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1、2022商务部、国家发展和改革委员会等13部门关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见全文国家规范性文件_农产品市场体系建设 商务部、国家发展和改革委员会等13部门关于进一步加强农产品市场体系建设的指导看法全文国家规范性文件由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“农产品市场体系建设”。 综合法律门户网站 商务部、国家发展和改革委员会、财政部等13部门关于进一步加强农产品市场体系建设的指导看法 各省、自治区、直辖市、安排单列市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、农业、人民银行、国资、银监、保监、质监部门： 近年来，我国农产品市场体系建设取
2、得长足发展，在服务“三农”、保障和改善民生方面发挥了重要作用。但总体上看，我国农产品市场体系依旧薄弱，流通成本高、流通效率低的问题仍旧突出。为加快建设高效畅通、平安规范、竞争有序的农产品市场体系，现提出如下看法： 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。深化贯彻党的十八届三中全会和中心农村工作会议精神，落实中心1号文件部署，处理好政府和市场的关系，厘清中心与地方事权。把增加公益性、高效性和稳定性作为农产品市场体系建设的主线，加快完善促进市场公允交易和提高流通效率的制度建设，着力健全符合统一大市场要求的体系架构和内在机制，集成流通科技进步的新型驱动力，切实发挥市场配置资源的确定性作用并
3、更好地发挥政府作用。 （二）基本原则。 -加强规划。坚持立足当前和着眼长远相结合，综合考虑人口布局、交通和用地条件、流通设施基础，统筹规划农产品集散地、销地、产地批发市场建设，完善各具特色的区域农产品市场网络，优化农产品市场结构和布局。 -推动创新。立足实际，借鉴发达国家阅历，不断创新发展理念，集聚技术、项目和要素，推动农产品流通方式创新、管理创新和组织制度创新。 -体现公益。在市场化运作基础上，加大政府投入力度，建立公益性保障机制，增加农产品市场公益性功能，发挥市场服务宏观调控的主动作用。 -协调发展。坚持以批发市场为中心，促进各类农产品市场协调有序发展。健全产销连接机制，促进农产品市场与农
4、业生产、城镇化建设的统筹协调发展。 （三）发展目标。利用5-10年时间，健全统一大市场基础机制，优化农产品市场体系架构，提升农产品市场功能，规范农产品市场秩序，初步建立起以功能集聚的农产品批发市场为中心，以绿色便捷的农产品零售市场为基础，以高效规范的电子商务等新型市场为重要补充，有形和无形市场相结合、产地和销地市场相匹配的，统一开放、竞争有序、制度完备、业态多元、互动高效的中国特色农产品市场体系。 二、加强农产品市场规制 （四）加强立法工作。出台农产品市场管理条例，明确农产品批发市场基础性公共设施地位，规范农产品市场投资主体资格和市场交易行为，为农产品市场运营管理和公益化发展供应法律保障。激励
5、地方加快出台地方性农产品市场法规，将农产品零售市场作为新建小区的公益配套建设纳入城市限制性详规，将农产品产地集配中心和田头市场纳入村镇规划。 （五）加强规划指导。加快制订全国农产品市场发展规划，建立商务、发改、农业、国土、住建等多部门联动的规划协调落实机制。地方要加快制订与国家规划相连接的本地区农产品市场规划。坚持优化整合存量、适度限制增量的原则，结合本地区人口规模和布局、既有农产品市场基础、服务半径、资源禀赋、产业结构、产销区分布和交通条件等因素，合理布局流通设施。在我国优势农产品产业带和集中生产基地，规划建设一批全国性、区域性和农村田头等产地市场。激励根据特大城市双核或一主一副，大中型城市
6、确保一个的标准，培育一批全国性批发市场，依据市场规模和发展需求辅以适量区域性批发市场。 三、优化农产品市场体系架构 （六）完善农产品市场骨干网络。在全国重要流通节点和优势农产品区域，推动农产品批发市场或物法律家法律法规大全供应最新法律法规、司法说明、地方法规的查询服务。 法律家 综合法律门户网站 流中心升级改造，提升市场功能，加快打造一批具有国内外影响力的农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和国际农产品展销中心。重点加强综合集配中心、冷藏储运、废弃物处理和信息化等流通基础设施建设。建设销地综合性加工配送中心、产地集配中心和田头市场，提升农产品流通“最终一公里”和上市“最初一公里”组织
7、化水平。 （七）推动零售市场多元化发展。硬化细化“菜篮子”市长负责制，将农产品市场规划建设落实状况纳入考核机制。激励城市建立与市场发展相适应的菜市场管理机构。改进产销区域联动制度，以区域保障为主，搞活品种调剂流通，优化“菜篮子”供应保障模式。主动发展菜市场、便民菜店、平价商店、社区电商直通车等多种零售业态，推动连锁经营。激励将新建小区的菜市场作为公益性配套设施纳入建设规划。 （八）主动稳妥推动公益性农产品市场建设。建设改造一批长期稳定供应成本价或微利公共服务，具有稳定市场价格、保障市场供应和食品平安等功能的公益性农产品市场。推动农产品市场公益性功能建设，对享受政策扶持的农产品市场，逐步建立农产
8、品市场发挥公益性功能的刚性约束机制。完善国有企业业绩考核机制，支持国有企业参加公益性农产品市场建设。以竞争性择优方式支持有条件的城市开展公益性农产品市场试点，在体制机制、法规政策、规划建设、市场监管等方面先行先试，总结胜利阅历，逐步向全国推广。 四、培育农产品现代流通主体 （九）增加市场培育现代流通企业实力。创新农产品批发市场服务模式，搭建多层次的生产性及生活性服务平台，增加市场服务及培育现代批发商及相关企业的实力，促进各类流通主体协同发展。加快培育农产品综合加工配送企业和第三方冷链物流企业。激励市场与批发商合作共建农产品流通产业链，建立市场培育和稳定现代批发商的长效机制。激励有条件的农产品批
9、发市场主动培育农产品批发商联合体，提高流通组织化程度。 （十）促进新型流通主体发展。激励有条件的主产区省份探究推行农产品托付交易，通过地方立法或政策引导，建立发展托付交易的体制和机制，促进农夫合理共享流通增值收益。加快培育专业大户、家庭农场、农夫合作社、农夫经纪人队伍、经销商、农产品批发市场经营管理者、农产品流通企业及市场流通服务企业在内的流通主体队伍，支持新型流通主体充分利用农产品批发市场平台，拓宽托付交易的渠道，提高主体在市场中的竞争地位与竞争实力。激励主销区省份建立产销合作基金，支持批发商与农夫合作社加强合作，发展订单农业。 五、推动农产品流通创新 （十一）大力发展农产品电子商务。把农产
10、品电子商务作为重要战略制高点，主动开展农产品电子商务示范培育工作。主动发展县域服务驱动型、特色品牌营销型等多元化的农产品电子商务模式。支持农产品批发市场依托场内加工配送中心或依托产地集配中心和田头市场，开展线上线下相结合的产销一体化经营。加强农产品电子商务服务平台建设，深化推动农村商务信息服务，力争在重点地区、重点品种和重点环节领先突破。 （十二）建设互联互通的信息化体系。开展农产品批发市场信息化提升工程，完善信息化管理系统，推广电子结算系统。依托农产品批发市场及多种类型农产品流通主体，整合各类涉农信息服务资源，构建覆盖生产、流通、消费的全国公共信息服务平台和多层次的区域性信息服务平台，促进农
11、产品流通节点交易数据的互联互通和信息共享。建立、编制、发布农产品交易指数、价格指数和统计数据。支持引导农产品市场主动参加农产品流通追溯体系建设，实现来源可追、去向可查、责任可究。 （十三）提高农产品冷链流通率。支持农产品产地预冷、初加工、储存设施建设，将具有公益性质的农产品冷链设施列入流通基础设施指导书目。培育重点品种农产品冷链物流集散中心，形成一批具有集中选购和跨区域配送实力的农产品低温配送和处理中心。开展农产品冷链示范工程，支持流通企业整合上游生产和下游营销资源，促进农产品冷链与供应链、物联网、互联网的协同发展。 （十四）提升流通标准化水平。强化农产品流通标准体系建设，重点推动等级及包装标
12、识标准化。支持龙头企业结合品牌建设推动产品标准化。激励农产品批发市场设立标准化销售专区。支持农产品仓储、法律家法律法规大全供应最新法律法规、司法说明、地方法规的查询服务。 法律家 综合法律门户网站 转运设施和运输工具标准化改造。激励应用射频、卫星定位系统等现代信息技术，提高市场装备水平。推动绿色循环技术标准化应用，提升农产品市场节能减排水平。支持农产品批发市场开展环境及质量体系认证。 六、加强农产品市场监督管理 （十五）建立农产品市场信用体系。加强农产品批发市场信用体系建设，供应农产品市场信用认证和信用信息查询服务，实现全国性农产品批发市场信用信息共享。依法征集市场主体开展交易、经营产品质量、
13、违法违规处理状况及其他信用信息，形成“黑名单”和“红名单”制度，引导经销商诚信遵守法律经营。 （十六）完善农产品市场监管体系。将农产品市场体系建设作为发呈现代农业、促农增收的重要领域，综合运用自律、经济、行政、法律等手段建立多部门联动的市场监管工作机制，着力清除农产品市场壁垒，重点打击通过不正值竞争抢占市场和垄断、限制市场交易等行为。对在农产品市场体系建设方面有显著成果的单位和个人，根据国家有关规定赐予嘉奖。建立农产品批发市场信息披露制度，加大平安审查和跟踪力度。建立完善投诉举报机制，充分发挥媒体、群众等社会力气的监督作用，打造“社会防火墙”。 （十七）发挥行业协会作用。将行业协会作为加强和改
14、善农产品市场行业管理的重要支撑，指导行业协会健全各项自律性管理制度。加大政府向行业协会购买公共服务力度，支持行业协会参加行业调查统计、公共信息服务、产销连接促进和标准化推动等工作。发挥行业协会优势，推动农产品市场国际沟通与合作。 七、完善政策支持体系 （十八）创新财政投入方式。有条件的地方要整合财政涉农资金，探究实行政府回购、政府股权投资、建立基金等方式，支持公益性农产品市场建设，引导带动银行、保险等社会资本加大对公益性农产品市场建设的投入力度。激励将公建配套等多种国家投入作价入股。 （十九）落实完善税收政策。落实完善有利于农产品市场和批发商发展的税收政策。对于特地经营农产品的批发市场、农贸市
15、场运用的房产、土地，按规定享受税收支持政策。对于运用电子结算的农产品批发市场及批发商，符合税法规定小型微利企业条件的，享受相关企业所得税实惠政策。 （二十）加大金融支持力度。加强宏观信贷政策指导，激励银行业金融机构创新开展农产品仓储设施抵押、订单、仓单质押贷款等多种信贷产品和“农产品流通企业农产品批发市场专业大户”等供应链融资模式，拓宽农产品市场抵押担保范围。支持大型银行业金融机构通过银团融资等方式促进农产品市场建设和农产品流通企业发展。主动支持融资担保公司对农产品批发市场及商户供应担保增信服务，培育优质农产品流通主体。联通农产品批发市场电子结算系统与银行结算系统，并激励对农产品批发市场商户银
16、行卡刷卡手续费实行实惠措施。 （二十一）加大用地保障力度。在土地利用总体规划和城乡规划中统筹支配农产品批发市场用地规模、布局，优先保障符合农产品市场发展规划的市场用地供应。支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源兴办农产品市场。在符合规划和用途管制前提下，激励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地运用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办农产品市场。 （二十二）加大运输保障力度。保障农产品运输的便利性，接着执行对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费的政策。利用科技手段提高鲜活农产品运输车辆检测效率，严厉打击假冒等违法行为，确保绿色通道的高效便捷通行。保障鲜活农产品配送车辆在城区
17、便利通行和停靠。激励运用专用运输车辆进行鲜活农产品运输。 商务部 发展改革委 财政部 国土资源部 住房城乡建设部 交通运输部 法律家法律法规大全供应最新法律法规、司法说明、地方法规的查询服务。 法律家 综合法律门户网站 农业部 人民银行 国资委 税务总局 银监会 保监会 国家标准委 2022年2月27日 来源: 法律家法律法规大全供应最新法律法规、司法说明、地方法规的查询服务。 法律家 国家发展和改革委员会等八部门关于印发促进才智城市健康发展的指导看法的通知全文国家规范性文件 综合法律门户网站 国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部等八部门关于印发促进才智城市健康发展的指导看法的通知
18、各省、自治区、直辖市人民政府，. 商务部关于加快推动商务诚信建设工作的实施看法全文国家规范性文件 综合法律门户网站 商务部关于加快推动商务诚信建设工作的实施看法为实行党的十八大精神和社会信用体系建设规划纲要（2022-2022年）（以下简称规划纲要. 农业部关于加快推动农产品质量平安追溯体系建设的看法国家规范性文件 综合法律门户网站 农业部关于加快推动农产品质量平安追溯体系建设的看法各省、自治区、直辖市及安排单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、. 财政部关于进一步加强库款管理工作的通知国家规范性文件 综合法律门户网站 财政部关于进一步加强库款管理工作的通知各省、自治区、直
19、辖市、安排单列市财政厅（局）：为实行国务院有关要求，进一步加强和规范库款管理，保. 国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知国家规范性文件 综合法律门户网站 国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，财政厅（局），工. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页