《朝阳市双塔区2021年高素质农民培育项目实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《朝阳市双塔区2021年高素质农民培育项目实施方案.docx（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、朝阳市双塔区2021年高素质农民培育项目实施方案为了全面推进乡村振兴和农业农村现代化，加快开发乡 村人力资本，提高我区农民科技文化素质，根据辽宁省农 业农村厅 辽宁省财政厅关于印发2021年中央财政农业 相关转移支付项目实施方案的通知（辽农财（2021）151 号）和关于朝阳市农业农村局印发朝阳市2021年高素质 农民培育项目实施方案的通知（朝农发（ 2021 ） 55号）文 件要求，结合朝阳市双塔区实际，特制定本实施方案。一、总体思路和目标任务（一）总体思路立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局， 围绕全面推进朝阳市双塔区乡村振兴和农业农村现代化，坚 持“需求导向、产业主线、分层实施
2、、全程培育“，技能培 训与学历教育协同、提升能力与延伸服务衔接，统筹推进新 型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农 村创业创新者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等 行动，培养适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍。（二）目标任务2021年，在全区4个乡镇培育高素质农民380人以上（其 中经营管理型280人、专业生产型50人、技能服务型50人）, 学员根据双塔区农业主导产业设置大田、果树、蔬菜三个专 业（其中果树专业180人、蔬菜专业100人、大田栽培专业（二）加强制度建设一是建立制衡机制。要在区农业行政主管部门、培育机 构、培育基地、参训农民之间建立制衡机制。签订协议，
3、明 确责任和义务。二是建立班主任（辅导员）制度。经营管理型 培训班，每个班配备1-2名班主任，全程组织学员线上线下 培训和参观考察等，建立班级考勤管理等制度。专业生产型 和技能服务型培训班，按产业、分专业编班，每个班要配备 1名技术辅导员，组织技术学习和实训实习等，并与培育对 象建立长期联系帮助解决技术问题。三是建立培育台账制 度。市、县管理部门要对学员实名登记（见附件16-5）,核 实学员身份和学习情况，及时将学员基本信息、培训过程录 入全国农民教育培训信息管理系统，并据此建立培育台账。 四是建立档案制度。要建立高素质农民培育管理档案，实行 规范化管理。要将工作方案、培育计划、文件、典型等相
4、关 材料、培育对象基本情况、考核认定结果、确定培育机构（基 地）的相关资料、师资库、教学计划、培育台账、资金预算 和实际支出记录以及培育工作开展情况的图文及影像资料 等分类归档立卷。（三）加强工作监管一是加强培育全过程监管。落实落细辽宁省高素质农 民培训规范（试行）各项工作要求，严格审核开班计划和培 训对象，带头落实第一课制度，定期督导培训进度，随机抽 查培训执行情况，对不符合要求、质量把控不严的问题及时 提出调整意见，必要时要求停班整改。二是确保粮食安全党 政同责考核指标任务完成。要对标考核中的高素质农民培育 指标任务，采取切实措施提高参训农民满意度。三是健全完 善绩效管理，要做好辖区内项目
5、监管和绩效评价工作（指标 体系见附件16-5）,建立绩效评价结果与培训任务和预算资 金挂钩机制，提高资金使用效益。鼓励各地组织开展第三方 考核。（四）加强信息化管理利用全国农民教育培训信息管理系统开展高素质农民 培训信息统计和发展情况监测。原则上以区为单位、以培训 班为单元，实现参训农民基本信息100%入库，培育全程可监 测可追溯。组织参训农民对培训教师、培育基地、培训组织 和培训效果进行线上评价，线上评价覆盖率要达到98%以上, 参训农民的满意度要达到95%以上。（五）加强基础条件建设建立健全培育基地库和师资库，并实行考核评价和动态 管理。建设专职师资队伍，选聘兼职讲师，培养用好农民讲 师从
6、师资库中选派培训教师承担授课任务，并享受同级别的 同等待遇。鼓励有计划的开发高质量、针对性强的培训教材。 督促指导培训机构选好用好培训教材，公共课培训教材原则 上从农业农村部科教司发布的推荐教材目录中选用。开展高 素质农民培育优质资源推介活动，遴选推介优秀学员、名师 名课、优质教材，整合优质资源，实现全省共享。聚集更多 优质资源培养乡村振兴带头人，探索形成一批可复制推广的 人才培养模式。附件:16-1.2021年辽宁省高素质农民培训模块16-2. 2021年高素质农民培育计划表16-3. 2021年高素质农民培育机构（基地）信息统计表16-4. 2021年高素质农民培育学员登记审批表16-5.
7、2021年高素质农民培育工作绩效考评指标体系2021年辽宁省高素质农民培训模块要求培训类型培训层 级总学时课程所占课时比例综合 素养专业 能力能力 拓展实习实 训线上学 习经 营 管 理 型家庭农场 经营者省级120-16010%80%10%N总学 时的 1/3总学时 的 3/10市级12010%80%10%县级12010%80%10%农民合作 社、农业企 业、社会化 服务组织 等负责人 及骨干省级（含农 业产业 领军人才）120-24020%60%20%?总学 时的 1/5市级12020%60%20%县级12020%60%20%返乡入乡 创业创新 者市级12020%60%20%N总学 时的
8、1/3县级12020%60%20%N总学 时的 1/8专业生产型县级5610%80%10%N总学 时的 2/3技能服务型（含 乡村治理和社会 事业人员）市级5610%80%10%之总学 时的 2/3县级5610%80%10%?总学 时的 2/3附件16-22021年高素质农民培育计划表双塔区农业农村局（盖章）2021 MF 8 月 10a单位：万元、人市县别培育资金 计划培育人数 合计经营管理型人数专业生产 型人数技能服务型人数小计家庭农场 经营者农民合作 社等责人 及骨干返乡入乡创业创新者农业经理 人总数其中：乡 村治理和 社会事业 人员全区合计136.6380280102501010505
9、010孙家湾镇130803704350他拉皋镇10010049033桃花吐镇10010039034长宝乡5050102021年高素质农民培育机构（基地）信息统计表名称：朝阳市双塔区农业农村局（盖章）2021年8月10日序号培育机构（基地）信息培育类别培育人 数（人）县级项目管 理部门名称：朝阳市双塔区农业农村局经营管理型280主管领导：陈显灵专业生产型50具体负责人：田广龙固定电话：手机：技能服务型50电子由口箱：tianguanglong 163. com1名称朝阳市双塔区农业技术推广中心：经营管理型280地址：朝阳市双塔区站南街道珠江路三段100号专业生产型50法人代表：田广龙技能服务型5
10、0联系电话：2名称：经营管理型地址：专业生产型法人代表：技能服务型联系电话：3名称：经营管理型地址：专业生产型法人代表：技能服务型联系电话：联系电话：2020年高素质农民培育学员登记表培育机构（基地）：（盖章）学员编号:姓名性别年龄文化 程度政治 面貌相片身份证号住址联系电话毕业学校 及专业培训类型培训班名称家庭经营主要产业现状（从业概况）序号产业名称产业规模（亩）年产值或利润（万元）占总收入的比重 （%）身份证正面身份证反面培训 成绩培训过程评价专业知识考核实践技能考评线上培训培育机构（基地） 综合考核意见（盖章）年 月日当地农业 农村部门 审核意见（盖章）年 月日附件16-52021年高素
11、质农民培育工作绩效考评指标体系一级指标二级指标分值考核内容证明材料级评数 县自分级评数 而笥分决策投入 （13分）需求 摸底2制定实施方案前开展培训需求摸底调研,根据本地区产业特色制定高素质农民产业 培育规划，2分。调研报告、培育 规划制定 方案6项目实施方案思路清晰、任务明确、有地域特色，2分：方案明确体现产业导向， 围绕主导产业和特色优势产业开展全产业链培训，2分：培训计划符合规范, 2分。实施方案、培训 计划改善 条件5完善多方力量参与的农民教育培训体系，1分；建立并更新本地区师资队伍、培训 基地、乡土教材以及在线课程开发等基础条件建设，4分。基地库、师资 库、教材、课件过程管理 （30
12、 分）导核 指考4深入本级培训机构、基地指导高素质农民培育工作，落实行政主管第一课制度，2 分：组织年度工作绩效考核，2分。开班照片，绩效 自评报告全程 监管6实施培训全程监管，严格审核开班计划和培训对象，2分：定期督导培训进度，随 机抽查培训执行情况，对出现的问题及时整改，2分；规范结业考核发证，2分。监管记录，发放 证书登记表资金 管理10预拨40%补助资金，2分：积极争取落实专项资金，加快费金拨付速度和资金支出 进度，2分；资金按照项目实施进度拨付及时到位，4分；严格审核支出、资金使 用管理符合国家有关规定和实施方案，财务资料完整、会计核算规范，2分。申请、预拨费金 文件，支出台 账、辅
13、助帐一级指标二级指标分值考核内容证明材料级评数 县自分级评数 市考分过程管理 （3（）分）息度 信调6及时全面录入农民教育培训信息管理系统信息数据，2分：按时提交调度的数据信 息，2分；按时报送年度方案和工作总结，2分。系统信息、调度 表、总结制度 建设4建立制衡机制，签订协议，明确责任义务，1分：建立班主任（辅导员）制度，严 格管理，1分：建立档案管理制度，全过程培育台账，2分。协议、班主任制 度、档案项目产出 （35 分）模块 要求10按照2020年辽宁省高素质农民培训模块要求，分综合素养、专业能力、能力拓展、 实训实习、线上学习等模块开展培训，每少个模块扣2分。课程设置.、培训 计划完成
14、 任务25完成培训任务（按照各市上报实施方案任务数，以农民教育培训信息管理系统查询 结果为准），完成100%, 25分，每少完成1%,扣1分，扣完为止。信息管理系统 截图实施效果 （22 分）民意 农满15农民教育培训信息管理系统完成在线评价的农民学员比例不低90%, 10分，每少 评价1%,扣2分，扣完为止：农民学员的满意度不低于85%, 5分，没达标不得 分。信息管理系统 截图典型 宣传7树立学员典型，发挥示范带动作用，2分；在上级主要媒体刊播至少1篇综合性报 道，2分；在本级主要媒体刊播2篇综合性报道，1.5分；及时向省厅报送信息， 1.5 分。典型材料、宣传 报道加分项 （最多10分）
15、索新 探创创设高素质农民培育政策，加1 1分：以地方政府名义出台针对高素质农民的专门文 件，加1分；总结创新培育模式，加1分。文件、总结服务 发展组织开展政策解读、项目推介、技术指导、金融信贷和农村电商等训后延伸服务， 1分；举办创新创业大赛、技术技能比赛、展览展示等农民学员参与的活动，1分。总结、文件社会 影响学员中获得省部级各类荣誉奖励1人次，加0.5分；获得农民表扬1次，加0.5分。证书、锦旗等100人）；按省厅要求，经营管理型学员完成学习120课时 以上、生产性和技能型学员完成学习56课时以上；高素质 农民学员满意度达到95%以上。2021年6月至2022年4月底前完成培训任务，训后跟
16、 踪服务一年。二、重点任务以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，加快培 养各类乡村振兴带头人，为确保国家粮食安全和重要农副产 品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提 供坚实有力的人才支撑。（一）全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给围绕玉米、杂粮等主要粮食作物开展防灾减灾、科学施 肥用药、低碳绿色等技术培训，提升种植水平，促进粮食丰 收。（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接切实落实方案要求，持续做好脱贫地区农民教育培训工 作，保持投入力度、覆盖范围和支持政策总体稳定。加强脱 贫人口和低收入人群的实用技术培训，提升可持续脱贫能 力，助力增收致富。（三）着力促进返乡入
17、乡创业创新重点面向院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群 体，帮助其补齐农业农村知识短板，厚植知农爱农情怀，更 好地融入乡村和农业产业。加强创业创新群体技术技能培 训，提升就业创业能力。（四）全面支撑乡村建设行动面向村“两委”成员，开展思想政治、法律法规、村庄 建设管理等方面培训，培养一批农村基层治理人才。从农民 中培养专业人才，打造一批乡村社会事业带头人。聚焦新时 代农村精神文明建设，加强社会主义核心价值观、传统乡土 文化等培训，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加 强农民生态文明农业绿色发展培训，助力改善农村人居环 境。加强乡村规划、休闲农业、乡村康养、冷链物流、农产 品加工等技能培
18、训，完善乡村产业体系。三、实施内容围绕重点任务，充分发挥农民教育培训体系作用，整合 利用优质教育培训资源，分层分类开展全产业链培训，强化 教育培训质量效益提升，加强培育成果示范推广，发展壮大 高素质农民队伍。（一）实施好高素质农民培育计划高素质农民培育计划按照分层分类分模块按周期培养 的模式组织实施。相关要求按照辽宁省高素质农民培训规 范（试行）执行。L明确重点培育对象。原则上培育对象年龄不超过60 周岁。突出四类重点培育对象：（1）新型农业经营主体和服务主体带头人，重点面向家 庭农场经营者，农民合作社、小微农企和农业社会化服务组 织负责人及骨干。（2）返乡入乡创业创新者，重点面向返乡入乡创业
19、大学 生中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业后继者。（3）农业经理人，重点面向农业企业和新型经营主体的 经营管理人员，年龄在25-55周岁，高中（中专）及以上学历、 具有农业行业专业知识和经营管理经验的人员。（4）乡村治理和社会事业带头人，重点面向村“两委” 成员，农民中的调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体育、 农村改厕等专业人才。原则上，培育对象当年不得重复参加。2020年度参训 农民可以参加2021年同一层级不同类型（专业）培训，或参 加同一类型（专业）更高层级培训。2021年同一层级同一专 业的培训对象与2020年重复率不超过8%o2 .精准遴选培育对象。以县域为单位，加大产业人才
20、需 求调研，围绕区域产业规划布局，优先满足粮食和重要农产 品生产的人才培养需求，集中2-5项地方主导特色产业，开 展全产业链培育。要加强与行业管理部门合作，紧密围绕产 业发展需要遴选培育对象，紧贴产业人才需求实施培训。同 时，要深入乡村加大宣传力度，扩大遴选覆盖面，让更多农 民了解高素质农民培育工作和相关政策，切实把有意愿、有 需求、有基础的农民吸收为培育对象。3 .按需确定培训内容。遵循高素质农民培训模块要求 （见附件16-1）,设计培训班课程，包括：综合素养课、专业 能力课、能力拓展课三类。围绕各地主导特色产业，开展集 种养、加工、销售、品牌、物流、管理于一体的全产业链培 训。突出农业生产
21、“三品一标”（品种培优、品质提升、品 牌打造和标准化生产）、粮食节约、农产品质量安全等培训 内容。针对不同培训对象的需求，加强良种识别、选购和消 费者权益保护等方面的培训，促进农民选用良种；加强东北 黑土地保护性耕作、土壤培肥改良、测土配方施肥、高标准 农田建设与管护等技术培训，增强农民保护耕地意识，提升 和改善耕地质量，建设好、管护好高标准农田；加强动物疫 病防控培训，提升生物安全水平。将转基因科普和提高农民 科学素质纳入培训内容。（二）实施好百万乡村振兴带头人学历提升计划鼓励农民参加继续教育，促进农民终身学习，持续更新 知识能力。加大高职扩招政策宣传力度，鼓励高素质农民报 考职业院校，积极
22、为考生争取学费补助、减免等优惠政策， 支持更多高素质农民提升学历层次。推进农民短期培训、职 业培训和学历教育衔接贯通，探索建立农民学分银行。用好 乡村振兴人才培养百所优质校资源，探索形成一批可复制推 广的人才培养模式。组织推介省级人才培养优质资源推介活 动，积聚优质资源培养乡村振兴带头人。（三）优化培育形式手段根据培育对象和培训内容制定差异化的培训计划，综合 采用课堂教学、实习实践、线上培训、观摩交流等多种培训 形式，优选授课教师和精品教材，提高培训针对性和质量效 果。大幅提高实习实践在培训中的比重，生产技术培训以实 训为主。统筹用好区域内优质教育培训资源，本地资源不足 时可开展跨区域、跨省学
23、习交流，提倡学优学先。坚持训育 结合，强化训后技术指导和跟踪服务，积极申请强农惠农富 农政策向受训农民倾斜，支持受训农民创办领办家庭农场、 农民合作社等新型农业经营主体，促进高素质农民更好发 展。可根据实际需要开设高素质女农民、融资担保等专题培 训班。（四）继续推行线上线下融合培训模式依托全国农业科教云平台等在线学习平台，开展线上线 下混合式教学和考核，鼓励农民自主学习。在“云上智农” APP上，经营管理型培训班全面推行“线下70%学时+线上 30%学时”培训模式。专业生产型和技能服务型培训班可根 据实际需要参照执行。要组织培育机构（基地）与“云上智农” APP运营商衔接，签订线上培训协议，加
24、强在线课程开发和 规范化管理，确保线上培训质量。在基地遴选上，数量不超 过两个，基地遴选要经过市里查验完成后方可认定。（五）强化高素质农民培育体系建设充分发挥区农业技术推广中心（农广校）等公益性农民 教育培训资源的主体力量作用，同时开展摸底调查、培训组 织、项目管理、绩效评价等工作。用好高等院校、职业院校 等教育资源开展面向农民的学历教育，培养高层次技术技能 人才。引导农技推广机构发挥科技优势，为高素质农民提供 技术培训和跟踪指导。依托国家现代农业示范区、现代农业 产业园、产业强镇、农业企业、家庭农场、农民合作社以及 田间学校等平台和基地设立实训基地，承担农民实习实训任 务。引导市场化教育培训
25、机构通过政府购买服务等方式有序 规范参与高素质农民培育工作，规范市场主体培训行为。（六）示范推广高素质农民培育成果。要系统总结高素质农民培育工作好经验好做法，搭建各 类成果展示和典型交流平台。指导农民专业技术协会、产业 联盟等发挥作用，帮助高素质农民抱团发展、协作发展、互 补发展。继续遴选推介优秀学员、优秀教师、优秀工作者， 评选精品课程、优质教材和受欢迎培训机构，树立宣传先进 典型，引导学优争先，积极弘扬“学习光荣、素质高贵、创 造伟大”的时代风尚，在全社会营造关心支持高素质农民发 展的良好氛围。四、资金管理（一）资金补助范围和测算标准补助范围为双塔区，全区补助资金测算标准为人均3800 元
26、。按照资金随着任务走的原则，采取分类培训差别补助的 测算方法，将今年高素质农民培育补助资金下达到项目实施 单位。（二）资金用途补助资金主要用于教育培训、规范管理、信息化服务和 后续跟踪服务等培育全过程相关的必要支出。其中，教育培 训用于通过政府购买服务等方式确定的培训基地所需培训 支出。补助资金不得用于与高素质农民培育工作无关的任何 支出。教师差旅费参照本地差旅费管理办法执行；教师讲课费 标准参考关于印发辽宁省省直机关培训费管理办法的通 知（辽财行（ 2017 ） 457号）文件的讲课费标准。副高级技 术职称专业人员每学时最高不超过500元；正高级技术职称 专业人员每学时最高不超过1000元；
27、院士、全国知名专家每 学时一般不超过1500元，讲师等其他人员讲课参照上述标 准略低执行。（三）资金拨付培训补助资金按照财政国库管理有关规定拨付，财政部 门根据实施方案，预拨40%的补助资金给项目承担单位，以 便于项目启动与实施，同时按照项目进度及时兑付补助资 金。（四）加强资金监管农业农村部门要积极与财政部门沟通，落实专项资金， 加快资金拨付进度。要规范资金使用程序和使用范围，严格 审核支出，督促培育基地专款专用，严禁挤占挪用、骗取套 取补助资金，确保高素质农民培育任务保质保量完成。各级 财政部门负责执行监管，要确保补助资金及时足额到位。要 按照“谁使用、谁负责”的原则，建立监管机制，做到专
28、款 专用，对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为， 对相关责任人依法依规严肃处理。五、保障措施（一）加强组织领导区成立高素质农民培育领导小组，成员如下；组长：刘治国主管农业副区长副组长：陈显灵区农业农村局局长张岩松 成员：张贵廷纪文镇 刘兵 于洋 佟任飞 享15浩 谭福学 田广龙 赵凤丽 杨光霞区财政局局长区农业农村局副局长 区财政局副局长区财政局农财股股长孙家湾镇副镇长桃花吐镇副镇长 他拉皋镇副镇长 长宝乡副乡长区农业技术推广中心主任 区农业技术推广中心书记 区推广站站长领导小组下设办公室，办公室设在区农业技术推广中 心，办公室主任由田广龙兼任，具体负责项目的组织实施和 日常管理工作。认真贯彻落实中国共产党农村工作条例，加强党对 农民教育培训工作的全面领导，把农民教育培训纳入地方 “三农”工作和乡村振兴重要议程。要结合辽宁省高素质 农民培训规范（试行）要求，制定实施方案，明确职责分工 保障资金投入，完善工作机制，加强组织管理，任务落实到 人，确定时间表，层层抓好落实。各地要加强党史学习教育, 将农民教育培训与党史学习教育有机结合，统筹推进、系统 部署，教育引导农民“听党话、感党恩、跟党走:主动加 强与妇联、共青团、科协等部门的沟通协调，形成培育工作 合力。