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1、XX县幼儿园自建房安全专项整治暨清理整顿工作实施方案为贯彻落实习近平总书记、李克强总理对湖南长沙“4.29”居 民自建房倒塌事故的重要指示批示以及全国自建房安全专项整治 电视电话会议精神，深刻吸取湖南长沙居民自建房坍塌事故教训, 根据XX市住房和城乡建设局关于开展农村自建房安全专项整 治的紧急通知,决定自即日起在全县范围内开展幼儿园自建房安 全专项整治暨清理整顿工作。结合我县教育实际，制定本实施方 案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真履行政 府责任，规范幼儿园办园行为，维护正常的学前教育管理秩序， 为幼儿营造良
2、好的教育环境，切实满足人民群众对幼有所育的期 盼。二、治理原则（一）落实政府责任，实行属地管理。按照属地管理原则， 由各镇街负责幼儿园自建房清理整顿，同时充分发挥社区居委会 和农村村民自治组织的作用，确保按时完成幼儿园自建房安全专 项整治工作。（二）坚持部门协作，实行齐抓共管。幼儿园自建房的清理整顿牵涉面广、工作量大，面临的矛盾错综复杂，县级教育部门 要会同住建、应急管理、公安、消防、行政审批、市场监管、民 政、自然资源和规划、卫健、综合行政执法等部门协力攻关，明 确分工，落实责任，及时研究解决存在的问题，共同开展整治工 作。（三）坚持改革创新，简化审批程序。在确保安全卫生的前 提下，适度降低
3、幼儿园准入门槛。结合放管服改革，实施全链条 管理，建立一站式审批服务窗口，简化审批手续和流程。（四）坚持分类治理，形成长效机制。在前期摸底排查的基 础上，坚持疏堵结合、分类治理，按照“办证一批、取缔一批”的 原则，“一园一案”妥善做好幼儿园自建房的清理整顿和幼儿分流 工作。在专项整治过程中要坚持依法行政和说服教育相结合，避 免形成新的不稳定因素。三、治理任务（一）准入一批符合基本办园条件标准的幼儿园。1 .消防许可。1998年9月之前建设使用且建筑主体未发生改、 扩建的，以及建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的, 不需要办理消防设计审核、消防验收或备案手续，但须符合消防 安全要求9
4、98年9月1日之后新建、扩建或改建（含室内装修、 用途变更）的幼儿园，按照中华人民共和国消防法和建设 工程消防监督管理规定的要求，按规范加设喷淋、室内栓、灭 火器、应急灯、疏散指示等消防设施后进行消防验收评估，消防车道高宽不小于4米，室内消火栓、喷淋末端静水压力不小于 0.5Mpa,动水压力不小于O.IMpa,灭火器指针在绿区。（责任单 位：住建局）2 .房屋安全鉴定报告。校舍要求非民房、瓦房等自建住宅性 质的建筑，符合建筑标准，并由合法第三方机构出具房屋安全鉴 定报告。2011年以来手续齐全的新建、改扩建的幼儿园不需要提 供房屋安全鉴定报告。（责任单位：住建局）3 .办学许可。由县行政审批服
5、务局、教体局牵头，住建局、 卫健局、公安局、民政局、市场监管局等部门共同参与，为办理 办学许可手续提供便利。申请设立民办幼儿园，举办者按照国家 和省规定的条件和程序，向县行政审批服务局提出申请，并取得 民办学校办学许可证。批准设立的非营利性民办幼儿园应当按照 有关规定，向县行政审批服务局办理民办非企业单位登记。（责任 单位：行政审批服务局、教体局、住建局、公安局、卫健局、民政局、市场监管局、其他县直相关单位） 学校办学许可证后，再向县市场监管局申请食品经营许可证。（责 任单位：市场监管局）4.餐饮许可。提供餐饮服务的幼儿园,应当在依法取得民办5 .户外活动场地。对于租用沿街商铺但无楼上其他用途
6、的建 筑，且与物业公司协商同意，在不影响居民正常出行生活的原则 上，按照要求做好安全防护措施的前提下，根据城市市容和环 境卫生管理条例规定，必须在征得市容环境卫生行政主管部门同意、按照有关规定办理审批手续后，将部分公共用地作为幼儿 园合法户外活动场地。（责任单位：综合行政执法局）（二）取缔一批缺乏基本办园条件、存在重大校舍安全隐患 的自建房幼儿园。1 .根据山东省住建厅等7部门关于化解校园既有建筑消防 验收历史遗留问题的指导意见（X建质安字（2020） 16号）文 件要求，对住宅性质的自建房，不符合基本办园条件标准、不具 备整改条件、存在重大校舍安全隐患的自建房幼儿园由各镇街予 以取缔。（责任
7、单位：各镇街）2 .专项整治过程中，由各镇街、教育、住建、公安等部门牵 头，协调应急管理、综合行政执法、消防、卫健、市场监管等部 门，根据职责分工开展联合执法。要做好依法取缔行动的政策宣 传工作，对被取缔的作为经营性办学场所的自建房幼儿园进行公 示公告，妥善做好被取缔的自建房幼儿园在园幼儿的安置工作， 防止被取缔的自建房幼儿园再次开班招生。公安部门要配合教育 等部门做好自建房幼儿园取缔过程中的秩序维护，深入排查安全 风险隐患，妥善处置可能出现的突发事件，确保联合执法工作顺 利进行。（责任单位：各镇街；教体局、住建局、公安局、应急管 理局、综合行政执法局、消防大队、卫健局、市场监管局、其他 县直
8、相关单位）四、治理步骤（一）核查告知阶段（2022年6月20日前）。各镇街要按照山东省幼儿园办园条件标准要求，对辖区内的幼儿园自建房进行 核查和分类处理，确定拟准入和取缔对象名单，制定工作方案和 工作计划进度表。各镇街要于6月20日前将拟准入和取缔对象名 单，加盖政府公章，报县教体局社会办学股（408室）。各镇街根 据核查和分类结果，对拟取缔对象下达终止办学告知书。（责任单 位：各镇街、教体局）（二）分类整治阶段（2022年6月21日至2022年8月31日）。2022年7月31日前，对条件合格的幼儿园，由行政审批服 务局组织进行联合勘验，办理办学许可等相关证明文件，完成法 人登记。（责任单位：
9、各镇街；行政审批服务局、教体局、住建局、 公安局、卫健局、市场监管局、其他县直相关单位）2022年7月1日一8月31日，各镇街要成立联合执法组， 对缺乏基本办园条件、存在重大校舍安全隐患的自建住宅性质的 幼儿园，依法予以取缔。拒不整改的、继续办园的，按照行政执 法程序进行强制查封，涉嫌违法行为的坚决依法严惩重罚。（责任 单位：各镇街；教体局、住建局、公安局、卫健局、市场监管局、 其他县直相关单位）五、组织实施（一）加强组织领导。各镇街要将幼儿园自建房安全专项整 治工作作为重大民生工程，认真制定专项整治工作方案，压实部 门责任，确保治理工作如期完成。为加强对专项整治工作的综合 协调、统筹调度，县
10、里成立XX县自建房安全专项整治工作专班（见附件）。各镇街、各部门要建立相应的工作协调机制，明确各 项工作的主责部门及配合部门，建立联审联管机制，切实把各项 任务落到实处。（二）形成长效机制。畅通群众反映意见的渠道，设立并公 布监督举报电话和信箱，健全部门工作联动、形势研判和应急反 应机制，妥善处理突发事件，坚决维护社会稳定。对在专项整治 工作中发现瞒报漏报幼儿园自建房情形的，要依法依规追究责任 并予以严惩。各镇街要积极借鉴有益经验，及时总结本地治理情 况，形成规范管理长效机制。（三）及时报送情况。各镇街、各部门要及时掌握、通报专 项整治工作的进展情况，总结宣传各地典型经验，加强工作信息 交流，推动专项整治工作积极有序开展。2022年9月1日前，各 镇街要将幼儿园自建房安全专项整治情况分别报县教体局、县住 建局。附件XX县幼儿园自建房安全专项整治暨清理整顿工作专班名单组长：XXX副组长：XXX成员：XXX县幼儿园自建房专项整治工作领导小组下设办公室，办公室设在县教体局，XXX同志兼任办公室主任。，