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1、根据*省人民政府办公厅关于做好省*届人大*次会议代表 建议和省政协*届*次会议政协提案办理工作的通知（*政办函 （2022*号）要求，现将我局2022年办理省*届人大*次会议人 大代表建议和省政协*届五次会议政协提案工作情况报上。一、基本情况今年我局办理省*届人大*次会议代表建议*件（其中*件为主 办件）。主办件分别是*代表提出的关于如何发挥中药药渣在养 殖业中作用的建议、*代表提出的关于加快*梅花鹿特色产业 开展的建议和*代表提出的关于加快推进“秸秆变肉”工程建 设的建议。我局还协助省生态环境厅办理关于制定乡村规模以 下养殖户畜禽粪污污染防治条例的建议和关于加快生态宜居建 设助推乡村振兴开展
2、的建议；协助省开展和改革委员会办理关 于恳请省政府制定出台支持*市加快高质量开展，打造我省经济新 增长极的假设干意见的建议；协助省林业和草原局办理关于调整 *省封山禁牧管理方法的建议。今年我局办理省政协*届*次会议政协提案*件（其中*件为 主办件）。主办件分别是*委员提出的关于推进我省肉牛产业高 质量开展的建议、费维富委员提出的关于加强粪污资源化利用 助力千万头牛工程开展的建议、*委员提出的关于“开展*特 色肉牛产业”的建议、*委员提出的关于加快梅花鹿产业高质 量开展的建议、*委员提出的关于大力扶持我省梅花鹿产业核 牌，以禽蛋大工程为抓手，以提升规模化标准化水平打造集群产业 开展为目标，加快推
3、动我省禽蛋产业集群高质量开展，力争将我省 禽蛋产业打造成国内知名的产业集群。（六）政协党派团体提案第*号民建省委会提出的关于我省谋划开展宠物食品产业的建议 （政协党派团体提案第*号）是针对我省宠物饲料产业开展提出的。 随着我国居民消费水平的不断提高，宠物养殖数量也随之增加，由 此产生了规模可观的“宠物经济”。宠物饲料作为饲料产业的重要 组成局部，具有较好的开展前景和较大的开展空间。提案所提建议 具有前瞻性，对我省饲料产业尤其是宠物饲料产业开展具有很大参 考价值，为我省饲料产业开展提供了一个新思路和新方向。我局高 度重视该项提案的办理工作，对提案所提建议进行认真研究和深入 调研。据了解，虽然目前
4、宠物市场处于蓬勃开展时期，但受限于资 金、技术、工艺、营销等多方面原因，我省饲料产业目前仍以传统 饲料为主，尚未打造出知名的宠物食品相关品牌，宠物饲料的产量 几乎为零。下步，我局将通过积极鼓励和支持有关企业开展相关宠 物饲料研究和生产，组织专家团队指导宠物饲料生产企业进行技术 和产业升级，组织我省宠物饲料生产企业与宠物医院对接，拓展宠 物食品的销售渠道等方式助力我省宠物饲料产业更好地开展。四、下步工作计划今年的建议、提案办理工作，我局虽然做了一些工作，也取得 了一些的经验和成绩，但是这与省政府办公厅、省人大人代选委、 省政协提案委的要求和人大代表、政协委员、党派团体的期望相比 还有一定的差距。
5、今后，我们将针对存在的问题和缺乏，继续完善 与创新办理工作机制，更好地做好办理工作，让人大代表和政协委 员们满意，让政府放心，让人民群众受益。下步，我局将主要从以 下几个方面对办理工作进行改进和提升。一是要提高认识，要把建议和提案办理工作上升到“执政为 民”的高度来认识，要牢记党中央全心全意为人民服务的宗旨，不 忘初心，牢记使命，将该项工作与建设畜牧业大省的目标结合起 来，真正把建议和提案办理工作抓紧、抓好、抓实。二是要把建议和提案办理工作贯穿于日常业务工作中，以日常 业务工作保障建议和提案的办理质量，以建议和提案办理促进日常 业务工作。三是要上下齐心、协调配合、形成连动。建议和提案办理涉及
6、我局各个相关处室，有很多问题还涉及其他单位和部门，在办理过 程中必须充分协调，形成合力，共同努力解决问题才能让人大代表 和政协委员们满意。四是要吸取其他单位在建议和提案办理工作中的一些好的做法和经验，通过网络、报刊等媒体对办理情况进行公开，并将这些经 验和做法在以后的建议和提案办理工作中逐步完善。2022年，在县委县政府的指导下，在相关单位的密切配合下, 我局认真贯彻落实关于认真做好人大代表和政协委员提案办理工 作的通知及相关文件精神，圆满完成全部建议、提案的办理工 作，现将相关情况总结汇报如下：一、基本情况在县*届人大*次会议、县政协*届*次会议上，我局共承办县 人大代表建议县政协委员提案*
7、件。全部建议、提案办理均到达“四 个*%”，即：上会率*%,面商率*%,答复率*%,委员满意 率*%。办理结果均相关资料统一归档管理，较好地完成了办理任 务。我局*件主办件，分别是出台关于农业生产垃圾收费标准的 建议、关于振兴壮大我县机械产业集群的建议、关于加快 推进全县信用体系建设的建议、建议规划建设收纳式中小型工 业园、关于劳动密集型产业开展的意见建议、鼓励企业利 用厂房库房屋顶（闲置）安装光伏发电。所有主办件办理过程和 办理结果均到达委员满意率*虬二、主要做法（一）加强领导，落实责任，提高办理能力我局今年的建议、提案办理工作做到“三到位”。一是认识到 位。从讲政治的高度，充分认识建议、提
8、案办理工作是关乎全局的 重要工作，是新形势下群众工作的重要载体。二是领导到位。县政 府交办会议以后，我局马上成立由主要领导任组长的建议、提案办 理工作领导小组，确定主要领导亲自抓，分管领导负责抓，承办处 室具体抓，经办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实。三是责任 到位。局党组专题研究建议、提案的办理工作。局综合科组织制定 办理工作方案，召开分办会，明确每件建议、提案的主办科室、会 办科室、分管领导、办理时限，确定办公室督办岗专人负责跟踪督 办和答复工作，做到“定人员、定任务、定时限、保质量”。并把 建议、提案办理工作纳入局内部年度工作目标责任制考核内容，加 大办理考核力度。（二）健全制度，规范
9、办理，提高办理质量一是以“三个办”原那么，即：条件具备的立即办，尚不完全具 备条件的要创造条件办，条件确实不具备的，在做好解释说明工作 的基础上，留待以后办。二是以“三个不”为坚守，即：未调研不 拟稿，未沟通不答复，未满意不发函。三是以“五个关”为专守， 即：办理之前把好“调研关”，办理中把好“沟通关”，具体办理 把好“实效关”，过程中把好“期限关”，答复时把好“格式 关”。四是以“四个*%”为要求，即：上会率*%,面商率 *%,答复率*%,满意率*%0（三）强化沟通，注重协商，提高办理满意度建立健全沟通协商机制，办理环节做到“三沟通”。一是签收 后*天内与建议、提案领衔人进行初步沟通，了解掌
10、握建议、提案 所涉内容的深层次问题。二是在深入调研的基础上与建议、提案领 衔人进行面商、沟通，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的 方法。三是在答复前进行面商，进一步征求委员意见，落实好代表 的要求，在办理结束后*天内将办理答复文件及办理反响单送 给委员和相关单位，听取反响意见。办理答复后相关工作有新进展 的，及时向建议、提案领衔人通报。沟通、协商采取 、调研座 谈、上门走访等多种方式。（四）联系实际，狠抓落实，提高办理实效把建议、提案办理工作作为业务工作的抓手，彻底改变过去办 理建议、提案“重答复、轻落实”的现象，认真研究、破解难题、 狠抓落实。虽然，我们在政协建议、提案办理工作中作出了一
11、些努力，也 取得了一些成效，但与委员的期望和要求相比仍有差距，也还存在 着一些问题，如：对一些因涉及体制、政策、财力等条件不具备的 建议、提案，在办理上仍难以突破;办理的方式方法还有待于进一步 改进，等等。下一步，我们将进一步增强建议、提案办理的责任感和使命感，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为发改工作的出发点和 落脚点，虚心接受代表、委员和人民群众的批评和监督，积极采纳 代表、委员提出的良好建议，总结经验、查找缺乏、努力整改、不 断完善，不仅要做到建议、提案办理“件件有着落，事事有回 音”，更要使办理“件件有结果、事事抓落实”，推动建议、提案 办理工作和发改事业再上新台阶，让党委、政府满意
12、，让委员满 意，让人民群众满意。心区建设开展的建议、*员提出的关于加快推进白羽肉鸡产业 高质量开展的建议、*等委员提出的关于推动产业升级促进三 产融合构建“中国蛋谷”建设新格局的建议、李启云等委员提出 的关于提升我省畜禽养殖粪污就地就近利用水平的建议、民建 省委会提出的关于我省谋划开展宠物食品产业的建议、*省委 会提出的关于推进肉牛产业高质量开展的建议、民革省委会提 出的关于建设梅花鹿产业带加快推进我省梅花鹿产业高质量开展 的建议和农工党省委会提出的关于加快推进我省畜禽养殖业污 染治理促进畜牧业高质量开展的建议。我局还协助省农业农村厅 办理关于开展秸秆综合利用新产业加快农业农村现代化进程的建
13、议关于加快“养种结合”绿色循环产业链条，促进农副产品绿 色健康提质增效的建议和关于持续大力狠抓农业生产保障供给 切实增强后疫情期间忧患意识的建议；协助省开展和改革委员会 办理关于我省*亿斤粮食综合生产能力建设的建议。我局党组高度重视建议和提案办理工作，召开专门会议，对建 议、提案进行认真研究。今年我局承办的建议和提案内容主要涉及 我省“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程建设、梅花鹿和禽蛋等我省优 势畜牧产业集群开展、畜禽废弃物资源化利用和饲料产业开展等方 面内容，表达了人大代表、政协委员和党派团体对我省畜牧业经济 健康开展的殷切希望，表达了社会各界对我省畜牧业工作的高度关 注和支持。我局认为建议和提案
14、凝聚了代表和委员们的心血，是人 民群众愿望的表达。高质量、高标准地做好办理工作是我们充分履 行部门职能，为民办实事的具体表达，是进一步加强机关工作作 风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，是树立部门良好形 象的重要举措。我局始终坚持把建议、提案办理工作作为为老百姓 谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓，作为一项重要 的政治任务来落实。要求相关处室在办理工作中，要提高认识，认 真对待，确保答复能让代表和委员们满意。在办理过程中，我局严 格执行建议提案办理工作三级负责制，指定专人，落实责任，即确 定一名副局长分管办理工作，局办公室牵头，相关处室具体承办。在省政府办公厅、省人大人代选委和
15、省政协提案委的指导下， 经过我局各处室和省肉牛办的共同努力，目前所有建议和提案均已 按要求办理完毕。从收到的反响意见看，人大代表、政协委员和党 派团体对我局承办的建议和提案答复均表示满意。二、建议提案办理步骤一是健全制度，规范程序。为进一步规范我局建议、提案办理 工作，根据*省人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例中国人民政治协商会议*省委员会提案工作条例的规定，结合 我局工作实际，在对建议提案进行认真研究的基础上，我局制定了2022年建议提案办理工作方案。每件建议和提案的答复都严格 按照*省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案工作规定 要求，认真履行登记、交办、承办、催办、审查、复查、总
16、结、归 档等程序。二是结合工作深入调研。为了提高办理工作效率，我局在确定 今年重点工作时，把建议和提案办理与有关重点工作相结合，并通 过开展调查研究，制定具有针对性的措施。按照我局办理建议和提 案的惯例，在我省新冠肺炎疫情平稳后，我局组织*个由局领导带队 的调研组，深入相关地区，就推进我省畜牧业经济开展和办理建议 和提案等课题开展调研，实地考察畜牧企业、养殖小区和农村养殖 户，充分听取基层意见和反响。今年，我局承办的*学社省委会提 出关于推进肉牛产业高质量开展的建议被列为省政府领导督办 重点提案，为了做好重点提案的办理工作，我局委派省肉牛办成立 专题调研组，并邀请省政府办公厅、省政协办公厅、省
17、财政厅和省 金融监督管理局等部门共同赴农安县和九台区对重点提案进行了专 题调研，为办理工作奠定了良好基础。三是书面答复完成后，我局派专人持书面答复向代表、委员和 党派团体逐一面复。我们本着实事求是的态度，将有关政策、法规 与建议提案所涉及问题的基本情况，以及解决问题存在的困难，如 实向人大代表、政协委员和党派团体进行说明。就答复情况与他们 深入沟通，进一步征求他们对我省畜牧业工作的意见和建议，感谢 他们对畜牧业经济开展的关心和支持。同时，还按照国家、省里以 及我局的中长期工作规划，提出了努力方向和改进措施，赢得他们 的理解和支持。四是及时报告答复情况。面复后，我们按照省政府办公厅要求，及时将答
18、复件、征询意见表和办理情况表报送省政府办公厅、省人大人代选委和省政协提案委，为上级机关掌握办理工作进度和办理情况提供了依据。五是认真完成协办工作。对于我局协办的建议和提案，我们本 着对人大代表、政协委员及主办单位负责的态度，严格按照工作程 序，指派相关处室负责，认真答复。三、建议提案办理具体情况（0人大代表建议第*号华玉强代表提出的关于如何发挥中药药渣在养殖业中作用的 建议（人大代表建议第*号）是针对我省中医药产业和饲料产 业协同开展提出的。建议所提内容具有前瞻性和一定可行性，我局 高度重视该项建议的办理工作，对建议所提内容进行认真研究。中 医药产业是*省开展医药健康产业的基础和优势，而中药药
19、渣作为 中药制药过程中产生的重要有机废弃物，传统处理方式不仅造成严 重的环境危害，还会浪费大量资源。如果能够把中药药渣作为饲料 原料或饲料添加剂来开发使用将具有很大的研究意义和实用价值。 针对建议所提内容，我局对我省饲料产业开展开展了专项调研，就 现有条件看，中药药渣作为饲料原料和饲料添加剂具有一定的可行 性，但是把不同种类的中药药渣像饲料配方或中药药方那样科学组 合起来使用，在动物不同生长阶段作为饲料或饲料添加剂促进畜禽 生长和保健，实现中药药渣循环利用，还需要科研工作者对中药药 渣再生产开发工艺和动物试验的深入研究，以得出可靠理论，并形 成规模化生产工艺。同时，还要调整中医药产业与饲料产业
20、的有效 供需关系，进一步增强中药药渣作为饲料原料和饲料添加剂的可操 作性，才能大范围应用于畜牧业，实现中药药渣废弃物资源化利 用。（二）人大代表建议第*号、政协委员提案第*号、政协 委员提案第*号和政协党派团体提案第*号曲风采代表提出的关于加快*梅花鹿特色产业开展的建议 （人大代表建议第*号）、郑德民委员提出的关于加快梅花鹿 产业高质量开展的建议（政协委员提案第*号）、杨光委员提出 的关于大力扶持我省梅花鹿产业核心区建设开展的建议（政协 委员提案第*号）和民革省委会提出的关于建设梅花鹿产业带加 快推进我省梅花鹿产业高质量开展的建议（政协党派团体提案第 *号）都是针对加快我省梅花鹿产业开展提出的
21、。我省家养梅花鹿 历史悠久，资源总量占全国*%以上，产品享誉国内外。这些建议和 提案围绕我省梅花鹿这一特色优势产业，提出了许多具有建设性的 意见和建议，我局高度重视，认真开展这些建议和提案的办理工 作。近年来，省委、省政府高度重视梅花鹿产业开展，每年都从乡 村振兴专项资金中专门安排资金用于支持我省梅花鹿产业开展，并 立足我省地域优势和开展基础，持续加大政策扶持力度。20*年， 省开展和改革委联合*个部门印发关于推进梅花鹿产业健康开展 的意见。今年，按照省政府主要领导的指示要求，我局又起草了 关于加快梅花鹿产业开展的意见，并经省政府第*次常务会议审 议通过，于*月*日以省政府办公厅名义印发。近年
22、来，随着我省对 梅花鹿产业的大力扶持，我省梅花鹿产业得到了长足开展，已成为 我省具有国内国际竞争力的特色优势产业。（三）人大代表建议第*号、政协委员提案第*号、政协委 员提案第*号和政协党派团体提案第*号*代表提出的关于加快推进“秸秆变肉”工程建设的建 议（人大代表建议第*号）、*委员提出的关于推进我省肉 牛产业高质量开展的建议（政协委员提案第*号）、*委员提出 的关于“开展*特色肉牛产业”的建议（政协委员提案第* 号）和*省委会提出的关于推进肉牛产业高质量开展的建议（政协党派团体提案第*号）都是针对我省实施“秸秆变肉”暨千 万头肉牛建设工程和肉牛产业开展提出的。这些建议和提案紧盯我 省畜牧业
23、开展重点领域，结合工作实际，客观地分析了我省肉牛产 业开展形势，内容详实、观点明确，提出了很多具有前瞻性、针对 性和可行性的建议。我省实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程 得到国家有关部委的充分肯定，被评为脱贫攻坚和乡村振兴衔接优 秀工程，农业农村部将我省列为农牧交错带基础母牛扩群提质示范 省份和肉牛成套设备试点省份，明确“十四五”期间支持*省建设 全国肉牛遗传育种重点实验室、区域畜禽基因库和肉牛生产性能测 定站。财政部、国家开展改革委明确在牛羊提质增效工程、肉牛产 业集群建设和专项债资金等方面对我省给予倾斜支持。全省谋划千 头以上肉牛产业化大工程*个，其中万头以上牛场*个，通过国家 审核入库
24、肉牛专项债工程*个，资金需求*.*亿元，累计发行 *.*亿元。实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程以来，我省肉 牛产业飞速开展，对于代表和委员们提出的关于我省肉牛产业开展 的具体建议，我局高度重视，并推荐*省委会提出的关于推进肉 牛产业高质量开展的建议为今年省领导督办重点提案。结合我省 肉牛产业开展实际和建议提案内容，我局通过专题调研、座谈等多 种形式，深入了解掌握相关情况，开展了大量认真细致和卓有成效 的工作，针对建议和提案反响的问题提出了有效的解决方案和落实 措施，较好地完成了答复工作。（四）政协委员提案第*号、政协联名提案第*号、政协党 派团体提案第*号*委员提出的关于加强粪污资源化利用
25、助力千万头牛工程 开展的建议（政协委员提案第*号）、*等委员提出的关于 提升我省畜禽养殖粪污就地就近利用水平的建议（政协联名提案 第*号）和农工党省委会提出的关于加快推进我省畜禽养殖业污 染治理促进畜牧业高质量开展的建议（政协党派团体提案第* 号）都是针对我省畜禽养殖废弃物资源化利用工作提出的。随着我 省畜牧业经济的不断开展，畜禽养殖废弃物排放总量也逐年攀升， 如大量畜禽养殖废弃物不能得到及时有效地处理和利用，将对生态 环境造成较大影响。代表和委员们所提建议提案表达了他们对我省 畜牧业经济协调开展，实现健康畜牧业、绿色畜牧业的期望。近年 来，我省一直高度重视畜禽粪污资源化利用，今年更是加大力度
26、， 开展全域统筹推进畜禽粪污资源化利用工作。*月*日，以省政府办 公厅名义印发*省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方 案，*省长还主持召开了专题工作推进会议，组织各地扎实开展 社会服务培育、规模养殖工艺提升、粪肥还田综合利用等*项行 动。针对建议和提案内容，我局重点从畜禽养殖废弃物资源化利用 的基本情况、现阶段重点工作内容、下步工作计划以及保障措施等 方面进行了答复。（五）政协委员提案第*号和政协联名提案第*号*委员提出的关于加快推进白羽肉鸡产业高质量开展的建 议（政协委员提案第*号）和*等委员提出的关于推动产业 升级促进三产融合构建“中国蛋谷”建设新格局的建议（政协联 名提案第*号）都是针
27、对加快我省禽蛋产业开展提出的。提案表达了 政协委员对我省加快禽蛋产业开展的重视，我们针对议案内容，分 别从产业集群规划、大工程建设、品牌创立、政策扶持等方面予以 答复。禽蛋产业在我省畜牧业经济中占有很大比重，2021年，省政 府印发关于加快农产品加工业和食品产业开展的意见，提出打 造万亿级农产品加工业和食品产业的目标，举全省之力打造禽蛋等 “十大产业集群”。为此，我局结合部门职能和产业基础进行细化 分解，谋划肉鸡、蛋鸡等九大产业集群，成立以分管副局长为群长 的工作推进专班，把抓好禽蛋产业摆在突出位置。并印发了*省 肉鸡产业集群“十四五”开展规划和*省蛋鸡产业集群“十四 五”开展规划，提升禽蛋养殖规模化、标准化水平，创立禽蛋品