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1、得分批改人得 分教师署名行政管理学#第4次平时作业一、填空题（每空1分，共20分）1 .相机调节机制运作在理论上可概括为以下几种情况:一是在社会需求大于供应、经济过热时,选择增 收减支的紧缩性财政政策。二是在社会需求小于供应、经济萧条时，选择减收增支的一扩张性一 财政政策。三是在社会需求与供应大体均衡、经济增长处在连续稳定的状态时,应选择均衡性的 财政政策，使当年财政收支大体相称，以维持既定的社会供求对比状态，保持经济的稳定增长。2 .按照税制结构的单一性与复杂性来划分,可分为单一税制与一复合制。 我国目前实行的就是 复合制 o3 .按采购方式的公开限度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性
2、采购和一非招标性采购招 标采购是公开性较高的政府采购方式。4 .法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家,但法治观念也不完全 相同。孟德斯鸠注重的是“法的精神”。卢梭则以人民主权学说 为核心。5 .行政立法的一般程序是规划、起草、审查、决定、签署公布和备案06 .行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。国务院制定的行政法规，由一国 务院总理一签署；部门规章由相应的一部门首长签署;地方政府规章由省长、自治区主席或市签署。7 . 1987年颁布实行的全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的告知规 定，备案的地方性法规、自治条例和单行条例
3、应于批准之口起的_3 0 内报送国务院各十五份。8 .立法法对制定行政法规重要规定的程序是：（1）立项和起草；（2） _听取意见； （3）法规草案的审查；（4）决定；（5）公布；（6）刊登。9 .国务院行使立法监督权的工作机构是国务院法制局一，它具体负责法规、规章的备案审查和管 理工作，即立法监督工作。10 .简化工作理论是管理学家英格森 于19 3 3年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。11 .目的管理方法是美国学者德鲁克 于2（）世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际 关系理论而提出的一种新的管理方法.12 .从2()世纪 70 年代开始，西方发达国家相继
4、开始进行行政改革，然后许多发展中 国家由于实行市场化也进行不同程序的行政改革。13 .西方发达国家的行政改革重要围绕三个问题展开，即政府与市场、政府再造一和政治与行政的关 系。1 4.引进市场机制，实行公司家政府.是政府再造的重要内容。得分批改人二、名词解释(每小题6分，共36分)1 .行政方法：行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目的，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际 出发，在-定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采用的各种措施、手段、方法和技术等的总称。2 .行政程序：行政程序是指行政工作的环节或手续。它是指行政机关和行政工作人员在进行公共行政管理时必须遵循的 一系列
5、前后相衔接的环节、手续和过程。3 .行政计划：行政计划是指行政机关为了实现行政目的和公共利益,依法制定行动方案。制定行政方案的过程就是实行 行政FI的的规划过程或计划过程。4 .政府全面质量管理：政府全面质量管理是一种全员参与的，以各种科学方法改善公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的 公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目的的管理方法，管理理念和制度。5 .行政效率：公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关 系。6 .行政改革:政府为了适应社会环境，或者高效公平地解决社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配 置，并调
6、整政府与社会之间关系的过程。三、问答题（每小题8分，共3 2分）1.简述行政更议的基本原则。行政更议的基本原则是指贯穿于整个行政玛议活动,决定和调整行政夏议主体所有行为的基本准则。行政 复议的基本原则是行政复议机关在复议活动中必须遵守的共同准则。根据行政复议法的规定，我国行政复议的基本原则重要有以下几个：1、行政复议机关依法独立行使行政复议权原则；2、一级复议原则；3、合法、公正、公开、及时、便民居所则；4、全面审查原则；5、行政复议期间具体行政行为不断止执行原则；6、复议不合用调解原则。2 .简述行政立法的含义。行政“法的概念大体可涉及如下内容：行政立法的授权者是立法机关，由于绝大多数国家立
7、法权属于立.法 机关所有，只有它才有立法的权力可授；行政立法的授权者是行政机关，不应授权国家机关以外的组织或 个人，由于立法行为本质上是一种国家行为。行政立法的授权形式，无论以宪法或其他授权法均可，只要受权者是行政机关即可，由于无论用什么法律 形式授权,都是国家立法权从一个主体转归另一个主体，即从立法机关转归行政机关,在形式上不必苟求行 政立法的授权内容，在符合法治原则的前提下，即可适本地广泛授权，也可就某个方面或某个问题（事项） 进行授权。至于行政权创制的有法律效力的规范性文献，称为法律、法规、规章或者命令，这是各国的立 法技术需要解决的问题，综上所述,行政立法一股是指立法机关通过法定形式将
8、某些立法权授予行政机关, 行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。这个定义是指一般情况而言，不涉及某些 国家的行政机关内部的再授权。3 .你认为应从哪些方面理解行政改革？1、行政改革是个政治过程；2、行政改革的目的是为了适应社会环境,提高行政效率,高效公平地解决社会公共事务;3、行政改革必须改革内部体制和组织机构,重新配置行政权力；4、行政改革必须对的解决政府与社会之间的关系。4 .简述政府再造的十条原则。1、起催化作用的政府一一掌舵而不是划桨；2、社区拥有政府一一授权而不是服务；3、竞争型政府一一将竞争机制引进到服务当中去；4、有使命感的政府一一转变规则导向型组织；5、结果导
9、向型政府一一按结果而不是按投入进行拨款；6、顾客驱使的政府一一满足顾客,而不是官僚制度的需要;7、公司家政府一一挣钱而不是花钱；8、防止型政府一一防止而不是治疗；9、分权的政府从等级制到参与和协作；10、市场导向型政府一一通过市场力量进行改革。得分批改人四、论述题（每小题1 2分，共12分）论述司法机关监督的途径。人民检查院实行的监督途径：1、通过对翔国罪，分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实行的重大犯罪案件行使 检察权的方式进行监督；2、通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦察和提起公诉的方式进行监督；3、通过对公安机关侦察的案件进行审查，决定是否逮捕，起诉或者免予起诉等方式对公安机关的侦 察活动是否合法进行监督；4、对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。人民法院实行的监督途径：1、人民法院通过依法审判各种诉讼案件，特别是审判行政诉讼案件和审查行政机关强制执行 申请的案件,对行政行为实行监督；2、人民法院在行政诉讼中有权撤消违法的具体行政行业,变更显失公正的行政处罚决定，责 令行政机关限期做出具体行政行业，以及判决行政机关承担行政补偿责任，并可对拒不执 行法院判决,裁定的行政机关及其工作人员依法采用司法强制措施。此外，人民法院还可 通过向行政机关提出司法建议，监督和促进行政机关改善工作。