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1、2022年我国矿业发展分析报告据环境爱护部发布的重点区域和74个城市空气质量状况数据显 示，2022年，74个城市的细颗粒物(PM2. 5)年平均浓度为72微克/ 立方米，可吸入颗粒物(PM10)年平均浓度为118微克/立方米，平 均达标天数占60.5%,轻度污染天数占22.9%,中度污染天数占8%, 重度及严峻污染天数占8. 6%。2022年第一季度，74个城市空气平均 达标天数占53.1%,轻度污染天数占24.0%,中度污染天数占9.8%, 重度污染天数占9. 9%,严峻污染天数占3. 2%。严峻雾霾天气主要是什么缘由造成的？会造成哪些不利影响? 如何有效治理雾霾？在治理的过程中，矿业行业
2、又有哪些机遇与挑战?向粗放式进展亮红灯雾霾是由于高密度人口的高强度经济社会活动排放大量烟尘 和各种颗粒物，超过大气循环力量和承载度而形成的灾难性天气现象, 是大气处于污染状态的表现，是特定气候条件与人类活动相互作用的 结果。雾霾对人体健康构成直接危害，增加了人们罹患呼吸系统疾病 的风险。其中，可吸入颗粒物(PM10)能进入呼吸道，但部分可通过 痰液排出；细颗粒物(PM2. 5)则可以进入肺部和心血管系统，并吸 附有害物质，引发哮喘、肺癌、心脑血管病等多种疾病。燃煤、机动车尾气是雾霾形成的主要缘由。环境爱护部对2022年74个城市空气质量监测结果的综合分析表明，京津冀、长三角、 珠三角是空气污染
3、相对较重区域；京津冀地区的空气污染尤为严峻, 该区域13个城市中有11个城市排在污染最重的前20位；煤烟型污 染、汽车尾气污染与二次污染相互叠加导致的复合型污染特征突出。煤炭是我国的主要能源。2022年，我国煤炭消费量达36.1亿 吨，在我国能源消费总量中占比达65. 7%,约占世界煤炭消费总量的 50%0这36. 1亿吨煤炭燃烧大致会产生4000万吨烟尘、3000万吨二 氧化硫和2600万吨氮氧化物，仅燃煤发电排放的二氧化硫和氮氧化 物就几乎占总排放量的一半。2022年，京津冀及周边区域各省市煤 炭消费量达15亿吨，燃煤是导致该区域成为我国城市空气污染最重 区域的主要缘由。中国疾病预防掌握中
4、心与绿色和平组织联合发布报告指出，燃 煤造成的污染占中国烟尘排放的70%,占二氧化硫排放的85%,占氮 氧化物排放的67%,占二氧化碳排放的80%o同时，机动车污染也成为我国空气污染的重要来源，是造成雾 霾的重要缘由。截至2022年底，我国机动车保有量突破2. 5亿辆， 约占世界机动车保有量的25%O其中，汽车保有量达到1.37亿辆， 占机动车的54. 9%o全国有31个城市的汽车数量超过100万辆，其 中北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市汽 车数量超过200万辆，北京市汽车则超过500万辆。严峻雾霾使得高消耗、高污染的增长方式难以为继。李克强总 理曾指出，我国进展中不平
5、衡、不协调、不行持续问题依旧突出，能 源资源消耗多，环境污染重，增长的质量和效益不高，长期以来高投 入、高消耗、高污染、低效益的增长方式已不行为继。进入21世纪，我国经济飞速进展，GDP 一跃超过日本，成为 仅次于美国的世界其次大经济体。然而，在GDP急剧攀升、经济快速 增长的同时，我国的环境问题日益凸显，雾霾天气越来越多，严峻威 逼着人民群众的健康。同时，严峻的空气污染问题也向粗放式进展亮 起了红灯。当前，我国正处于工业化、城镇化加速进展阶段，以能源、钢 铁、冶炼、水泥等重化工业为主的产业结构，对资源环境造成的压力 还在持续增加。近年来，严峻雾霾天气不仅分布区域大，而且相对集 中于中东部地区
6、，反映了中东部排放强度高、产业布局过于集中的问 题。低质量的GDP增长是“有毒的增长”。这就需要平衡好经济进展、 生态爱护、公众健康的关系。抓住治理雾霾的关键第一，削减燃煤污染是治霾的首要任务。基于“多煤、少油、 缺气”的基本国情，在可预见的将来，我国以煤炭为主的能源消费结 构难以发生根本性转变。尽管煤炭消费量在能源消费总量中的比重呈 逐年下降的趋势，但由于我国能源消费总量逐年增长，煤炭消费量亦 在增长。雾霾治理将会加快我国能源结构调整的进程，从而加快煤炭 消费峰值的到来，这取决于政府治理环境污染的决心、清洁能源进展 的速度等。燃煤会造成污染，但燃煤结构的不合理是燃煤污染加重的主要 缘由。在我
7、国的燃煤结构中，发电燃煤量比例及采纳先进煤炭发电技 术的比例过低。发电燃煤仅占煤炭总消耗量的49%,远低于发达国家。 因此，应重视煤炭消费进一步向燃烧效率高、治污水平先进的电力行 业集中，大幅提高采纳煤炭先进发电技术的装机容量。止匕外，应进一 步限制高灰高硫煤的直接燃烧，进展煤炭液化或气化技术，鼓舞进展 动力煤洗选，为不同用煤设备供应性质不同的、可满意设计要求的动 力煤产品。治理燃煤造成的大气污染，以清洁能源替代燃煤是行之有效的 方法之一。目前，自然 气作为重要的清洁能源在我国能源消费结构 中的占比还不到5%,与24%的世界平均水平相差甚远。除提高自然 气消费量和消费比重外，还应重视进展水电、
8、核电、风电，拓宽地热、 浅层地温能、再生水热能等清洁能源的开发利用领域。2022年9月，国务院发布了大气污染防治行动方案，提出 掌握煤炭消费总量，到2022年，京津冀、长三角、珠三角等区域力 争实现煤炭消费总量负增长，逐步推行以自然 气或电替代煤炭，推 广使用干净煤和型煤。环境爱护部等六部委（局）印发的京津冀及 周边地区落实大气污染防治行动方案实施细则提出，到2022年底， 通过淘汰落后产能、清理违规产能、强化节能减排、实施自然 气清 洁能源替代等综合措施，使北京市、天津市、河北省和山东省压减煤 炭消费量8300万吨。其次，掌握机动车过快增长，加快油品质量升级。国务院发布 的大气污染防治行动方
9、案提出，依据城市进展规划，合理掌握机 动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量； 实施公交优先战略，提高公共交通出行比例；通过增加使用成本等措 施，降低机动车使用强度；实行划定禁行区域、经济补偿等方式，加 快淘汰黄标车和老旧车辆；严峻打击生产、销售环保不达标车辆的违 法行为，不断提凹凸速汽车的节能环保要求；大力推广新能源汽车, 北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中，新能源和清洁 燃料车的比例要在60%以上。提升燃油品质，严峻打击非法生产、销售不合格油品德为。2022 年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；2022年底前， 全国供应符合国家第四阶段标准的车
10、用柴油；2022年底前，京津冀、 长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的 车用汽油、柴油；2022年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的 车用汽油、柴油。京津冀及周边地区落实大气污染防治行动方案实施细则进 一步明确，北京市要严格限制机动车保有量，天津、石家庄、太原、 济南等城市要严格限制机动车保有量增长速度，优化京津冀及周边地 区城际综合交通体系。第三，加快调整能源结构，调整优化产业结构。全国大气污 染防治行动方案提出，推动煤炭清洁利用，加大自然 气、煤制自 然 气、煤层气供应，优化自然 气使用方式，乐观有序进展水电, 开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，平安高效进展
11、核电；到 2022年，新增自然 气干线管输力量1500亿立方米以上，掩盖京津 冀、长三角、珠三角等区域；到2022年，原煤入选率达70%以上， 煤炭占能源消费总量的比重降到65%以下，非化石能源消费的比重提 高到13%,基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的自然 气 替代改造任务。修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，严格掌握“两高” 行业新增产能，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出 的机制，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。京津冀及周边地区落实大气污染防治行动方案实施细则进 一步明确，到2022年底，北京市煤炭占能源消费的比重下降到10% 以下，电力、自然气等优
12、质能源占比提高到90%以上。北京市、天 津市、河北省和山东省现有炼化企业的燃煤设施全部改用自然 气或 由周边电厂供汽供电。北京市调整退出高污染企业1200家，天津市 钢铁产能、水泥（熟料）产能、燃煤机组装机容量分别掌握在2000 万吨、500万吨、1400万千瓦以内，河北省钢铁产能压缩淘汰6000 万吨以上，山西省淘汰钢铁落后产能670万吨、淘汰压缩焦炭产能 1800万吨，内蒙古自治区淘汰水泥落后产能459万吨，山东省焦炭 产能掌握在4000万吨以内。推动矿业绿色进展第一，落实主体功能区战略，掌握矿产资源开发强度。以雾霾 的大面积频发为特征的空气污染问题突出，以城市为中心的环境污染 加剧，反映
13、出资源高消耗、环境高污染的粗放式进展方式不行持续。中共十八大和十八届三中全会提出，必需树立敬重自然、顺应 自然、爱护自然的生态文明理念，坚持节省资源和爱护环境的基本国 策，着力推动绿色进展、循环进展。根据人口资源环境相均衡、经济 社会生态效益相统一的原则，掌握开发强度。加快实施主体功能区战 略，坚决不移地实施主体功能区制度，严格根据主体功能区定位推动 进展，建立国家公园体制。据发布的2022-2022年中国煤炭行业市场调查报告了解， 以煤炭为主的矿业是国民经济的基础产业。推动矿业绿色进展，首先 要树立生态文明理念，严格根据优化开发、重点开发、限制开发、禁 止开发的主体功能区定位，妥当处理矿产资
14、源勘查开发利用与生态环 境爱护的关系。矿产资源规划、地质调查工作部署、成矿远景区划、 整装勘查区和矿产地战略储备区选定，应当符合全国主体功能区规划。要掌握国内矿产资源开发强度，充分利用境外矿产资源。我国 大多数矿产资源已处于高强度开发和过度开发状态，已靠近或超过资 源环境承载力。我国石油可采储量占世界的1.6%,年产量占世界的 5.4%；自然 气可采储量占世界的1.8%,年产量占世界的3.2%；煤 炭可采储量占世界的13.3%,年产量占世界的46.4%；铁矿石储量占 世界的13. 5%,年产量占世界的45. 3%；铜储量占世界的4. 4%,精炼 铜年产量占世界的28.5%；黄金储量占世界的3.
15、 7%,年产量占世界的 13. 2%；稀土储量占世界的50%,年产量占世界的94. 6九 而世界矿产 资源特别丰富，总体开发强度相对较低，应当从全球宏观视野端详中 国的矿产资源问题，以更加乐观的态度参加国际矿产资源竞争与合作, 更多地利用境外矿产资源。同时，连续开展全国矿产资源调查评价及 勘查，将查明的重要矿产地作为我国长远的战略储备，在矿产战略储 备区可以建立国家地质公园或国家森林公园，既可备将来之需，又可 美化环境，为建设漂亮中国做贡献。其次，查找清洁能源，加强国际能源合作。煤炭、石油的燃烧 造成大量排放是雾霾形成的主要缘由，查找清洁能源是矿业在治理雾 霾攻坚战中的重大责任。一是要大力查找
16、低硫、低灰份的优质煤炭和 低硫、轻质原油，削减煤炭、原油在加工利用过程中对环境的不利影 响。推动自然 气快速进展，加大煤层气和页岩气勘查开发力度。在 满意最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制自然 气产业化和规模化步伐。二是加强铀矿地质勘查，为平安高效进展核 电供应资源保障。完善核燃料供应体系，满意核电长远进展需要。三 是乐观开展地热、浅层地温能的勘查评价，实现地热、浅层地温能的 统一规划、整体开发和产业化进展。加强国际能源合作，优先进展与俄罗斯、中亚地区的能源合作， 巩固进展与中东、非洲、拉丁美洲的能源合作。乐观参加境外油气资 源合作开发，更多地开发利用境外油气资源。巩固拓展进口
17、来源和渠 道，扩大石油贸易规模，增加管输油气进口比例。以稀缺煤种和优质 动力煤为主，稳步开展煤炭进口贸易。第三，推动绿色矿山建设，节省集约利用矿产资源。雾霾常态 化向我国矿业粗放式进展亮起了红灯，将来的矿业进展必需转型升级、 转移淘汰，提高我国矿产资源勘查开发利用的环境门槛，走资源节省、 环境友好的绿色进展道路。全面推动绿色矿山建设。根据国土资源部提出的国家级绿色矿 山必需具备依法办矿、规范运营、综合利用、创新技术、节能减排、 环境爱护、土地复垦等9项基本条件，进一步扩大绿色矿山建设试点 示范的范围，树立一批开采方式科学化、生产工艺环保化、闭坑矿区 生态化、矿产资源利用集约化、企业管理规范化的
18、先进典型。力争到 2022年，全国大中型矿山基本达到绿色矿山标准。大力进展循环经济，在矿产资源勘查、开发、利用的过程中, 节省集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。通过设立“示范工 程”、推动“示范基地建设”等方式，引导矿业企业加强低品位、难 选冶、共伴生矿产资源综合开发利用，进展推广节省与综合利用高新 技术，实行矿山最低开采规模标准，分矿种制定开采回采率、选矿回 收率、综合利用率指标。进展干净煤技术，推动煤炭高效清洁利用。 加快石汕炼制企业升级改造，提升燃油品质。在钢铁、水泥、化工、 石化、有色金属冶炼等重点行业全面推行清洁生产，推动资源再生利 用产业进展，不断提升矿产资源开发利用效率和水平。