科技兴企”的战略方针，不断开发新 产品，为社会主义市场经济服务。企业主导产品“新型墙体轻质复合 板”曾获国际博览会金奖，技术水平达国内先进水平，又获省科技进 步奖。2000年开发的“玻纤增强水泥板”获国家专利，通过省级鉴 定，到达国内先进水平，列入国家级星火计划。两种产品得到省级科 委认定为高新技术产品，并列项支持。企业生产的“杰诺牌”主导产品：“新型墙体轻质复合板”、“钢 丝网架水泥聚苯乙烯夹芯板”、“分层短玻纤增强水泥轻质墙板”、“聚 苯乙烯本泡沫塑料绝热板”（EP
7、S）。适用于框架结构高层建筑、工业 及民用建筑、新建及原建改造的建筑的内、外墙体及地热、屋面保温。 具有隔热、隔湿、节能、体轻、提高建筑物综合经济技术指标的功效, 具有极其广泛的推广应用价值。企业实施“以顾客为中心、以服务为 宗旨、以科学为先导、以质量为生命”的质量方针，形成良好的企业 信誉。市富华新型节能建筑材料具备企业经营管理、技术管理 负责具备相应的从业经历和业绩，其他关键岗位人员也具有相应的从业资格，具备资金、设备和设施能力。1.1.3 具有良好的银行资信、财务状况和业务规模相适应的偿债能力XXX公司企业注册资金7,700万元，占地面积1.6万平方米，建 筑面积12,800平方米，4条
8、生产线178台套先进设备。1.1.4 具有可行的经营方案以及政府规定的其它必然条件XXXX公司是动力区黎明镇连续四年的先进乡镇企业。占地1.6 万平方米，新建厂房12800万元平方米，引进清华大学专利技术，三 条生产线78台套生产设备，先进技术接轨，符合国家行业政策规定 和国际建材开展方向。企业董事长XX重视企业管理，结合实际，在 企业建立现代化企业制度，与同业中率先通过IS09001： 2000国际标 准认证。在企业开展双文明建设，为提高员工的综合素质，创造企业 文化气氛，实行业务培训、政策学习和职业道德教育。仅2001年就 举办各种培训班十几次，参加培训员工210人次。本企业实施“以顾客为
9、中心、以服务为宗旨、以科技为先导、以 质量为生命”的质量方针，形成良好的企业商誉。实施“科技兴企、 产品创优、管理向现代化开展”的治企方针。本企业运营管理按设计中的有关要求严格执行城市生活垃圾卫 生填埋技术规范CJJ172001城镇垃圾农用控制标准GB8172 87、污水综合排放标准GB89781996地下水质量标准 GB/T1484893生活垃圾填埋污染控制标准GB168891997、生 活垃圾填埋场环境监测技术标准CJ/T30371995等标准中的有关 规定。1.3 建设和运营管理期间双方的权责西南部生活垃圾处理场市场化运作模式确定后，向社会进行公开 招标，确定建设运营管理的主体，使城管局
10、以政府授权人的身份与中 标方签订特许经营合同，明确授权人与被授权任双方的全责。具体内 容如下：建设期双方的权责1授权人的权责(1)负责对工程建设过程的监督。(2)负责工程的前期筹备，包括工程可行性研究、环境评价和土 地规划等各项审批、协调工作。(3)负责工程工程设计的招标工作。(4)负责办理征地手续，并提供被授权人使用。(5)负责工程供水和临时施工用电及永久用电的厂外线路及厂外 道路建设。2被授权人的权责(1)负责垃圾处理工程的投资、建设，并保证到达日处理1200 吨的处理能力。(2)全部工程要到达国家和市规定的施工规范和质量检验评定标 准。(3)中标签订合同并具备开工条件后，12个月内完成一
11、期工程 建设，到达竣工验收标准。如遇不可抗拒的自然灾害、地质资料与实 际情况不相符合等因素引起的工程变更情况可以延长工期，延长时间 根据具体情况双方商定。(4)负责制定工程质量三级保证体系确保优良工程。(5)监理单位以招标方式确定，建立单位招标文件由授权人编制; 施工单位确实定按照有关规定办理。施工单位招标文件由被授权人编 制，须经授权人确定。(6)为确保工程质量，购买工程设备和材料，必须采用招标投标 方式进行(专利产品除外)。(7)工程验收合格后两周内，将垃圾场的工程技术资料、工程建 设竣工验收资料及财产清单一式六份送授权人备案。运营管理期双方的权责1授权人的权责(1)负责对运营管理过程的监
12、督管理。(2)保证被授权人在特许期内的特许经营权。(3)在垃圾处理场竣工投产运行后，授权人每月按处理量向被授 权人支付垃圾处理补贴费。每月10日前按800吨/日支付上月垃圾处 理补贴费(缺乏800吨/日，按800吨/日支付垃圾处理补贴费)，并于 下月10日前结清上月垃圾处理补贴费。(4)负责将额定处理量的垃圾运送到垃圾处理场内，并保证每月 日平均垃圾处理量不低于800吨。(5)在运行期间，如遇国家和市环保等相关标准调整，授权人有 责任监督被授权人按标准执行，并按听证制程序相应调整垃圾处理补 贴费。(6)被授权人因服务质量问题、财务状况严重恶化或重大安全责 任事故，严重损害公共利益，危及市政公用
13、事业的，授权人可以取消 其特许经营权并对其实施临时接管。授权人应建立特许经营工程的临时接管应急预案。(7)授权人可通过向被授权人委派特派员的形势，对被授权人的生产经营活动进行监督。(8)特许经营期满后，无偿接收垃圾处理场的所有产权和经营权。2被授权人的权责(1)与填埋场投入运行前1个月内提供工艺运行管理手续册。(2)负责垃圾处理场的运营管理和维护，并接受受权人的监督检 查。(3)对房屋、建(构)筑物、设备进行维护，以保证房屋、建筑 (构)物、设备的正常功能。(4)负责接纳授权人组织输送的全部生活垃圾。接受非授权人运 送的生活垃圾须先经授权人同意，并保证垃圾处理场全年连续正常运 行。(5)负责及
14、时向授权人呈报场区运行管理记录。应当提供垃圾量 日报、月报、年报。提供营运月报、年报，内容包括：人员设备投入 情况；设施设备维护情况；水、电、油和材料消耗情况；垃圾量情况; 填埋作业情况；填埋气收集和处理情况；渗滤液产生及处理情况；环 境保护情况；环境监测情况及其它发生的事务。(6)每月5日对上个月垃圾数量及补贴费用提出请求，提供给授 权人审核。(7)合作期内保证垃圾处理标准按照国家标准及时修订，以保证 处理场各项指标到达国家和市环境保护的相关标准。并将因标准修订 带来的本钱变化情况及时报送授权人。价格的调整按听证制程序进 行。(8)因未按城市生活垃圾卫生填埋技术规范操作出现的技术 问题造成环
15、境影响损害及其他损失的，被授权人应承当一切责任，并 赔偿相应的经济损失。由于施工、运行不当造成的一切赔偿和纠纷由 被授权负责。（9）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业 安全生产。（10）特许经营期满后，被授权人将垃圾处理场的所有产权和经 营权无偿交给授权人。1.4工程竣工验收要求工程竣工验收工作由市城管局主持，市有关委、办、局和动力区 政府等单位组成的验收委员会，依据施工图纸设计，国家行业和地方 有关设计、施工规范、标准、定额和质量验评标准，察验工程现场， 认真审查工程勘察设计、主题和配套工程施工、工程投资、环境建设 及内业档案资料等完成情况后，提出整改意见，由有关部门整改后， 使整个工程交付使用，市城管局和投资方要加强管理和维护，保证设 施的正常使用和周边环境的整洁。