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1、2K320000市政公用工程工程施工管理2K320010市政公用工程施工合同管理2K3200U施工阶段合同履约与管理要求一、施工工程合同管理(一)合同管理依据(1)必须遵守合同法、建筑法以及有关法律法规。(2)必须依据与承包方订立的合同条款执行，依照合同约定行使权力，履行义务。(3)合同订立主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使法律行为；工程负责人受承包方委托， 具体履行合同的各项约定。(二)合同管理主要内容(1)遵守合同法规定的各项原那么，组织施工合同的全面执行；合同管理包括相关的分包合同、 买卖合同、租赁合同、借款合同等。必须以书面形式订立合同、洽商变更和记录，并应签字确认。二、分包合同
2、管理(-)专业分包管理(1)实行分包的工程，应是合同文件中规定的工程局部。(2)分包工程招标文件的1)依据总承包工程合同和有关规定，确定分包工程划分、分包模式、合同的形式、计价模式及材料 1设备)的供给方式，是编制招标文件的根底。2)计算工程量和相应工程量费用依据工程设计图纸，市场价格，相关定额及计价方法进行工程量及相应工程量费用计算。3)确定开、竣工日期根据工程总工期的需求和工程实施总方案、各工程、各阶段的衔接要求，确定各分包工程的开、 竣工时间。4)确定工程的技术要求和质量标准根据对工程技术、设计要求及有关标准的规定，确定分包工程执行的标准标准和质量验收标准， 满足总承包方对分包工程提出的
3、特殊要求。5)拟定合同主要条款一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三局部，招标文件应对专用条款中的主要内容地域条件和工程特点，工程施工范围内及周边的现场条件，气象、工程地质及水文地质等自然 条件；(6)与工程有关的资源供给情况：企业的生产能力、施工机具状况、经济技术水平等。4施工前应以施工内容为对象编制施工组织设计，并符合以下要求：(1)施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工现场平面布置、施工准备、施工技术方案、主 要施工保证措施等根本内容；施工组织设计应由工程负责人主持编制；(3)施工组织设计可根据需要分阶段编制。5 .分部(分项)工程施工前应根据施工组织设计单独编制施工方案
4、，并符合以下要求：(1)施工方案应包括工程概况、施工安排、施工准备、施工方法及主要施工保证措施等根本内容；(2)施工方案应由工程负责人主持编制；(3)由专业承包单位施工的分部(分项)工程，施工方案应由专业承包单位的工程技术负责人主持 编制。6 .危险性较大的分部(分项)工程施工前，应根据施工组织设计单独编制平安专项施工方案，详 见 2K320033 条。7 .施工组织设计的审批应符合以下规定：(1)施工组织设计可根据需要分阶段审批；(2)施工组织设计应经总承包单位技术负责人审批并加盖企业公章。8 .施工方案的审批应符合以下规定：(D施工方案应由工程技术负责人审批。重点、难点分部1分项)工程的施
5、工方案应由总承包单位 技术负责人审批；(2)由专业承包单位施工的分部(分项)工程，施工方案应由专业承包单位的技术负责人审批，并 由总承包单位工程技术负责人核准备案。9施工组织设计应实行动态管理，并符合以下规定：(1)施工作业过程中发生以下情况之一时，施工组织设计应及时修改或补充：1)工程设计有重大变更；2)主要施工资源配置有重大调整；3)施工环境有重大改变。经修改或补充的施工组织设计应按审批权限重新履行审批程序；（3）具备条什的施工企业可采用信息化手段对施工组织设计进行动态管理。二、施工组织设计主要内容（一）工程概况（二）施工总体部署施工总体部署应包括主要工程目标、总体组织安排、总体施工安排、
6、施工进度方案及总体资源配 置等。（三）施工现场平面布置（四）施工准备（五）施工技术方案（六）主要施工保证措施1 .进度保证措施2 .质量保证措施3 .平安管理措施4 .环境保护及文明施工管理措施5 .本钱控制措施6 .季节性施工保证措施7 .交通组织措施8 .构（建）筑物及文物保护措施9.应急措施2K320032施工方案确定的依据施工方案是施工组织设计的核心。二、施工技术方案主要内容包括施工方法确实定、施工机具的选择、施工顺序确实定，还应包括季节性措施、四新技术措施 以及结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施等方 面的内容。重点分项工程、关键工序、季节
7、性施工还应制定专项施匚方案。（一）施工方法施工方法（工艺）是施工技术方案的核心内容，具有决定性作用。（-）施工机械正确拟定施工方法和选择施工机械是合理组织施工的关键。三、施工技术方案确实定选择施工方法的依据主要有以下几点：（1）工程特点。（2）工期要求。（3）施工组织条件。（4）标书、合同书的要求。（5）设计图纸。【案例2K320032】（略）2K320033专项方案编制与论证要求专项方案系指危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案，是在编制施工组织设计的根底上， 针对危险性较大的分局部项工程单独编制的专项施工方案。一、超过一定规模的危险性较大的分局部项工程范围（1）危险性较大的分局部项工程是
8、指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分局部项工程。施工单位应当在危险性较大的分局部项工程施工前编制专项方案；对于超过定规模的危险性较 大的分局部项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。（2）需要专家论证的工程范围：1）深基坑工程开挖深度超过5m （含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物平 安的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2）模板工程及支撑体系混凝土模板支撑工程：搭设高度8nl及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载ISkY/m?及以上；集中线荷
9、载20kN/m及以上。3）起重吊装及安装拆卸工程起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的撤除工程。4）脚手架工程搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。5）撤除、爆破工程6）其他开挖深度超过161n的人工挖孔桩工程。地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。二、专项方案编制（1）实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组娥制。其中，起重机械安装拆卸工S、深 基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。（2）专项方案编制应当包括以下内容：1
10、）工程概况。2）编制依据。3）施工方案。4）施工工艺技术。5）施工平安保证措施。6）劳动力方案。7）计算书及相关图纸。三、专项方案的专家论证（一）应出席论证会人员（1）专家组成员；（2）建设单位工程负责人或技术负责人；（3）监理单位工程总监理工程师及相关人员；（4）施工单位分管平安的负责人、技术负责人及工程负责人、工程技术负责人、专项方案编制人员、工 程专职平安生产管理人员；勘察、设计单位工程技术负责人及相关人员。（二）专家组构成专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本工程参建各方的人员不得以专家 身份参加专家论证会。专家组对专项施工方案审查论证时，必须观察施工现场，并听取施工
11、、监理等 人员对施工方案、现场施工等情况的介绍。(三)专家论证的主要内容(1)专项方案内容是否完整、可行；(2)专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准标准；(3)平安施工的根本条件是否满足现场实际情况。四、专项方案实施施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、工程总监理工程师、 建设单位工程负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业 承包单位技术负责人签字。施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。(3)专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论 证。如因设计、结构、外部
12、环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按“方法第八 条规定重新审核，并应当重新组织专家进行论证。【案例2K320033)1 .背景A公司中标某市暗挖地铁乍站后折返线工程，区间隧道全长800m,沿线地下敷设有上水、雨污水、电 信、电力、路灯线及燃气等管线，地下障碍物较多，地面分布有民房、道路和电线杆等建筑物。折返线 为大断面暗挖法施工隧道，通过围岩为第四纪沉积的卵石层，卵石、圆砾层，细砂、粉砂3层及 粉土4层；顶板埋深约812nl除浅层滞水外，无地下水；开挖宽度分别约14. 5m和13. 1m。施工前，A公司批准了工程部施工组织设计及平安保证方案等文件，并组织了危险性较大分项工程专
13、家论证，专家建议：对隧道顶部土层进行超前地面注浆加固措施，防止发生围岩坍塌；对隧道上方运行近20年的刚性接口污水管进行衬管保护措施和加强监测量控措施。专项方案经A公司主管部门负责人签批后组织实施；由于地面交通和其他因素，未能完全采纳专 家建议的上述措施。施工过程中出现污水管泄漏造成路面塌方严重事故。2 .问题(1)本工程关于专项方案审批做法对吗为什么(2)请指出工程部实施专项方案存在什么问题。(3)就本工程情况，暗挖大断面隧道施工应采取哪些主要的技术措施3 .参考答案（1）问题1不对。因为依据有关规定A公司作为施工单位应当根据论证意见修改和完善专项方案，经A公司 技术负责人签批和经工程总监理工
14、程师、建设单位工程负责人签字，方可组织实施。0问题2主要存在问题：施工工程部应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。 如工程具体问题发生变化，需要修改的，应当按照论证报告（意见）修改，并重新征得专家认可。 就本工程情况应当重新组织专家进行论证。0问题3就背景材料介绍，本工程大断面隧道施工风险应属于一级。应采取以下主要平安保证措施：1）超前地表深层注浆加固和洞内超前小导管注浆加固措施。2）隧道断面（跨度）较大，围岩条件稳定性差，地表沉陷要求严格，应慎重选择开挖工艺。选择 单侧壁导坑法难以控制围岩变形，应采用双侧壁导坑法又称眼镜工法施工。3）水、气等管线必须采取严密的保护措施，特
15、别是污水管线，刚性接口如产生hum裂缝，就可致 使管道泄漏，必须采取衬管或导管保护性措施。4）施.匚监测方案应作为施工组织设计重要局部掌控，并宜委托专业单位承当。5）应有针对隧道顶部浅层滞水，特别是背景介绍的污水管道周围存在的“水囊”的应急措施，如 插板等措施。2K320034交通导行方案设计要求一、现况交通调查（1）现况交通调查是制定科学合理交通疏导方案的前提，工程部应根据施工设计图纸及施工部署， 调查现场及周围的交通车行量及顶峰期，预测顶峰流量，研究设计占路范围、期限及围挡警示布置。（2）应对现场居民出行路线进行核查，并结合规划围挡的设计，划定临时用地范围、施工区、办公 区等出口位置，应减
16、少施工车辆与社会车辆交叉，以防止出现交通拥堵。（3）应对预计设置临时施工便道、便桥位置进行实地详勘，以便尽可能利用现况条件。三、交通导行方案实施（一）获得交通管理和道路管理部门的批准后组织实施占用慢行道和便道要获得交通管理和道路管理部门的批准，按照获准的交通疏导方案修建临时 施工便道、便桥。(2)按照施工组织设计设置围挡，严格控制临时占路范围和时间。(3)按照有关规定设置临时交通导行标志，设置路障、隔离设施。(4)组织现场人员协助交通管理部门组织交通。二)交通导行措施(1)严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围。(2)统一设置各种交通标志、隔离设施、夜间警示信号。(
17、3)依据现场变化，及时引导交通车辆，为行人提供方便。(三)保证措施(1)对作业工人进行平安教育、培训、考核，并应与作业队签订施工交通平安责任合同。(2) 施工现场按照施工方案，在主要道路交通路口设专职交通疏导员，积极协助交通民警搞好施工 和社会交通的疏导工作；减少由于施工造成的交通堵塞现象。(3)沿街居民出入口要设置足够的照明装置，必要处搭设便桥，为保证居民出行和夜间施工创造必 要的条件。【案例2K320034】(略)2K320220市政公用工程施工现场管理2K320221施工现场布置与管理一、施工现场的平面布置与划分(一)根本要求(2)市政公用工程的施工平面布置图有明显的动态特性，必须详细考
18、虑好每一步的平面布置及其合 理衔接；科学合理的规划，绘制出施工现场平面布置图。(四)平面布置的内容(1)施工图上一切地上、地下建筑物、构筑物以及其他设施的平面位置。(2)给水、排水、供电管线等临时位置。(3)生产、生活临时区域及仓库、材料构件、机械设备堆放位置。(4)现场运输通道、便桥及平安消防设施。(5)环保、绿化区域位置。围墙(挡)与入口位置。二、施工现场封闭管理(一)封闭原因未封闭管理施工现场的作业条件差，不平安因素多，在作业过程中既容易伤害作业人员，也容易 伤害现场以外的人员。因此，施工现场必须实施封闭式管理，将施工现场与外界隔离，同时保护环境、美 化市容。(-)围挡(墙)(1)施工现
19、场围挡(墙)应沿工地四周连续设置，不得留有缺口，并根据地质、气候、围挡(墙) 材料进行设计与计算，确保围挡(墙)的稳定性、平安性。(2)围挡的用材应巩固、稳定、整洁、美观，宜选用砌体、金属材板等硬质材料，不宜使用彩布条、竹 笆或平安网等。(3)施工现场的围挡一般应高于1.8m,在市区主要道路内应高于2. 5m,且应符合当地主管部门有 关规定。(4)禁止在围挡内侧堆放泥土、砂石等散状材料以及架管、模板等。(5)雨后、大风后以及春融季节应当检杳围挡的稳定性。发现问题及时处理。(三)大门和出入口(1)施工现场应当有固定的出入口，出入口处应设置大门。(2)施工现场的大门应牢固美观，大门上应标有企业名称
20、或企业标识。(3)出入口处应当设置专职门卫保卫人员，制定门卫管理制度及交接班记录制度。(4)施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图：1)五牌：工程概况牌、管理人员名单及监督 牌、消防保卫牌、平安生产(无重大事故)牌、 文明施工牌；工程概况牌内容一般应写明工程名称、主要工程量、建设单匣、设计单位、施工单位、 监理单位、开竣工日期、工程负责人(经理)以及联系 。2)一图：施工现场总平面图。可根据情况再增加其他牌图，如工程效果图、工程部组织机构及主 要管理人员名单图等。四)警示标牌布置与悬挂(2)根据国家有关规定，施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼 梯口、电梯井口、
21、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等属于危险 部位，应当设置明显的平安警示标志。(3)平安警示标志的类型、数量应当根据危险部位的性质不同，设置不同的平安警示标志。如：在 爆破物及有害危险气体和液体存放处设置禁止烟火、禁止吸烟等禁止标志；在施工机具旁设置留神触 电、留神伤手等警告标志：在施工现场入口处设置必须戴平安帽等指令标志；在通道口处设置平安通 道等指示标志，在施工现场的沟、坎、深基坑等处，夜间要设红灯示警。三、施工现场场地与道路(一)施工现场场地要求(2)施工现场应设置排水系统及沉淀池，现场废水不得直接排入市政污水管网和河流。四、临时设施搭设与管理(一)临时
22、设施的种类(1)办公设施：包括办公室、会议室、保卫传达室。(2)生活设施：包括宿舍、食堂、厕所、淋浴室、阅览娱乐室、卫生保健室。(3)生产设施：包括材料仓库、防护棚、加工棚(站、厂，如混凝土搅拌站、砂浆搅拌站、木材加工厂、钢筋加工厂、机械维修厂等)、操作棚。(4)辅助设施：包括道路、现场排水设施、围墙、大门等。(三)材料堆放与库存1. 一般要求由于城区施工场地受到严格控制，工程部应合理组织材料的进场，减少现场材料的堆放量，减 少场地和仓库面积。对已进场的各种材料、机械设备，严格按照施工总平面布置图位置码放整齐。(3)停放到位，且便于运输和装卸，应减少二次搬运。(4)地势较高、坚实、平坦、回填土
23、应分层夯实，要有排水措施，符合平安、防火的要求。(5)各种材料应当按照品种、规格堆放，并设明显标牌，标明名称、规格和产地等。(6)施工过程中做到“活完、料净、脚下清。2.主要材料半成品的堆放(2)钢筋应当堆放整齐，用方木垫起，不宜放在潮湿和暴露在外。(4)砂应堆成方，石子应当按不同粒径规格分别堆放成方。(5)各种模板应当按规格分类堆放整齐，地面应平整坚实，叠放高度一般不宜超过1. 6m 2K320222环境保护和文明施工二、管理主要内容与要求一)防治大气污染(1)为减少扬尘，施工场地的主要道路、料场、生活办公区域应按规定进行硬化处理；裸露的场 地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化、绿化、洒水降尘
24、措施。(3)不得在施工现场熔融沥青，严禁在施工现场燃烧含有有毒、有害化学成分的装饰废料、油毡、油 漆、垃圾等各类废弃物。(4)施工现场应根据风力和大气湿度的具体情况，进行土方回填、转运作业；沿线安排洒水车，洒 水降尘。(7)从事土方、渣土和施工垃圾运输车辆应采用密闭或覆盖措施；现场出入口处应采取保证车辆清洁 的措施；并设专人清扫社会交通路线。(二)防治水污染(三)防治施工噪声污染(3)对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在22时至次日6时期间进行强噪声工作，施工前建 设单位和施工单位应到有关部门提出申请，经批准前方可进行夜间施工，并公告附近居民；15)对产生噪声和振动的施工机械、机具的使用，应
25、当采取消声、吸声、隔声等控制措施降低噪 声；在规定的时间内不得使用空压机等噪声大的机械设备，如必须使用，需采用隔声棚降噪。(四)防治施工固体废弃物污染施工车辆运输砂石、土方、渣土和建筑垃圾，采取密封、覆盖措施，防止泄漏、遗撒，并按指定 地点倾卸，防止固体废物污染环境。运送车辆不得装载过满并应加遮盖。车辆出场前设专人检杳，在场地出口处设置洗车池，待拉 土车出去时将车轮冲洗干净；应要求司机在转弯、上坡时减速慢行，防止遗洒；安排专人对土方车辆行 驶路线进行检杳，发现遗洒及时清扫。(五)防治施工照明污染2K320223职业健康平安管理三、职业健康平安设施管理(1)识别本工程工程的平安技术方面的设施(2
26、)筹划本工程职业卫生方面的设施，可以从以下几个方面考虑：1)为保持空气清洁或使温度符合职业卫生要求而安设的通风换气装置和采光、照明设施。做出实质性规定，使投标方能够做出正确的响应。(3)应经招投标程序选择合格分包方。(二)劳务分包管理劳务分包应实施实名制管理。承包方和工程部应加强农民工及劳务管理日常工作。(2)工程总包、分包方必须分别设置专(兼)职劳务管理员，明确劳务管理员职责；劳务管理员须 参加各单位统一组织的上岗培训，地方有要求的，要实行持证上岗。(三)分包合同履行履行分包合同时，承包方应当就承包工程向发包方负责；分包方就分包工程向承包方负责；因分 包方过失给发包方造成损失，承包方承当连带
27、责任。三、合同变更与评价()合同变更(1)施工过程中遇到的合同变更，如工程量增减，质量及特性变更，高程、基线、尺寸等变更，施工 顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和效劳的变更等，工程负责人必须掌握变更情况，遵照有 关规定及时办理变更手续。承包方根据施工合同，向监理工程师提出变更申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承 包方。监理工程师向承包方提出变更令。承包方必须掌握索赔知识，在有正当理由和充分证据条件下按规定进行索赔；按施工合同文件 有关规定办理索赔手续；准确、合理地计算索赔工期和费用。(-)合同评价当合同约定内容完成后，承包方应进行总结与评价，内容应包括：合同订立情况评价、合同履行
28、情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价.2K320012施工合同索赔一、工程索赔的处理原那么承包方必须掌握有关法律政策和索赔知识，进行索赔须做到：(1)有正当索赔理由和充分证据：(2)索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理；(3)准确、合理地记录索赔事件和计算工期、费用。2)为消除粉尘危害和有毒物质而设置的除尘设备和消毒设施，3)防治辐射、热危害的装置及隔热、防暑、降温设施。4)为改善劳动条件而铺设的各种垫板。5)为职业卫生而设置的原材料和加工材料消毒的设施。6)为减轻或消除工作中噪声及振动而设置的设施。2K320224实名制管理一、分包人员实名制管理的目的和意义(二)意义(1)实
29、行劳务实名制管理，催促劳务企业、劳务人员依法签订劳动合同，明确双方权利义务，标准 双方履约行为，使劳务用工管理逐步纳入标准有序的轨道，从根本上躲避用工风险、减少劳动纠纷、促 进企业稳定。(4)实行劳务实名制管理，使总包企业了解劳务企业用工人数、工资总额，便于总包企业有效监 督劳务企业按时、足额缴纳社会保险费。二、分包人员实名制管理范围、内容(一)范围(1)市政公用工程的工程经理及工程部组成人员。(2)城区市政公用工程施工现场管理人员和关键岗位实名制管理的对象是施工关键岗位人员，如 电工、架子工、预应力张拉工、起重工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、吊篮安装拆卸工、电 焊工、电梯工、中小机械操
30、作工、场内机械驾驶员等。(二)内容(1)市政公用工程施工现场管理人员和关键岗位人员实名制管理内容有：个人身份证、个人执业注 册证或上岗证件、个人工作业绩、个人劳动合同或聘用合同等内容。(2)总承包企业、招投标代理公司、监理企业、监管部门要对市政公用工程施工现场管理人员和关 键闵位人员实行实名制。三、管理措施及管理方法一)管理措施(1)劳务企业要与劳务人员依法签订书面劳动合同，明确双方权利义务。应将劳务人员花名册、身 份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件报总包方备案，并确保人、册、证、合同，证书相符统一。人 员有变动的要及时变动花名册、并向总包方办理变更备案。无身份证、无劳动合同、无岗位证书的
31、“三无人员不得进入现场施工。(2)要逐人建立劳务人员入场、继续教育培训档案，记录培训内容、时间、课时、考核结果、取证情 况，并注意动态维护、确保资料完整、齐全。工程部要定期检查劳务人员培训档案，了解培训开展情 况，并可抽查检验培训效果。(3)劳务人员现场管理实名化。进入现场施工的劳务人员要佩戴工作卡，注明、身份证号、工种、 所属分包企业，没有佩戴工作卡的不得进入现场施工。分包企业要根据劳务人员花名册编制出勤表，每 日点名考勤，逐人记录工作量完成情况，并定期制定考核表。考勤表、考核表须报总包备案。劳务企业要根据劳务人员花名册按月编制工资台账，记录工资支付时问、支付金额，经本人签 字确认后，张贴公
32、示。劳务人员工资台账须报总包备案。劳务企业要按照施工所在地政府要求，根据劳务人员花名册为劳务人员投保社会保险，并将缴 费收据复印件、缴费名单报总包备案。(二)实名制管理方法1 . IC 卡(1)人员信息管理。12)工资管理。(3)考勤管理。(4)门禁管理。2 .监督检查(1)工程部应每月进行一次劳务实名制管理检查，检查内容主要如下：劳务管理人员身份证、上岗 证；劳务人员花名册、身份证、岗位技能证书、劳动合同证书；考勤表、工资表、工资发放公示单； 劳务人员岗前培训、继续教育培训记录；社会保险缴费凭证。不合格的劳务企业应限期进行整改，逾 期不改的要予以处分。(2)各法人单位要每季度进行工程部实名制
33、管理检查，并对检查情况进行打分，年底进行综合评定。总包方应组织对农民工及劳务管理工作领导小组办公室的不定期抽查。二、索赔的程序根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书。合同实施过程中，凡不属于承包方责任 导致工程拖延和本钱增加事件发生后的28d内，必须以正式函件通知监理工程师，声明对此事件要求 索赔，同时仍需遵照监理工程师的指令继续施工，逾期提出时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要 求。正式提出索赔申请后，承包方应抓紧准备索赔的证据资料，包括事件的原因、对其权益影响的 资料、索赔的依据，以及其他计算出该事件影响所要求的索赔额和申请延期的天数，在索赔申请发出的 28d内报出。监理工程师在收
34、到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要求承包方进 一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28d内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔 已经认可。(4)当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了 后28d内，向监理匚程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。三、索赔工程概述及起止日期计算方法施工过程中主要是工期索赔和费用索赔。1 .延期发出图纸产生的索赔接到中标通知书后28d内，未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为承包方应依据合同 提出索赔申请，接中标通知书后第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由
35、于是施工前准备阶段，该类工程一般只进行工期索赔。2 .恶劣的气候条件导致的索赔可分为工程损失索赔及工期索赔。发包方一般对在建工程进行投保，故由恶劣天气影响造成的工 程损失可向保险机构申请损失费用；在建工程未投保时，应根据合同条款及时进行索赔。3 .工程变更导致的索赔工程施工工程已进行施工又进行变更、工程施工工程增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法： 承包方收到监理工程师书面工程变更令或发包方下达的变更图纸日期为起算日期，变更工程完成日为 索赔结束日。4 .以承包方能力不可预见引起的索赔由于工程投标时图纸不全，有些工程承包方无法作正确计算，如地质情况，软基处理等。该类工 程一般发生的索赔有工程数
36、量增加或需要重新投入新工艺、新设备等。计算方法：以承包方未预见的 情况开始出现的第1天为起算日，终止日为索赔结束日。5 .由外部环境而引起的索赔属发包方原因，由于外部环境影响(如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等)引起的 索赔。根据监理工程师批准的施工方案影响的第1天为起算日。经发包方协调或外部环境影响自行消失 日为索赔事件结束Flo该类工程一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。6 .监理工程师指令导致的索赔以收到监理工程师书面指令时为起算R,按其指令完成某项工作的R期为索赔事件结束日。7 .其他原因导致的承包方的索赔，视具体情况确定起算口和结束日期。四、同期记录(1)索赔意向书提交后，
37、就应从索赔事件起算口起至索赔事件结束口止，认真做好同期记录。每天 均应有记录，并经现场监理工程师签认；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录像资料。(2)同期记录的内容有：事件发生及过程中现场实际状况；现场人员、设备的闲置清单；对工期的 延误；对工程损害程度；导致费用增加的工程及所用的工作人员，机械、材料数量、有效票据等。五、最终报告最终报告应包括以下内容(1)索赔申请表：填写索赔工程、依据、证明文件、索赔金额和R期。(2)批复的索赔意向书。(3)编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。(4)附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包方发出的与工期和费用索赔有关 的证
38、明材料及详细计算资料。六、索赔的管理(2)索赔台账应反映索赔发生的原因，索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间，索赔 申请工期和费用，监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。(3)对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成完整的资料，作为工程竣工资 料的组成局部。【案例2K3200案】1 .背景某公司中标承建城市南外环道路工程。在施工过程中，发生如下事件：一是挖方段遇到了工程地 质勘探报告没有揭示的岩石层，破碎、移除拖延了 23d时间；二是工程拖延致使路基施工进入雨期， 连续降雨使土壤含水量过大，无法进行压实作业，因此耽误了 15cl工期；三是承包方根据建设单位指 令对
39、相接道路进行罩面处理，施工工程部对形成增加的工作量作为设计变更调整工程费用。2 .问题(1)事件一造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么(2)3 件二造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么(3)事件三形成的工程变更局部应如何调整费用3.参考答案(1)问题1事件一挖方段破碎移除岩石的处理工作引发的工期和费用索赔应该提出索赔，发包方应予以受理。 因为地质探勘资料不详是有经验的承包商预先无法预测到的，非承包方责任，并确实已造成了实际损失。(2)问题2事件二的索赔不应受理。因为连续降雨，造成路基无法施工尽管有实际损失，但是有经验的承包 商应能够预测经采取措施加以防止的；即便与事件一有因果关
40、系，但事件一已进行索赔；因此应予驳 回。(3)问题3事件三在市政工程施工中时有发生，造成的工程量超出原合同规定清单的局部，应按合同约定处 理。当合同未有约定时，可采取如下处理方式：采用施工图预算计价方式，价格(单价)应取自合同 中已有价格，增加工程量经监理工程师计量，计算出调整即增加)局部工程费用。2K320013施工合同风险防范措施二、常见风险种类(-)工程常见的风险种类(1)工程工程的技术、经济、法律等方面的风险。(2)业主资信风险。(3)外界环境的风险。(4)合同风险。三、合同风险的管理与防范(2)管理与防范措施：2)风险的分散和转移向保险公司投保；向分包商转移局部风险。2K320020
41、市政公用工程施工本钱管理2K320021施工本钱管理二、施工本钱管理组织与方法二)施工本钱管理方法选用施工本钱管理方法应遵循以下原那么：(1)实用性原那么。(2)灵活性原那么。(3)坚决性原那么。(4)开拓性原那么。三、施工本钱管理的根底工作(-)施工本钱管理流程(1)施工本钱管理的根本流程：本钱预测一管理决策一管理方案一过程控制一本钱核算一分析和考 核。(二)施工本钱管理措施1 .加强本钱管理观念2 .加强定额和预算管理3 .完善原始记录和统计工作4 .建立健全责任制度5 .建立考核和鼓励机制【案例2K320021】(略)2K320022施工本钱目标控制的措施一、施工本钱目标控制的原那么1
42、.本钱最低原那么2 .全员本钱原那么3 .目标分解原那么4 .动态控制原那么5 .责、权、利相结合的原那么二、施工本钱目标控制主要依据（-）工程承包合同二）施工本钱方案（三）进度报告（四）工程变更三、施工本钱目标控制的方法【案例2K320022】1 .背景某公司竞标承建XX高速公路工程。开工后不久，由于沥青、玄武岩石料等材料的市场价格变动，在 本钱控制目标管理上，工程部面临预算价格与市场价格严重背离而使采购本钱失去控制的局面。为此 匚程经理要求加强本钱考核和索赔等项本钱管理工作。路基强夯处理工程包括挖方、填方、点夯、满夯。由于工程量无法准确确定，故施工合同规定： 按施工图预算方式计价；承包方必
43、须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工；工程量 由计量工程师负责计量。施工过程中，在进行到设计施工图所规定的处理范围边缘时，承包方在取得旁站监理工程师认可 的情况下，将夯击范围适当扩大。施工完成后，承包方将扩大的工程量向计量工程师提出了计量支付 的要求，遭到拒绝。在施工中，承包方根据监理工程师的指令就局部工程进行了变更。在土方开挖时，正值南方梅雨季节，遇到了数天季节性的大雨，土壤含水量过大，无法进行强夯 施工，耽误了局部工期。承包方就此提出了延长工期和补偿停工期间窝工损失的索赔。2 .问题计量工程师拒绝承包方提出的超范围强夯的工程量的计量支付是否合理为什么（3）工程变更局部的合同价
44、款应根据什么原那么确定3.参考答案（2）问题2计量工程师的拒绝是合理的。其理由：第一，该局部的工程量超出了设计施工图的要求，即超出 了合同规定的范围，不属于计量工程师计量的范围。计量工程师无权处理合同以外的工程内容。第二, 监理工程师认可的是承包方保证工程质量的技术措施，一般在未办理正式手续，发包方未批准追加相 应费用的情况下，技术措施费用应由承包方自行承当。(3)问题3变更价款按如下原那么确定：1)合同中有适用于变更工程的价格(单价)，按已有价格计价。2)合同中只有类似变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。3)合同中既无适用价格又无类似价格，由承包方提出适当的变更价格，计量工程师批准执
45、行。这 一批准的变更，应与承包方协商一致，否那么将按合同纠纷处理。2K320023施工本钱核算(三)工程施工本钱核算的方法1 .会计核算2 .业务核算业务核算的范围比会计、统计核算要广。会计和统计核算一般是对已经发生的经济活动进行核算，而 业务核算，不但可以对已经发生的，还可以对尚未或正在发生的经济活动进行核算，看是否可以做，是否 有经济效益。3 .统计核算【案例2K320023】(略)2K320030市政公用工程施工组织设计2K320031施工组织设计编制考前须知市政公用工程施工组织设计，是市政公用工程工程在投标、施工阶段必须提交的技术文件，本条 所指的施工组织设计是中标后组织实施阶段的施工组织设计。一、根本规定4 .市政工程施工组织设计应以以下内容作为编制依据：(1)与工程建设有关的法律、法规、规章和标准性文件；(2)国家现行标准和技术经济指标；(3)工程施工合同文件；(4)工程没计文件：