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1、教育局局长在2023学校安全工作紧急会议上讲话同志们：今天这次安全工作会议，是在我市近期接连发生涉及学生的安全事 件这一背景下召开的。主要任务就是进一步统一思想，提高认识，强化 责任，加强防范，以对社会、对家庭、对学生生命高度负责的态度做好 全市学校安全工作。刚才，*副局长对今年两起学生死亡事故进行了通报，的确今年以 来，我市连续发生几起学生安全事故，令人十分痛心。6月18日万全 县4名中学生溺水死亡；6月28日张北县两个孩子溺水；同一天，* 县*乡11名学生围殴一 8岁男孩，两天后死亡。还有*县一中一名男教 工猥亵初中男生，导致受害学生出现精神障碍。我们的学生安全工作形 势非常严峻，必须引起
2、我们的高度重视。7月19日，市教育局召开领导班子民主生活会，中央巡回督导组副 组长崔日臣、省委组织部梁滨部长、市委邢国辉书记参加了会议。当天 中午，中央电视台法制在线栏目以“关注少年暴力事件暴从何来”为题, 对*县11名学生殴打一名8岁男孩致其死亡事件进行分析报道，各位 领导观看了电视节目，知道了此事。下午会议结束，中央巡回督导组对 市教育工委、教育局领导班子民主生活会情况给予了充分的肯定，认为 开出了质量，达到了效果。梁滨部长也认为会议非常成功，为河北争了光、为教育系统争了光。但是在最 后讲话中梁部长就如何进一步搞好党的群众路线教育实践活动，解决群 众关心的问题，为群众办实事讲了意见，讲到*
3、县学生群殴致死男孩事 件。就此事梁部长对*市委、市教育局进行了严厉的批评，要求市委和 市教育局做出严肃认真的反思。邢书记当即表态对此事进行调查、对在 事件发展过程中，与事件相关的人员、部门存在的责任进行认定，并将 立即召开市委常委会研究处理意见。我们市教育局在会议结束后立即召 开党委会，并派出教育纪工委书记崔树林和副局长*同志带队走赶到* 县进行调查，并将调查结果形成书面材料向市委进行了汇报。短短半年，全市发生了这么多学生伤亡事故，令人触目惊心，教训 十分深刻。为确保学校安全工作，市教育局曾多次召开会议下发文件, 要求学校认真吸取各地的教训，切实采取有效措施，坚决杜绝事故的发 生。但在三令五申
4、的情况下，一些地方依然发生事故，虽然事故的原因 复杂，有的具有一定的偶然性，但事故集中发生还是反映出个别教育行 政部门和学校的领导安全意识淡薄，安全教育做的不够，安全责任不落 实，安全措施不到位，安全工作还存在着严重的漏洞和隐患。为进一步 加强学校工作，我强调四点：一、进一步提高认识，增强做好学校安全工作的责任感和使命感全市各级各类学校有在校学生70多万，占全市总人口的近1/6,家 家户户关心，社会各界关注。学校是教育人的地方，教育的功能是以人 为本，促进人的全面发展，但以人为本首先是以人的生命为本，以人的 生存为本，生命不保，谈何教育。现在的家庭大多数是一个孩子，一个 孩子对于学校来说可能是
5、几百分之一或几千分之一，但对于一个家庭来 说却是全部，是百分之百。孩子就是家庭的所有希望，甚至是父母活下 去的动力所在。父母将孩子送到学校，是对我们最大的信任，作为教育 管理部门和教育工作者，我们的责任很大，任务很重。所以我们必须要 牢固树立安全第一的观念，切实树立起抓安全就是抓一切，抓安全就是 抓教学，抓安全就是抓发展的思想。树立学生安全工作只有100分和0 分，没有中间分数的意识，坚持摒弃学生安全事故难免万一的思想，以 对生命、对家庭、对下一代高度负责的态度，把学校安全工作做到位。二、坚持预防为主，杜绝各种安全事故学校安全是一项长期性、复杂性的工作，不是靠几项措施、几个活 动就能解决的问题
6、。需要在长期的教育过程中形成安全防护网和树立坚 强的安全意识。虽然我市当前学校安全形势总体上是好的，但是，我们 也必须看到，安全隐患还是存在的。近年来，我市各学校办学条件得到 了明显改善。应该说在危房、煤气中毒等硬件上存在的隐患不很多，现在最大的问题是认识问题、管理问题、教育问题、措施问题。有 个别学校对安全问题仍然认识不足，仍存有麻痹大意的思想，安全检查 走过场，整改措施不到位，制度流于形式；有的校长工作不深入，管理 不到位，缺乏忧患意识，对安全工作重视不够。有的学校和老师对学生 的安全教育缺乏，孩子们的安全意识不强。几次溺水事故都学生安全意 识不强是主要原因；有的学校对预防、应急、善后等处
7、置措施不到位。 这种忽视安全、疏于管理的不良表现，是安全工作的第一大敌，必须坚 决予以纠正。安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的。任何事故都有 原因，有原因就能预防，防不胜防的观念是错误的。各级各类学校一定 要树立“一切事故都可以预防”的理念。坚持预防为主，各学校领导要时 刻把师生的安危放在心上，要关注每一个容易引发安全事故的细节，洞 察每一个容易引发安全问题的苗头，绝不能有丝毫侥幸心理；各级教育 行政部门和学校要健全制度，责任到位，坚持不懈地抓好各项安全措施 的落实。要根据季节变化，根据学校的实际情况，对哪个时期应该重点 抓什么，什么季节容易发生什么事故，应如何做好防范，哪个阶段存在
8、 哪些隐患，应采取什么措施，都要做到心中有数，提前采取防范措施, 提前做好应急预案。当前正值暑期，要采取积极有效的措施预防学生溺 水事故，教育学生认识和防范危险。还要坚决纠正“预防跟着事故跑，工作随着问题转”被动应付的工作状态，要突出一个“早” 字，先一步，快一招，始终跑在事故、案件的前面，切实防患于未然, 做到发现得早，控制得早。只要我们有责任心，有主动性，就能够牢牢 把握工作的主动权，杜绝发生各类事故。三、突出重点，狠抓落实，确保学校安全工作万无一失做好学校安全工作，关键在加强领导，重在抓好落实。各级教育行 政管理部门和各级各类学校要认真贯彻国家、省、市关于学校安全工作 的有关政策和规定，
9、按照谁主管、谁负责和标本兼治、综合治理的原则， 进一步健全制度，完善机制，强化措施，突出重点，狠抓落实，确保学 生安全工作万无一失。是要进一步规范办学行为。去年市教育局就下发文件要求进一步 规范义务教育学校办学行为，对学生的在校时间、作业量、班额等问题 都提出了明确要求，各学校要认真学习，坚决落实。暑期要坚决杜绝学 校集体补课现象反弹，同时要持续加大对教师集中补课的查处力度，杜 绝学生交通安全隐患。二是加强与交警部门合作，切实加强接送学生车辆的管理，保证学 生交通安全。各县区，各学校从即日起要进行一次全面的自查自纠，不 符合规定标准的一律停止使用。7月10日，湖南湘潭市雨湖区一幼儿园园车，在送
10、幼儿回家途中， 翻入水库，造成包括8名幼儿和3位成人共致11人遇难。我们要从事 故中吸取教训。特别是寄宿制学校、幼儿园，尤其是民办幼儿园更要加 强这方面的管理的整改。另外，各县区对于没以取得办学资质的幼儿园 也要加强管理，具备条件的为其办理相关资质，纳入正常管理范围；不 具备条件的要与相关部门配合坚绝予以取缔。一定要纠正没有资质的所 谓“黑园”不归教育局管理的错误观念和模糊认识。三是注意食堂卫生，保证学生的饮食安全。现在许多学校都是寄宿 制学校，学生吃住在学校，要切实保证学生的饮食安全。学校饮食是容 易造成群死群伤安全事故的重要安全隐患之一，因此，必须对其加强管 理。义务教育阶段学校食堂坚决不
11、能承包，承包经营的高中学校要有专 人加强监督和管理，把好进货关，把好用人关。学校的小卖部也要加强 监管，经常检查其进货质量，不能有过期食品和不合格产品及“三无”产 品进入校园。四是加强校舍安全、用电安全、消防安全、化学药品的管理和自然 灾害防范等工作。虽然我们通过实施校舍改造工程，校舍安全得到极大 的保障，但也决不能掉以轻心。有的学校破旧校舍拆除后，建筑垃圾、 砖瓦木料不及时清理，随处乱放，很容易绊倒和磕碰学生造成伤害；有 的学校还在施工过程中要拉上警戒线，避免学生靠近。还要时刻注意用电安全、消防安全，必须时常检查用线路，线路老化要及时更换， 避免酿成火灾；目前正值暑期，是雷电多发时间，要教会
12、学生防雷避雷 知识，增强防雷避雷意识。还要对学校危险化学品严格管理，对使用人 员进行安全培训I,让他们熟知危险化学品的特性和安全防范、救治措施, 并严格按照要求开展实验。五是加强警卫室和物防技防工作。前一段时间我们召开过防恐工作 会，就认清防恐严峻形势，做好防恐工作进行部署。按照省教育厅的要 求，全市各级各类学校年内必须完成校园警卫室的建设工作，警卫室必 须配备橡胶安棍、防割手套、防刺背心、保安哨笛、防护钢叉、喷雾剂 等安全器械。在寄宿制学校、县城以上学校和幼儿园要安装一键报警装 置，有条件的学校要安装周界报警装置。以上工作需要进行必要的投入, 我认为以上要求办到办不到，主要不是有没有钱，而是
13、领导重视不重视, 领导重视了就是再困难也一定能挤出钱来把这事办了。市教育局开学要 对警卫室建设工作进行督导推进，年底要对完成使用情况进行检查。六是加强对学生和教职工的安全教育。一是抓学生安全教育必须持 之以恒。马上就要放暑假了，必须克服麻痹思想，利用放假前这个时间 节点，各学校必须认真开展一次暑期安全教育，并建立有效的与家长的 联系沟通的渠道，在学生假期生活中形成跟学生的有效互动。二要经常 举办各种类型的安全演练，增强学生实用的应急和自我防护技能，并通过丰 富多彩的形式，进行生动活泼的教育，提高安全教育的效果。三要加强 法制教育，增强学生的法律意识。县学生群殴致死男孩事件被中央电 视台报道，主
14、要原因是具有典型性，有许多值得反思和改进的地方。带 头施暴的学生陈某某，平时就有欺负同学，向低年级学生威胁要钱的不 良行为，而且11名施暴学生中包括陈某某在内有6人是一个班的。这 不能不说明在平时的教育和管理上是不到位，是存在问题的。但是*县 教育局对校长进行免职处理，校长仍有不服心理，认为责任不在学校不 在校长。客观地讲就事件本身来说，按照教育部有关文件规定，校外事 故学校不负责任。但是这次事故反映出，学校对学生平时的教育和管理 上是不够的，作为校长要负教育不到位，工作不力的责任。如果平时注 重加强对学生言行的掌握并经常性、有针对性地加强教育和管理，事故 就有可能避免。所以*县要就此事进行深
15、刻反思。四是加强师生心理健 康教育。*县一中职工李剑非法拘谨和猥亵一初中男生。6月20日，* 县检察院以涉嫌非法拘禁罪，将李剑批准逮捕。事件对*一中造成极大 的影响，同时极大地败坏了教育系统的形象和声誉。一方面我们要关注师生的心理健康，加强心理疏导。另一方面领导如果发现类似问题要本 着对同志对事业负责的态度敢于管理、不能护短，消除安全隐患。报工作的同时，凡是有学生意外死亡的，不论是在校内还是在校外， 不管事故责任方在谁，或责任清不清，死亡既成事实就要及时告知市教 育局。性质严重、受伤人数较多的也要上报告知，以便我们对相关事情 做出及时反映。四是要严格执行安全责任追究制度。发生涉及学生的安全事故后， 各级教育行政部门和学校要立即对事故原因进行认真调查，严肃追究有 关人员的责任，该通报的通报，该处理的处理，决不姑息迁就。同志们，安全责任重于泰山。我们无论在教育管理部门还是在学校， 都担负着领导工作，就意味着都担负着安全责任。教育局把一所学校交 给校长，家长们把孩子托付给学校，我们要对得起领导和群众的信任, 对得起自己的职务和肩负的责任，对得起全市的父老乡亲，要以更大的 力度和责任抓好学校安全工作，把各项工作做深做细，考虑周全，防范 在前，时刻绷紧安全这要弦，履行好各个岗位的安全责任，从而将各种 事故降到最低甚至不出事故。