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1、2022年常务副市长在全市安全生产 工作会议上的讲话范文健康是金，平安是福。人民群众对美好生活的向往，安全是最基 本的需求，我们必须担起这份责任，作为政府工作的头等大事。近年 来，我们坚持“以人民为中心”的开展思想，把安全生产看得重而又重, 抓得紧而又紧，安全生产形势总体平稳，工作成效值得肯定。一是积 极推进改革。按照中省关于安全生产领域改革开展的部署要求，积极 推动重点改革任务落地，全面压实安全生产责任，建立健全市、县、 镇、村、企业“党政同责、一岗双责”全覆盖的安全生产责任体系。二 是夯实基层基础。紧盯安全生产薄弱环节，精心组织安全生产隐患排 查和整治整顿。加快推进安全生产风险分级管控与隐
2、患排查治理双重 预防机制建设和应用，健全完善“四位一体道路交通安全联勤联动体 系，大力实施消防能力提振计划，全市安全生产基层基础进一步增强。 三是强化隐患整治。始终保持严管高压态势，全年检查各类生产经营 单位XX家次，排查整治隐患XX处，下达整改指令X份，从严从重 查处安全生产违法行为X起，完成X座“头顶库”治理任务，一批重大 安全隐患得到有效整治。四是凝聚工作合力。积极推行安全生产“五个 一”工作模式，统筹组织开展安全生产大检查、大排查、大整治等一系 列专项行动，各级各部门齐抓共管、合力整治安全隐患和问题，形成 了共保安全、共促稳定的强大合力，安全监管制度化、精准化、常态 化水平大幅提升。这
3、些成绩来之不易，我代表市委、市政府，向奋战 在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！肯定成绩是为了增强信心，但决不能忽视存在的问题，我们面临 的安全生产形势依然严峻，稍有不慎就可能发生安全事故，轻那么财产 受损，重那么人员伤亡，会让多少家庭陷于悲哀，失去欢乐和笑声。发 生在我市境内的X特大交通事故，虽然国务院事故调查组认定主要责 任不在陕西，但事故发生在我市境内，我市负有一定的属地监管责任, 有X人将被追究司法和党政纪责任，教训极其深刻。我们必须时刻绷 紧安全生产这根弦，用严之又严、慎之又慎、细之又细的态度和作风 抓好工作，尤其对薄弱环节、问题隐患要心中有数。一方面，我市安 全
4、生产基础整体薄弱，基层监管力量短缺，排查还有盲区和死角。另 一方面，少数县区和行业部门对安全生产重视不够、认识不清，消极 厌战情绪严重，重表态、轻落实，工作疲于应付，排查流于形式，监 管执法不硬不力；一些生产经营单位安全管理混乱，重生产、轻安全, 企业主体责任不落实的问题还没有得到根本解决。这些突出问题和薄 弱环节，务必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切实加以解决。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开展和社会稳定 大局。习近平总书记指出，要树立安全开展理念，弘扬生命至上、安 全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制 重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党中央对安全生
5、产工作的 部署要求，集中表达了全心全意为人民服务根本宗旨和以人民为中心 开展思想，为做好安全生产工作指明了方向。开展进入新时代，各级 各部门更要牢固树立安全开展理念，切实增强安全红线意识，进一步 健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故, 担负起推动高质量开展的时代重任。在全省安全生产电视 会议上，刘国中省长强调指出，做好安 全生产工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求， 是增强“四个意识，的具体表达，是满足人民群众日益增长美好生活需 要的应有之义，是实施“五新”战略任务、推动高质量开展、实现追赶 超
6、越的基本前提。全面落实中省安全生产电视 会议精神，必须牢 记“隐患险于明火，防范胜于救灾”，坚决贯彻“安全第一、预防为主、 综合治理”方针，突出抓好五个方面：（一）聚焦源头管控，切实消除安全隐患。始终把隐患排查治理 作为安全生产监管的治本之策，消除隐患、堵塞漏洞、防控风险、预 防事故。各县区、各部门要全面推进隐患排查治理和风险分级管控“双 重预防机制”建设，认真研究本辖区本行业安全生产的规律和特点，聚 集高风险领域抓源头管控，有针对性地采取防范措施，今年全面完成 烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品领域“双重预防机制”建设任务，其 他高危行业和领域必须全部实现“两库一台账”“一图两清单”“一制两台
7、账管理，实现安全生产防范关口前移。进一步健全完善市级督查核查、 县级检查排查、乡镇和企业自查的常态化隐患排查治理制度，做到排 查治理全覆盖、无盲点。市安委办牵头，每季度组织隐患排查，每月 组织开展县际交叉检查，每周曝光安全生产隐患，实行分级负责、挂 牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整顿，整改不 到位的一律严肃追责。（二）突出重点领域，坚决防范重大事故。突出抓好道路交通安 全，深刻汲取X事故教训，认真完成相关整改任务，组织开展专项整 治活动，严肃查处车辆超员超载、超限超速、非法营运、无证驾驶、 酒驾毒驾、违规改装以及农用车载人等违法违规行为；全面加强“三客 两危一隧道”排查整治，
8、特别是临水临崖、桥梁隧道等特殊路段必须确 保治理到位，不具备安全通行条件的一律禁止营运车辆通行。切实强 化消防安全，全面加强人员密集场所、公共活动场所、“九小”场所和 高层建筑的消防安全整治，突出做好群租房和电动车消防安全隐患排 查治理，坚决消除重大火灾隐患，严防群死群伤火灾事故发生。认真 落实预防城乡居民生活用煤中毒管理方法，对不符合使用煤火取 暖条件或存在安全隐患的，必须责令撤火进行整改，坚决防范煤气中 毒事件。全面加强烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、煤矿安全、燃气 管线、特种设备、食品药品等重点领域安全监管。着力防治职业病危 害，职业卫生防护不达标的企业，必须责令停产整改。（三）严格执法监
9、管，全面落实主体责任。下力整治一些监管部 门执法监管失之于软、失之于宽、失之于轻的问题，教育引导各级执 法监管部门扛牢压实责任，认真落实“双随机一公开制度，从查清和 堵塞自身监管执法的制度漏洞、责任漏洞和措施漏洞抓起，在法律框 架内研究制定最严厉、最有力的惩办措施，在执法行动中要抽调精兵 强将，配齐执法装备，规范开展执法。切实加大违法违规行为执法处 罚力度，符合“五个一批”“四个一律”的要坚决执行到位，对存在重大事 故隐患的生产经营建设单位要依法采取停电、停供、停业、停工、停 用等措施。违法必究，执法必严，要掐准违法分子的七寸，戳到软肋,打到痛处，要让那些不遵法、不守规、不服管的生产经营建设单
10、位记 住教训、痛定思痛；让那些妄想通过非违行为获取利润的无良之徒打 消念头、放弃幻想；让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、 受到惩罚。各县区政府要重点加强安全监管执法人员的业务培训，落 实相应的机构、人员、装备保障，全力支持监管执法工作开展。（四）巩固基层基础，切实强化安全保障。利用深化供给侧结构 性改革和中省环保督察整改等契机，积极推动落后高危产能淘汰退出, 综合运用法律法规、政策措施、市场调节等多种手段，加快小矿山、 小化工、小烟花爆竹以及不符合安全生产标准高危企业的淘汰关闭。 矿山领域要以整顿提升为基调，不再审批新煤矿矿权，年开采规模X 万吨以下的非煤地下矿山、X万吨以下的露天矿山
11、，都要有计划地进 行资源整合和清理退出；烟花爆竹领域要落实强制标准，大力推广机 械化和信息化改造，加大生产企业整顿整合，促进集约化、集团化发 展，达不到安全生产标准和规范的必须坚决退出。建好用好安全综合 监管“三化，平台，推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人、机器 人作业“，坚决淘汰国家明令禁止的落后技术、装备和工艺。健全安全 生产应急救援体系，完善应急救援专家、专业人员队伍、专业设备、 物资储藏“四库”，及时修订预案，强化救援演练，提升事故应急处置 能力。加强安全宣传教育，精心组织“安全生产月”等活动，提升全民 安全意识和安全技能。（五）深化改革创新，提高安全开展水平。深入推进安全生产领
12、 域改革，各县区要抓紧制定出台改革工作方案，结合实际研究并落实 好巡查评估、安全监察专员、安监执法体系保障等制度机制，把我们 多年实践探索的“X、X、X、X”交通安全联勤联动管控机制等一系列好 的经验和做法巩固完善，确保更好地发挥作用。市安委办要坚持“一季 一安排、一督查、一整治、一通报”工作模式，进一步提升统筹协调、 科学调度和精准指挥能力。各县区要认真研究和把握当地城市化进程 中安全生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动 和解决好制约安全开展的各类深层次矛盾，强化安全生产基础，加强 公共安全管理，切实提升安全开展水平。各行业主管部门要以智能监 管、专业监管和常态监管为改革重
13、点，针对日常检查出来的薄弱环节、 共性问题，研究完善相关安全生产管理制度，使安全生产管理工作更 加规范有序。积极探索建立政府购买服务、引入第三方监管、专家查 隐患为重点的安全生产服务机制，开展安全生产服务第三方市场，培 育专业化社会服务体系。一要强化组织领导。严格执行地方党政领导干部安全生产责任 制规定，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要 求落到实处，制定党政领导班子及成员安全生产责任清单。各行业部 门要认真落实“三管三必须”要求，针对新业态、新问题健全完善安全 生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业 要健全严密的安全生产和职业健康工作制度，落实全员安全
14、生产责任 制和岗位责任清单，实行企业法人安全生产工作述职。各级各有关部 门要对照安全生产目标责任书，细化分解指标，层层靠实责任，确保 高质量完成年度工作任务。二要强化协调配合。各级安委会要积极发挥统筹协调和牵头揽总 作用，定期召集有关成员单位通报工作情况，会商研判形势，形成共 识共为。各县区党委、政府要定期听取安全生产工作汇报，研究安全 生产领域重大问题，统筹推进安全改革开展，特别是对重点工作、重 大问题、重要事项和重大事故，主要领导一定要靠前指挥，亲自协调, 促成共识，凝聚合力。各行业部门要对行业内系统内安全生产责任的 落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部 门间的沟通
15、和协作，尽多地采取联合行动、联合执法、联合检查的方 式，推动问题破解。三要强化工作落实。今年全面启动安全生产工作巡查评估，由市 安委办负责牵头组织，有计划地对各级各部门安全生产责任落实情况 进行巡查，每年至少评估X个县区和X个市直行业部门，各县区安委 会也要建立健全相应机制。进一步改进安全生产考核方法，把安全生 产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合 起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票否决制度，倒逼安全责任 落实。要强化“失责必问、问责必严的震慑力，今后但凡死亡X人以 上的安全生产事故，均由市安监局“提级办案”，除严肃追究当事人责 任外，还要对相关属地县区和行业主管部
16、门进行跟踪问责，对失职、 渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查到底、决不姑息，到达“问 责一人、警醒一批”的震慑效果。在此，我还要强调的是：要正确处理好安全与生产、开展的关系,我们绝不允许不顾安全的开展和生产，同时也要在保证安全的前提下 加快开展、追赶超越，不能顾此失彼、偏颇一边，要做到安全与生产 相辅相成、相互促进。同志们，安全无小事，宁可百日紧，不可一日松。我们要一定牢 记习近平总书记对安全生产工作的嘱托，守土有责，守土负责，守土 尽责，时刻牢记以敬畏之心守住安全生产红线。当前正值春节，全市 “两会”和全国“两会”即将召开，请大家务必继续保持高度警觉，滴水不 漏地抓好安全生产，用我们的履职尽责守护群众的幸福X!