《2021年咨询工程师《工程项目组织与管理》第3章工程项目招标投标管理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年咨询工程师《工程项目组织与管理》第3章工程项目招标投标管理.docx（39页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第一节概述第一节（单一;多一）知识点招标投标管理的 基本原则招标投标管理的法律 依据工程项目招标范围和规 模标准招标事项的审批和 核准201220132014201620172018一、招标投标管理的基本原则1 .公开原则即“信息透明”,就是要求工程项目招标投标具有高的透明度，招标程序、投标人的资格条件、评 标标准、评标结果、中标结果等信息都要公开，使每一个投标人及时获得有关信息，从而平等地参与投 标竞争，依法维护自身的合法权益。此外，将招标投标活动置于公开透明的环境中，也为当事人和社会 公众的监督提供了基础条件。【本质】不藏着，不掖着，让所有人都知道2 .公平原则即“机会均等就是要求给予所有
2、投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务, 不歧视或者排斥任何一个投标人。【本质】不偏不倚，端平一碗水3 .公正原则即“程序规范、标准统一”，就是要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，对所有 投标人一视同仁，按照事先公布的标准公正地选择中标人。【本质】规规矩矩，按照正确的流程进行4 .诚实信用原则即“诚信原则”,就是要求招标投标当事人以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，以维持招标 投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。【本质】不欺不骗，不损人利己【单选】招标管理中的公平原则是指（）。A.工程项目招标具有较高的透明度B.给予所有投标人平等的权利C.评标时按
3、事先公布的标准评审D.当事人应正确行使权利和履行义务正确答案B答案解析本题考查的是招标投标管理的基本原则。即“机会均等”，就是要求给予所有投标人 平等的机会，使其享有同等的权利，并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。【单选】评标时按事先公布的标准对所有投标文件进行评审，这属于招标投标要求遵循的（）原 则。A.公开B.公正C.公平D.诚实信用正确答案BA.招标人无论采用何种招标方式，均应当发布招标公告B.招标公告应当载明的事项包括招标人的名称和地址C.依法必须进行招标的项目的招标公告，可以在任一报刊、信息网络或者其他媒介发布D.招标公告无需载明招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源正
4、确答案B答案解析本题考查的是确定招标方式和发布招标信息。依法必须招标项目的资格预审公告、招 标公告和投标邀请书，应当载明以下内容：（1）招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；（2）投标人资格能力要求，以及是否接受联合体投标；（3）获取资格预审文件或招标文件的时间、 方式；（4）递交资格预审申请文件或投标文件的截止时间、方式；（5）招标人及其招标代理机构 的名称、地址、联系人及联系方式；（6）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投 标交易平台的网址和方法；（7）其他依法应当载明的内容。【多选】招标公告在何种媒体发布直接决定了招标信息的传播范围，进而影响招标的（）。A.竞争程度B.招
5、标期限C.组织形式D.招标效果E.招标策略正确答案AD答案解析本题考查的是工程确定招标方式和发布招标信息。发布招标公告是公开招标最显著的 特征之一，也是公开招标的第一个环节。招标公告在何种媒介上发布，直接决定了招标信息的传播 范围，进而影响到招标的竞争程度和招标效果。【多选】工程项目招标公告中应当载明（）。A.招标项目的性质B.招标人的名称C.招标项目的评标办法D.获取招标文件的办法E.资格审查的内容正确答案ABD答案解析本题考查的是确定招标方式和发布招标信息。依法必须招标项目的资格预审公告、招 标公告和投标邀请书，应当载明以下内容：（1）招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；（2）投标人
6、资格能力要求，以及是否接受联合体投标；（3）获取资格预审文件或招标文件的时间、 方式；（4）递交资格预审申请文件或投标文件的截止时间、方式；（5）招标人及其招标代理机构 的名称、地址、联系人及联系方式；（6）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投 标交易平台的网址和方法；（7）其他依法应当载明的内容。三、投标申请人资格审查对投标申请人的资格进行审查，目的在于剔除资格条件不适合承担招标工程的投标申请人。招标人 可以在招标公告或者投标邀请书中，要求对投标申请人进行资格审查。（一）资格审查方式、内容及标准1 .资格审查的方式分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格
7、审查;资格后审是指在 开标后对投标人进行的资格审查。【总结】预审投标前，后审开标后2 .资格审查的内容【总结】状态，VS飞行员体检主要审查投标申请人是否符合下列条件：（1）具有独立订立合同的权利;（2）具有履行合同的能 力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从 业人员；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）在最近三 年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）国家规定的其他资格条件。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,不得对潜在投标人或 者投标人实行歧视待遇。任何单位
8、和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。3 .资格审查条件、标准和方法采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审 的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。【总结】预审的，在预审文件中明确方式、内容及标准；后审的，在招标文件中明确方式、内容 及标准招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审 查。【回顾】体现公正原则4 .限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招 标项目向潜在投标人或者投标人
9、提供有差别的项目信息;（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项 R的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;（3）依法必须进行招标的项R以特定行政区 域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的 资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法 必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;（7）以其他不合理 条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。【总结】不得不合理为消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序, 国家发展改革委联合国务院
10、其他部门于2019年在全国开展了工程项目招投标领域营商环境专项整治。重点整治以下问题：（2）违法逛潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同 的资格审查标准。（3）设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规 模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度 等财务指标。（4）设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、 奖项要求。（5）将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消 资质资格的领域，将其他资质资格作为
11、投标条件、加分条件、中标条件。（8）要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地 缴纳社会保险等。（11）在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场。（12）评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低,且无法说明正当理由。（13）明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价。（14）采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。（15）限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交,或者不按规定或者合同约定返还保证金。此外，关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知（发改办法规2020） 7
12、27号）指出，招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相 关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行 政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。【拓展】营业执照一公司法行政许可一行政许可法资质资格一建筑法、质量管理条例（二）资格预审1 .资格预审的优点（1）实行公开招标时，投标人的数量相对很多，实行资格预审，将那些审查不合格的投标人先行 排除,就可以减少多余的投标（文件）。（2）通过对投标申请人进行资格预审，可以对众多投标申请人的技术水平、财务实力、施工经验 和业绩进行调查，从而选择在技术、财务和管理各方面都能满足
13、招标工程需要的投标人参加投标。（3）通过对投标人进行资格预审，筛选出确实有实力和信誉的少量投标人,不仅可以减少招标人 印制招标文件的数量，而且可以减轻评标的工作量,缩短招标工作周期,同时对那些可能不具备承担工 程任务能力的投标人而言，节省因投标而投入的人力、财力等投标费用。2 .发布资格预审公告采取资格预审的，招标人应当发布资格预审公告。3 .出售资格预审文件招标人应当按资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。旦资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。对资格预审文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。资格预审文件售 出后不予退还。招标人应当合理确定
14、提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文 件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格 预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,以书面形式通知所有 获取资格预审文件的投标申请人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。投标申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。4 .审查资格预审申请文件资格预审
15、应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。资格审查办法包括合格制和有限数量制。 采用合格制审查办法的,通过初步审查、详细审查的申请人均应确定为通过资格预审的潜在投标人。【本质】类似资格考试采用有限数量制审查办法的，资格审查委员会按照资格预审文件规定的评审办法，对通过初步审查 和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分,按照得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。 通过资格预审的申请人不超过资格预审文件规定的数量。【本质】选拔，类似高考5 .通知资格预审结果资格预审结束后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书,告知获取招 标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的
16、潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合 格的潜在投标人不得参加投标。通过资格预审的潜在投标人少于3个的,应当重新招标。资格 预审优点将那些审查不合格的投标人先行排除，就可以减少多余的投 标筛选出确实有实力和信誉的少量投标人减轻招标人、投标人各自人力、物力、时间投入资格预审公告招标人（在相应媒介）发布资格预审公告资格预审文件招标人按资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日收费仅限于补偿印刷、邮寄成本，不以营用为目的资格预审申请文件投标人编制资格预审申请 文件的截止时间自资格预审文件停止发售之日 起不得少于5日对资格预审文件的澄清、招标人进行必要
17、的澄清或在提交资格预审申请文件截止修改、异议者修改时间的3日前提出投标人有异议在提交资格预审申请文件截止 时间的2日前提出审查资格预审申请文件合格制不合格的潜在投标人不得参加 投标有限数量第J通知资格预审结果招标人发出资格预审合格通知书少于3人，应重新招标（三）资格后审1 .资格后审要求对于一些工期要求比较紧,工程技术、结构不复杂的项目,为了争取早日开工,可不进行资格预 审，而进行资格后审。实施资格后审的招标工程，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格条件的要 求、评审标准和方法。投标人在投标文件中应提供资格审查资料，供评标委员会在评标时对投标人的资 格进行审查。2 .资格后审结果在开标以后，
18、评标委员会应首先对投标人进行资格审查，淘汰不合格的投标人，对其投标文件按否 决投标处理,不再进入下一阶段评审。【单选】对投标申请人进行资格审查的目的不包括（）。A.缩减评标时间8 .保障投标人利益C.节省招标费用D.剔除不合格投标人正确答案B答案解析本题考查的是投标申请人资格审查。对投标申请人的资格进行审查，目的在于剔除资 格条件不适合承担招标工程的投标申请人。【单选】下列关于招标项目资格预审工作的表述，正确的是（）。A.向符合要求的投标申请人发放资格预审文件9 .招标人应当自收到异议之日起2日内作出答复C.资格预审申请书的填报应符合资格预审文件的要求D.资格预审文件的编制应符合招标文件的要求
19、正确答案C答案解析本题考查的是投标申请人资格审查。选项A错误，资格预审是指投标前对潜在投标人 进行的资格审查；选项B错误，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；选项D错误，资格 预审文件的编制应符合资格预审公告的要求。【单选】资格后审是在（）对投标人进行资格审定，淘汰不合格的投标人。A.开标以前10 投标以前C.开标之后D.评标以后正确答案C答案解析本题考查的是投标申请人资格审查。在开标以后，评标委员会应首先对投标人进行资 格审查，淘汰不合格的投标人，对其投标文件按否决投标处理，不再进入下一阶段评审。【单选】关于资格预审文件澄清或者修改的说法，正确的是（）。A.资格预审文件的效力高于其澄清
20、或修改文件B.澄清或者修改可以以口头形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人C.澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在资格预审申请截止至少2 日前澄清或者修改D.澄清或者修改通知至资格预审申请截止时间不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件 的截止时间正确答案B答案解析本题考查的是投标申请人资格审查。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件 编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格 预审文件的投标申请人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。【多选】招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标
21、人的情形有（）。A.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息B.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关 C.招标文件中明确表示不接受联合体投标D.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件成者中标条件 E.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商正确答案ABDE答案解析本题考查的是投标申请人资格审查。招标人在招标公告中明确，是否接受联合体。四、招标文件编制与发放（一）招标文件编制原则1 .招标文件必须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定，避免出现招标文件发售、 澄清或者修改、投标文
22、件递交时限少于法定时限等情况。【总结】合法2 .招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不 得对潜在投标人实行歧视待遇。3 .招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批、 资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠。【总结】三公+诚信原则4 .招标文件内容应当完整，文字应当严谨、规范，避免出现文件前后不一致、条款存在歧义或者重 大漏洞等现象，损害招投标当事人的利益。例如，招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致；招标文件要能 清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技
23、术规范或技术要求相一致，使 招标文件系统、完整、准确。5 .招标文件应当针对招标项目技术、经济特点和实际需求编制，拟订的投标人资格条件和评标办法 要保证充分竞争及科学择优，合同条款要考虑发包人和承包人之间风险的合理分担、招标人对项目风险 的管理能力和意愿等因素。（）招标文件内容1 .主要内容招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（1）招标公告或投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条 款；（4）投标文件格式;（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;（6）技术条款；（7） 设计图纸;（8）评标标准和方法;（9）投标辅助材料。招标人可以要求投标人在
24、提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在 招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。2 .技术指标招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，并均不得要求或标明某一特定的专利、商标、 名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一 生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“螳 当于的字样。【本质】不得指定。迫不得已时，注明或相当于XX供应商的XX条件3 .标段划分施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中 载明。对工程技术上紧密相
25、连、不可分割的单位工程不得分割标段。招标人不得以不合理的标段或工期 限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行施工招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招 标。【本质】不得大事化小、小事化了4 .投标有效期招标文件应当规定一个适当的投标有效期。以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截 止之日起计算。（三）招标文件发放1 .发放形式招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点，向合格的投标申请人发放招标文件。【关联】招标人应当按资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。2 .发放时限自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。
26、招标文件售出后，不予退还。【关联】自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。3 .文件收费对招标文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。【关联】同资格预审文件的收费。4 .投标文件编制时间招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，旦招标文件宣 始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日.【关联】自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。（四）招标文件的澄清和修改招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件 编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式
27、通知所有获取招标文件的潜在投标人； 不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。【关联】澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请 文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的投标申请人；不足3日的，招标人 应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。（五）对招标文件的异议潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人 应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。【关联】投标申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件 截止时间2日前提出。招标
28、人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标 活动。招标文件编制与发放招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复; 作出答复前，应当暂停招标投标活动投标人对资格预审文件有异议在提交资格预审申请文件截止时间的2日前 提出招标人对资格预审文件进行必要的澄清 或者修改在提交资格预审申请文件截止时间的3日前 提出投标人对招标文件有异议在投标截止时间的10日前提出招标人对招标文件进行必要的澄清或者 修改在投标截止时间的15日前提出【单选】投标有效期的起始时间是（）时。A.发售招标文件B.投标截止C.评标结束D.发出中标通知书正确答案B答案解析本题考查的是招标文件编制与发放。招标文件应
29、当规定一个适当的投标有效期，以保 证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日 起计算。【单选】发售招标文件收取的费用应当限于补偿（）的成本支出。A.编制招标文件B.印刷、邮寄招标文件C.招标人办公D.招标活动正确答案B答案解析本题考查的是招标文件编制与发放。对招标文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成 本支出，不得以营利为目的。【单选】根据招标投标法，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提 交投标文件截止之日止，最短为（）日。A. 5B. 10C. 15D. 20正确答案I）答案解析本题考查的是招标文件编制与发放。依法必须进行招标的
30、项目，自招标文件开始发出 之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。【单选】招标人采取招标公告的方式对某工程进行施工招标，于2007年3月3日开始发售招标文 件，3月6日停售；3月22日招标人对已发出的招标文件作了必要的澄清和修改，投标截止日期为同年 3月25日。上述事实中错误有（）处。A. 1B. 2C. 3D.4正确答案B答案解析本题考查的是招标文件编制与发放。招标文件发放时限，自招标文件出售之日起至停 止出售之日止，最短不得少于5日。招标文件售出后，不予退还。招标人可以对已发出的招标文件 进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截
31、止 时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。【多选】关于招标文件澄清或修改的说法，正确的有（）。A.对招标文件的修改，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人B.修改的内容影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前通知所有获取招标文件的潜 在投标人C.澄清或修改的内容为招标文件的组成部分D.对招标文件的澄清，可以以口头形式通知所有获取招标文件的潜在投标人E.澄清或修改的通知至投标截止时间不足15日的，招标人可以不顺延提交投标文件的截止时间 正确答案ABC答案解析本题考查的是招标文件编制与发放。招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清 或者修改。澄清或者修改
32、的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日 前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文 件的截止时间。【多选】关于招标工作具体时限的说法，正确的有（）。A.自招标文件发出至投标人提交投标文件截止时间，最短不少于20天B.自招标文件出售至停止出售的时间，最短不少于5日C.自资格预审文件出售至停止出售的时间，最短不少于5天D.招标人自行招标应在发出招标公告的10个工作日前向有关行政监督部门备案E.投标保证金有效期应超出投标有效期20天正确答案ABC答案解析本题考查的是招标文件编制与发放。选项D错误，招标人自行办理施工招标事宜的, 应
33、当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政 主管部门备案，并报送相关材料；选项E错误，投标保证金有效期与投标有效期一致。总结形式：自行或委托；前期要经过审批或核准 招标人确定招标方式：公开或邀请；前期要经过审批或核准；注意两种方式各自的特点，以及邀 请招标的情形 公开招标发布招标公告，若潜在投标人较多，可以安排资格预审，则发布资格预审公告，注意发 布的媒介 进行资格预审时，注意资格预审文件发售、澄清、修改、异议、编制资格预审申请文件的时间要 求，以及资格预审的审查方式；通过资格预审，将被告知如何获得招标文件 进行资格后审时，在招标公告中明确如何获得招标
34、文件总结 邀请招标发出投标邀请书，邀请书中明确如何获得招标文件 注意招标文件发售、澄清、修改、异议、编制投标文件的时间要求第二节（单一;多一）知识点编制工程标底或最高 投标限价组织踏勘现场与投标 预备会投标文件的编制 与送达开标、评标与 定标签订合 同20122013201420162017 2018五、编制工程标底或最高投标限价1 .标底和最高投标限价编制要求招标人可根据项目特点决定是否编制标底。标底由招标人自行编制或委托中介机构编制，任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底,或 干预其确定标底。一个招标工程只能编制一个标底。招标项目可以不设标底,进行无标底招标。招标人设有最高投标限价的，
35、应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。 招标人不得规定最低投标限价。2 .标底保密及使用要求工程标底编制完成后应及时封存,在开标前应严格保密，所有接触过工程标底的人员都有保密责任, 不得泄露。对设有标底的招标项目，招标人应当在开标时公布标底。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标 底上下浮动范围作为否决投标的条件。【单选】下列关于工程标底的说法，错误的是（）。A.招标人可进行无标底的招标B. 一个招标工程只能编制一个标底C.标底在开标前应严格保密D.标底可作为否决投标的条件正确答案D答案解析本题考查的是编制工程标底或最高投标
36、限价。招标人可以自行决定是否编制标底。一 个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。【单选】关于招标价格的说法，正确的是（）。A.招标时可以设定最低投标限价B.招标时应当编制标底C.招标时最高投标限价应当保密D.招标时可以设定最高投标限价正确答案D答案解析本题考查的是编制工程标底或最高投标限价。招标人可以自行决定是否编制标底。一 个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。六、组织踏勘现场与投标预备会（-）踏勘现场踏勘现场是指招标人组织潜在投标人对工程现场场地和周围环境等客观条件进行的现场勘察。招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，但招标人不得单独或者分别 组织任何一个潜在投
37、标人进行现场踏勘。招标人应主动向潜在投标人介绍所有施工现场的有关情况。潜在投标人对影响工程施工的现场条件进行全面考察，包括经济、地理、地质、气候、法律环境等 情况，对工程项目一般应至少了解下列内容：1 .施工现场是否达到招标文件规定的条件；2,施工的地理位置和地形、地貌、管线设置情况；3.施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；4,施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力等；5,现场的环境，如交通、供水、供电、污水排放等；6.临时用地、临时设施搭建等，如工程施工过程中临时使用的工棚，堆放材料的库房以及上述设施 用地等。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由潜在投标人自行负责。潜在投
38、标人在踏勘现场中如有疑问，应在招标人答疑前以书面形式向招标人提出,以便于得到招标 人的解答。潜在投标人踏勘现场发现的问题，招标人可以书面形式答复，也可以在投标预备会上解答。（二）投标预备会是否组织投标预备会,何时组织投标预备会,由招标人依据项目特点及招标进程自主决定。组织投标预备会的时间一般应在投标截止时间15日以前进行,并且应由招标人组织并主持召开, 目的在于解答潜在投标人对招标文件和在踏勘现场中提出的问题，包括书面的和在投标预备会上口头提 出的问题。投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容,以书面形式将所有问题及解答内容向所有 获得招标文件的潜在投标人发放，内容为招标文件的组成部分
39、。【总结】【单选】工程项目招标过程中的现场踏勘工作应了解的主要内容不包括（）。A.施工现场的总图布置情况B.施工现场的水文情况C.施工现场的污水排放情况D.施工现场的气候条件正确答案A答案解析本题考查的是组织踏勘现场与投标预备会。潜在投标人对影响工程施工的现场条件进 行全面考察，包括经济、地理、地质、气候、法律环境等情况，对工程项目一般应至少了解下列内 容：（1）施工现场是否达到招标文件规定的条件；（2）施工的地理位置和地形、地貌、管线设置 情况；（3）施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；（4）施工现场的气候条件，如气温、 湿度、风力等；（5）现场的环境，如交通、供水、供电、污水排放等
40、；（6）临时用地、临时设施 搭建等，如工程施工过程中临时使用的工棚，堆放材料的库房以及上述设施用地等。【单选】某工程项目招标工作包括：发布招标信息；确定招标方式；进行资格预审；召开 答疑会；发出招标文件；进行现场踏勘。正确的顺序是（）。A.一一一B.一一一C.一一一D.一一一正确答案B答案解析本题考查的是组织踏勘现场与投标预备会。施工招标的工作包括：（1）招标条件与 招标准备；（2）确定招标方式和发布招标信息；（3）投标申请人资格审查；（4）招标文件编制 与发放；（5）编制工程标底或最高投标限价；（6）组织踏勘现场与投标预备会。【单选】下列招标人的行为中合法的是（）。A.招标人可以根据需要组织
41、部分潜在投标人踏勘项目现场B.招标人可以限定或者指定特定的专利、品牌、原产地或供应商C.依法必须进行招标的项目以非特定行业的奖项作为加分条件D.依法必须进行招标的项目招标人限定投标人必须为国有企业正确答案C答案解析本题考查的是组织踏勘现场与投标预备会。招标人根据招标项目的具体情况，可以组 织潜在投标人踏勘项目现场，但招标人不得单独或者分别组织任何一个潜在投标人进行现场踏勘。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（1）就同一招 标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招 标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履
42、行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特 定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标 人采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者 供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织、 形式；（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。七、投标文件编制与送达投标文件是投标人对招标人发出的招标文件进行响应的书面文件，旨在让招标人了解自己的投标报答案解析本题考查的是招标投标管理的基本原则。即“程序规范、标准统一”，就是要求所有 招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，
43、对所有投标人一视同仁，按照事先公布的标准公正 地选择中标人。二、招标投标管理的法律框架体系在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力,其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章（地 方政府、部门）。【总结】宪法XX法XX条例XX省XX管理条例XX省义义管理办法、管理 规定（XX管理办法、管理规定）【例如】宪法招标投标法招标投标法实施条例北京市招标投标条例、工程建设项 目施工招标投标办法【关联】纵向效力层级（二）招标投标管理法律的效力层级1 .纵向效力层级宪法具有最高的法律效力。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地 方性法规、规章。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规
44、章。部门规章之间、部门规章与地方政 府规章之间具有同等效力,在各自的权限范围内施行。【拓展】地方性法规和部门规章之间不一致，提请认定乃至裁决2 .横向效力层级特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定3 .时间序列效力层级新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。【总结】纵向效力层级法律体系例如横向效力层级宪法宪法法律法1行政法规条例将冰规兀J 为乂现正地方性法规XX省XX管理条例zE/T/t, 1/L J 1 口 AAi/Js地方性规章XX省义义管理规定部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力【单选】下列规范性文件中，效力最高的是（）。A.行政法规8 .司法解释C.地方性法规D.行
45、政规章正确答案A答案解析本题考查的是招标投标管理的法律框架体系。宪法具有最高的法律效力。法律的效力 高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章。地方性法规的效力高 于本级和下级地方政府规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自 的权限范围内施行。【单选】中华人民共和国建设工程质量管理条例属于（）。A.法律9 .行政法规价和实力，进而选择自己。（一）投标文件编制原则投标文件的编制应遵循下列原则和要求：1 .投标人应按招标文件的规定和型编制投标文件；2 .投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应；3 .投标报价应依据招标文件中商务条款的规定
46、，国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统 一计算规则及设计图纸、技术要求和技术规范编制；4 ,根据招标文件中要求的计价方法，并结合施工方案或施工组织设计，投标人自身的经营状况、技 术水平和计价依据，以及招标时的工程要素市场状况,确定企业利润、风险金、措施费等，作出合理报 价；5 投标报价应由工程成本、利润、税金，保险、措施费以及采用固定价格的风险金等构成；6 .投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中 标。（）投标文件内容1 .主要内容投标文件一般包括下列内容：（1）投标函;（2）投标报价；（3）施工组织设计；（4）商务和技术偏差表。投标人根据招标文件载明