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1、衡水市2021年节能监察双随机专项监察工作方案定资产投资工程节能审查意见落实情况“双随机”监察一、监察范围2018年通过市审批局节能审查的固定资产投资工程（10 个），参照“河北省双随机监管平台”信用风险等级中风险20% 比例抽取。二、监察依据.中华人民共和国节约能源法1 .固定资产投资工程节能审查方法.河北省节约能源条例2 .河北省固定资产投资工程节能审查方法3 .衡水市开展和改革委员会办公室关于印发2021年度“双 随机、一公开”监管工作实施方案的通知（衡发改方法规2021 3号）.高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录4 .工程节能评估报告、节能审查批复等.其他与用能工程相关的政策、规范、标
2、准以及有关文件等。三、监察的内容和方法括每月煤炭消费情况台帐，煤炭购入发票等。2 .单位产品能耗限额标准执行情况。按照相关产品单位能耗 限额的要求，重点核查企业单位产品综合能耗是否超出限额标 准。3 .使用淘汰机电设备情况。结合工信部高耗能落后机电设备 淘汰目录，落实变压器能效提升计划(20212023)，核查 企业是否仍在使用国家明令淘汰的机电设备。4 .能效对标进展情况。核查企业能效对标进展情况，是否制 定能效对标工作计划。5 .能源管理情况。核查企业能源管理有关制度和文件，能源 管理体系建设及认证文件和证书，能源管理人员任用及培训情况 等。6 .余热利用及节能技改工程规划与实施情况。核查
3、企业的余 热资源利用情况、已经实施节能工程节能效果及“十四五”期间 企业拟建的节能技改工程情况。四、任务分工及时间安排本次监察采取现场监察方式，由市节能中心统一组织实施， 被监察企业所在的县节能监察机构配合。监察分三个阶段进行1 .监察准备(8月13日前)。市中心负责制定实施方案，对 监察工作进行统筹安排。市开展改革委组织市节能中心进行现场随机抽取监察对象和执法人员。监察任务开始前，下达“双随机” 监察任务书、“双随机”监察通知书。2 .现场监察（8月19日至10月19日）。监察组按照要求进行现场监察。3 .下达“两书”及归档阶段（11月17日前）。依据河北省 节能监察方法规定，市节能中心负责
4、对此次监察存在能耗指标 超过国家或地方标准的企业下达限期整改通知书，责令其 限期改正。对确认存在浪费能源行为但尚未违反节能法律、法规、 规章和节能强制性标准的企业下达节能监察意见书。五、工作要求1 .加强组织领导。各监察组要高度重视，当前疫情尚未结束， 在做好防控的同时，要严格工作措施，精心组织实施，为高质量、 高标准完成工作任务，提供坚强的组织保障。2 .严格执法程序。监察过程要严格执行全过程记录制度，保 全现场证据，做好现场监察笔录、询问笔录等执法文书，确保监 察结果客观公正、科学准确。3 .做好指导服务。监察人员在做好监察的同时，要切实发挥 指导服务作用，对开展能效对标活动企业进行现场指
5、导，提供必 要的信息咨询服务。4 .确保廉洁自律。监察人员要认真遵守节能监察的各项纪 律，严格执行差旅费管理相关规定，严守“八条禁令”和“六项承诺”，对违反监察廉洁纪律，不坚持法规、标准和玩忽职守、 弄虚作假、提供错误等现象，一经查出严肃处理。5 .做好疫情防控，严防安全事故。要高度重视疫情防控、安 全防护工作，全面落实疫情防控、安全防护措施，及时消除事故 隐患，保证节能监察工作安全有序。衡水市开展和改革委员会办公室2021年7月7日印发（一）监察内容1 .建设方案落实情况。监察内容包括工程开工时间，竣工及 验收时间；是否按照节能报告施工建设，主要包括工艺路线、各工 序（系统）用能工艺、辅助及
6、附属生产设施、用能设备选型等是否 按照能评所提要求进行建设，是否满足节能相关标准、规范等。2 .能源消耗指标落实情况。核查工程投产后能源消耗指标是 否符合能评及审查意见指标要求。3 .节能技术措施落实情况。是否落实工程节能报告和节能审 查意见中各项节能措施。4 .节能管理措施落实情况。主要包括能源管理机制是否健全, 节能管理制度是否完善，能源计量器具配备是否满是相关要求 等。（二）随机抽取及监察方法本次监察采取随机抽取监察对象和监察人员，市、县节能中 心配合进行现场监察的方法实施。监察对象的选取是通过“河北 省双随机监管平台”按20%的比例随机抽选。监察人员是从监 察人员名录库中随机抽取。此次
7、监察共抽取1个监察组，每个 监察组由3名监察人员组成（其中监察工程所在县节能中心一名 组员配合）。四、监察程序（一）前期准备阶段监察组根据随机选定被监察工程，联系相关县市区提前准备工程材料，主要包括：1 .主要设计及施工技术文件；.竣工验收资料；2 .能源消费统计及相关财务台账；.节能管理文件，设备台帐及能源计量器具配备一览表;3 .节能评估报告、审查意见等。（二）现场监察阶段本阶段工作应至少包括以下内容：1 .出示执法证；宣读执法行为规范承诺书；执法人员介绍。2 .听取工程单位对工程落实情况的汇报。3 .查阅工程相关材料，包括：竣工材料、设备供货合同和技 术协议，能源消费统计表等，核算工程年
8、综合能源消费量（年能源 消费总量是否超过节能审查意见10%及以上），单位产品能耗等 指标。4 .查阅节能管理制度及能源计量器具配备一览表（适用于节 能审查工程）。5 .查阅设备台帐及现场监察建设方案（工艺、设备）、节能措 施落实情况，工程有无采用落后工艺、设备等。6 .梳理总结工程存在的问题，与工程单位初步交流核证，提 出整改建议和意见。7 .制作监察笔录。企业负责人、监察人员在现场笔录上签名, 被监察单位加盖公章。（三）工作总结阶段工作总结阶段主要分为两局部内容：1 .工程监察工作报告。全部工程监察结束后，监察组按照附 件内容及格式要求，编制工程监察工作报告。2.工作小结。现场监察工作结束后
9、，编制总体工作报告，介 绍开展的工作，说明发现的问题，总结的经验及下阶段工作建议 等。五、时间安排7月13日前，组织抽取监察对象及监察人员。由市开展改革 委（环资科）现场随机抽取。根据抽取结果组织监察人员进行培 训。7月19日进入现场实施监察。8月19日前现场监察工作完成。9月17日前监察组按照附件内容及格式要求，完成编制工程 监察工作报告及数据汇总。六、工作要求（一）严格执法程序。各监察组要严格执行执法程序，明确执 法环节和步骤，规范行政执法行为，确保程序规范合法。（二）严格监察标准。按照法律、法规和相关标准等要求对抽 取的固定资产投资工程认真监察，切实落实组长负责制，坚持标 准，认真负责。
10、对出现把关不严、错判、误判、弄虚作假等现象 的人员，要追究其责任，对情节严重的予以严肃处理。（三）严格廉洁纪律。各监察组要严格遵守各项纪律规定，严 格执行衡水市开展和改革委员会差旅费管理方法等要求，坚 决杜绝各类违规违纪现象的发生，树立执法队伍良好形象。水泥行业“双随机”监察一、监察范围衡水市区所有水泥行业（4家），参照“河北省双随机监管 平台”信用风险等级中高风险50%、中风险20%比例随机抽取。二、监察依据1 .中华人民共和国节约能源法、工业节能管理方法、 河北省节约能源条例、河北省节能监察方法等节能法律 法规规定；2 .河北省开展和改革委员会河北省工业和信息化厅河北 省质量技术监督局关于
11、印发实施更加严格的高耗能产业能耗限 额标准专项方案的通知（冀发改环资（2018） 1268号）；3 .工业和信息化部关于开展2021年工业节能监察工作 的通知（工信部节函202180号）4 .衡水市开展和改革委员会办公室关于印发2021年度“双 随机、一公开”监管工作实施方案的通知（衡发改方法规2021） 3 号）；5 .衡水市2021年节能监察工作要点（衡节监字（2021） 2号）；.水泥单位产品能源消耗限额（GB16780-2012） o三、监察内容1 .能源消耗状况。主要核查企业2020年能源消耗总量、能 源消费结构、产品产量、单位产品综合能耗等情况。2 .单位产品能耗限额标准执行情况。
12、按照水泥单位产品能 源消耗限额（GB16780-2012）的要求，重点核查企业可比水泥 综合电耗是否达标。3 .使用淘汰机电设备情况。核查企业是否仍在使用国家明令 淘汰的机电设备。4 .余热利用及节能技改工程规划与实施情况。核查企业的余 热资源利用情况、已经实施节能工程节能效果及“十四五”期间 企业拟建的节能技改工程情况。四、任务分工及时间安排本次监察采取现场监察方式，由市节能中心统一组织实施， 被监察企业所在的县节能监察机构配合。监察分三个阶段进行1 .监察准备（7月13日前）。市中心负责制定实施方案，对 监察工作进行统筹安排。市开展改革委组织市节能中心进行现场 随机抽取监察对象和执法人员。
13、监察任务开始前，下达“双随机” 监察任务书、“双随机”监察通知书。2 .现场监察（7月19日至8月19日）。监察组按照要求进行现场监察。3 .下达“两书”及归档阶段（9月17日前）。依据河北省 节能监察方法规定，市节能中心负责对此次监察存在能耗指标 超过国家或地方标准的企业下达限期整改通知书，责令其 限期改正。对确认存在浪费能源行为但尚未违反节能法律、法规、 规章和节能强制性标准的企业下达节能监察意见书。五、工作要求1 .加强组织领导。各监察组要高度重视，当前疫情尚未结束, 在做好防控的同时，要严格工作措施，精心组织实施，为高质量、 高标准完成工作任务，提供坚强的组织保障。2 .严格执法程序。
14、严格按执法程序实施监察，监察过程要严 格执行全过程记录制度，配备录音笔、摄像机、照相机等相关记 录仪器设备，保全现场证据，做好现场监察笔录、询问笔录等执 法文书，确保监察结果客观公正、科学准确。3 .确保廉洁自律。监察人员要认真遵守节能监察的各项纪 律，严格执行差旅费管理相关规定，严守“八条禁令”和“六项 承诺”，对违反监察廉洁纪律，不坚持法规、标准和玩忽职守、 弄虚作假、提供错误等现象，一经查出严肃处理。4 .严防安全事故。各监察组要在思想上和行动上切实把安全 放在第一位，全面落实监察期间的安全措施，及时消除事故隐患, 确保节能监察工作安全有序。重点用能单位“双随机”监察-、监察范围衡水市区
15、重点用能单位（37家），参照“河北省双随机监 管平台”信用风险等级中低风险10%、中风险20%、中高风险50% 比例随机抽取。二、监察依据1 .中华人民共和国节约能源法、工业节能管理方法、 河北省节约能源条例、河北省节能监察方法等节能法律 法规规定；2 .国家开展改革委办公厅关于进一步加强节能监察工作的 通知（发改办环资2021422号）；3 .工业和信息化部关于开展2021年工业节能监察工作 的通知（工信部节函2021） 80号）；4 .衡水市开展和改革委员会办公室关于印发2021年度“双 随机、一公开”监管工作实施方案的通知（衡发改方法规（2021） 3 号）；5 .衡水市2021年节能监察工作要点（衡节监字2021） 2号）；6 .相关产品能耗限额标准。三、监察内容1.能源消耗状况。主要核查企业2020年能源消耗总量、能 源消费结构、产品产量、单位产品综合能耗等情况。涉及耗煤企 业核查2020年度用煤消费情况（含与去年同期相比数据），包