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1、XX县促进个体工商户转型升级为企业工作 实施方案为促进个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），推 动全县民营经济产业结构优化升级，现结合XX县实际，制定本 实施方案。一、工作目标以优化市场主体结构、增创经济增长新优势为目标，按照积 极引导、分步实施的思路，结合个体工商户实际生产规模和经营 状况实际，明确“个转企”培育名单，放宽准入标准，落实优惠政 策，开辟绿色通道，着力营造公平、便捷、高效、互动的工作氛 围，确保2022年完成130家“个转企”的目标任务。二、基本原则（一）统筹规划，分步推进。坚持“规划一批、引导一批、培 育一批、壮大一批”的工作思路，统筹协调，精心组织，充分发挥 县城
2、产业优势，全面筛选转企对象，积极稳妥地分步推进。（二）主体自愿，良性互动。坚持政府引导、部门负责、广 泛动员、主动服务原则，充分尊重市场主体意愿，健全完善政策 导向体系，全力构建个体工商户自主转型、竞相发展的长效机制。（三）强化服务，综合推进。坚持引导与规范、扶持与监管、 政策激励与严格执法相结合，根据全县产业规划，综合运用行政、 法律、市场等手段，积极引导帮扶个体户依法转型升级为企业。（四）突出质量，注重结合。坚持集群化、生态化、高端化 发展方向，做好“三个结合”，即：将个转企工作与搭建中小微 企业孵化园、创业园等发展平台，规划建设特色工业园区、现代 产业集群等工作有机结合起来；与培育壮大市
3、场主体，调整优化 全县经济结构，增强经济活力结合起来；与深化行政审批制度改 革，改善政府服务，优化政务环境结合起来，全面推进共同发展。三、工作重点根据个体工商户实际生产规模和经营状况，确定以下五类个 体工商户为“个转企”工作重点引导培育对象：1 .符合县产业政策导向且具有较大规模的个体工商户；.经税务部门核定为一般纳税人资格的个体工商户；2 .拥有自主知识产权或品牌的个体工商户；3 .法律法规要求特定行业经营应具备企业组织形式的个体工 商户；4 .根据自身实际及发展需求，有转型升级为企业意愿的个体 工商户。四、工作步骤（一）部署准备阶段（2022年2月10日一2月28日）。加 强“个转企”工作
4、宣传，重点宣传“个转企”后的优势以及政府的相 关优惠政策，特别是在规避风险、用地用工、融资贷款、治理结 构等方面的比较优势，着力增强符合条件的个体工商户转型升级 的积极性和主动性，增强个体工商户升级为企业的信心和决心；同时，不断创新宣传形式，挖掘典型案例，加大“个转企”范例宣 传力度，通过多种形式营造做好“个转企”工作的良好氛围。（二）组织实施阶段（2022年3月1日11月30日）。各镇 街结合自身产业特色和区位优势，积极引导较大规模的个体工商 户升级为私营企业（包括个人独资企业、合伙企业、有限公司）, 提高个体户转型升级为有限公司和服务业等第三产业个体户转型 升级为企业的比重。对从事农（林、
5、牧、渔）业、工业、批发业、 零售业、交通运输业、仓储业、住宿业、餐饮业、信息传输业、 软件和信息技术服务业及其他未列明行业的，根据从业人员、营 业收入、资产总额等指标，将符合国家小微型企业划型标准的个 体工商户、经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户、拥有商 标、专利等自主知识产权的个体工商户和其他符合国家产业政策 导向，具备一定转企条件的个体工商户转型升级为私营企业。（三）巩固提高阶段（2022年12月1日12月31日）。组 织开展个转企工作“回头看”活动，对已按时成功转型升级为私营 企业的，继续跟踪服务，帮助快速发展。对符合条件但不愿转企 的个体工商户，逐一进行面对面交谈，进一步了解实际情
6、况，打 消疑虑，力促转型升级。同时总结“个转企”工作经验，对成功案 例加大宣传，发挥示范带头作用，并及时发现工作中存在的问题 与不足，努力形成“个转企”工作长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识“个转企”工作对增加就业、涵养税源、优化产业结构等方面发挥着重要作用， 进一步统一思想、凝聚共识。把“个转企”作为促进民营经济健康 有序发展的重要措施，增强工作的责任感、紧迫感，切实加强对 这项工作的组织领导，确保责任落实到位。要进一步健全完善“个 转企政府扶持体系，强化政策引领，形成常态化推进机制，不断 激发市场活力，增强转型升级动力。（二）加强协调配合。各相关职能部门要按照职
7、责分工，齐 抓共管，相互配合，密切协作，形成工作合力，努力营造高效、 便捷的“个转企”服务环境。市场监管、工信、商务、文旅等部门 要切实抓好本行业个体工商户的摸底和“个转企的宣传、发动、 组织等工作。行政审批服务部门要优化服务引导，设立提供转型 升级咨询和业务办理绿色通道。人社部门要把个体工商户纳入社 保“五险”管理范畴，与企业一视同仁。税务部门应加大对经营规 模较大的个体工商户税收的征管力度，督促其建立完善的财务制 度和财务账册，堵塞征管漏洞。（三）加强督查考核。将“个转企”工作列入县委县政府对镇 街的高质量发展综合考核，实行定期督导通报制度。各镇街要对 照目标任务，积极主动作为，全力以赴推进，细化工作方案，以 考核推动市场主体转型升级，确保全面完成“个转企”目标任务。附件：2022年全县“个转企”工作任务目标分解表附件