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1、民办教育改革与开展研讨会综述（2017年第2期）史少杰2017年1月20日，在新民办教育促进法、国务院关于鼓励社会力量 兴办教育促进民办教育健康开展的假设干意见及配套文件出台背景下，由北京 师范大学教育学部高教所、中国民办教育研究院、中国教育政策研究院共同举办 的民办教育改革与开展研讨会在北京师范大学召开。与会者指出，新民办教育促进法明确了促进和规范民办教育开展的价值 导向，直指当前民办教育存在的瓶颈问题，对促进民办学校开展、提高民办学校 办学质量、规范民办学校办学行为具有重要意义。新民办教育促进法及配套 文件有如下亮点：党组织在民办学校中的领导地位得到进一步巩固；凸显了政策 分类和人的权益平
2、等；鼓励体制机制创新，加强资产和财富管理，赋予地方更大 统筹权，为教育多元化和多样化开启更大空间；再次强调公益性，进一步明确国 家对民办教育的重视等。与会者认为，民办教育分类管理改革顶层设计已初步完成，亟须出台配套政 策和可操作的实施细那么。宜在深入了解地方政府、民办学校举办者与管理者疑惑、 需求的基础上，进一步从登记、退出机制、扶持政策、土地等方面细化相关规定, 制定相应的实施策略。一是在分类登记方面，新的登记方法仍比拟宽泛，需进一 步细化、明确相关环节；二是在退出机制方面，退出的民办学校包括两类，一类 是因办学困难、办学质量不达标等原因需退出的学校，一类是因义务教育阶段禁 止举办营利性学校
3、而选择退出的学校，需进一步完善两类学校适用的退出机制； 三是在政府扶持方面，两类学校享受的扶持力度、不同类型或不同开展阶段民办 学校享受的扶持优惠政策是否有差异，也需要进一步明晰。与会者建议，民办教育未来开展应秉持“质量第一、增量第二”的原那么。以 完善监管评估体系为抓手，推动民办学校提高办学质量。首先，完善民办教育评 估体系，制定不同类别民办教育机构评价标准，从办学资源、招生、教学质量等 方面对民办学校进行评估，对不符合标准的民办学校要求其限期整改直至退出办 学。其次，构建分类监管体系。当前文件明确将加强对营利性民办学校的监管， 但对非营利性民办学校也应有政策予以规范，建立非营利性民办学校监管机制。本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关工程“民办教育分类管理政 策实施跟踪与评估研究”（工程编号：16JZD048）的研究成果。作者史少杰系北 京师范大学教育学部博士生