《2023年河流流域生态保护补偿方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年河流流域生态保护补偿方案.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年河流流域生态保护补偿方案为切实保护和改善流域水生态环境，根据省人民政府 办公厅关于建立健全生态保护补偿机制的实施意见精神, 结合流域实际，制定本方案。一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻新发展 理念，以持续改善流域水生态环境质量为目标，以跨界断面 水质考核为依据，以“恶化受罚，改善受偿”为原则，建立 流域水质改善状况与生态保护补偿资金和区级河长履职尽 责成效“双挂钩”机制，充分调动流域内地方政府开展综合 治理的积极性，促进流域水生态环境质量提升。二、实施范围及补偿对象实施范围为流域。生态补偿对象为夷陵区、伍家岗区、 高新区（以下简称三区）及花艳污水处理厂（以下简称花
2、艳 D o三、水质监测（-）断面设置。在干流跨界断面、主要支流跨界断面 设置9个水质监测断面，其中夷陵区3个、伍家岗区3个、 高新区2个、花艳厂1个（断面设置情况见附件1）。（二）监测项目。河道主要监测总磷、氨氮、高镒酸盐 指数，按照地表水环境质量标准（GB3838-2002）评价。Y2以此类推。（Y1某区生态补偿金；W当月扣除的生态补偿保证金； KIK0的某区的K值；K2K0的某区的K值。）3.若当月3个区同时K0,则用市级生态补偿专项资金奖励， 按以下公式计算Y：v f Ki A （市级资金 Yi = xY花艳厂I K i + K 2+ K 3；12）Y2、Y3以此类推。（Y1某区生态补偿
3、金；市级资金一市级生态补偿专项资金, 初始值500万元;Y花艳厂一花艳厂当月获得的生态补偿金； KIK0的某区的K值；K2K0的某区的K值；K3K0的某区的K值。）（-）花艳厂Y计算方法若当月K0,按以下公式计算Y：Y = Kx8万元（Y花艳厂当月生态补偿金；K花艳厂当月K值；每年用 市级生态补偿专项资金中的约100万元来作为Y值考核，平 均到每月为8万元。）花艳厂排口主要监测总磷、氨氮、化学需氧量，按照城镇 污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）评价。（三）监测频次。监测频次为每旬1次，每月5日前发 布上月流域生态补偿水质监测及考核月报，并分送市级 河长、三区和花艳厂。四、具体
4、措施（一）补偿资金筹措及结算。三区政府（管委会）各按 每年300万元、花艳厂按每年100万元缴纳生态补偿保证金, 市级筹措500万元至市财政局专户作为流域生态补偿专项资 金。市财政局根据每月考核结果，年底清算兑现。（二）生态补偿办法。根据三区出入境交界断面及花艳 厂排口水质监测数据，计算各考核对象水质月度改善指数K, 核算考核对象扣除的生态补偿保证金W和生态补偿金Y （计 算方法见附件2）。1 .对三区生态补偿考核办法如下：（1）若KV0 （-Mk0视为k=0）,表明该区域当月水 质恶化，根据实际k值核算w值，扣除的生态补偿保证金作 为当月三区的生态补偿资金。（2）若K=0,表明该区域当月水质
5、稳定，既不扣除缴纳的生态补偿金，也不能获得生态补偿资金。(3)若K0,表明该区域当月水质稳中有升，根据实际K值核算Y值。(4)若三区K值均大于3表明全流域当月水质稳中有 升，用市级筹措的资金对三区进行奖励性补偿；若K值均小 于0,则将扣除的生态补偿保证金充入市级生态补偿专项资 金，用于市级生态补偿奖励。2 .对花艳厂生态补偿考核办法如下：(1)若KV0 (-视为k=0),表明该厂当月排水 水质恶化，根据实际k值核算w值，扣除的生态补偿保证金 充入市级生态补偿专项资金，用于市级生态补偿奖励。(2)若K=0,表明该厂当月排水水质稳定，既不扣除缴 纳的生态补偿金，也不能获得生态补偿资金。(3)若K0
6、,表明该厂当月排水水质稳中有升，用市 级筹措资金进行奖励性补偿，根据实际K核算Y值。3 .经考核扣除后当年余下的生态补偿保证金，在考核周 期统一清算后退回各考核对象。若市级生态补偿专项资金年 底结算超过500万元，超出部分由市流域生态保护补偿工作 领导小组统筹安排用于流域水污染防治。（三）对区级河长预警提示。水质改善成效与区级河长 履职尽责成效挂钩，依据K值的变化情况，建立对各区级河 长履职尽责预警提示及约谈问责机制。1 .若连续2个月KVO,由河长制办公室对所在地区级“河 长”进行预警提示。2 .若连续3个月K0或者累计收到两次预警提示，由 市级河长约谈所在地区级河长。3 .若连续4个月K0
7、或者累计收到三次预警提示，提 请市总河湖长约谈该区总河湖长，市环境保护委员会向该区 政府（管委会）下达流域生产生活污水临时减排管控任务清 单并挂牌督办落实。4 .若连续超过4个月K0或者累积四次及以上预警提 示，由市总河湖长制办公室开展专项调查，提请有关部门启 动问责处理。五、工作要求（-）加强领导，统筹协调。成立市流域生态保护补偿 工作领导小组（以下简称领导小组），由市级河长任组长, 市财政局、市生态环境局、市水利和湖泊局（市河湖长制办 公室）、夷陵区政府、伍家岗区政府、高新区管委会、城建 控股集团主要负责同志为成员，负责统筹推进方案实施，研 究解决实施过程中的制度设计、资金使用、改革创新等
8、重大 问题。领导小组办公室设在市生态环境局，由市生态环境局 主要负责同志兼任办公室主任。（-）明确职责，规范程序。各考核对象于2021年3 月1日前将年度生态补偿保证金缴至市财政局。领导小组办 公室根据相关制度和本方案规定开展考核，向领导小组组长 呈报考核报告，向各考核对象通报月度水质改善情况，并于 2022年1月31日前将经领导小组审定的年度考核结果及结 果运用报告分送市财政局及各考核对象。市财政局负责按方 案耍求于2022年3月底前完成2021年度生态补偿资金清算 和资金拨付工作。（三）加强监督，规范运行。领导小组各成员单位要加 强对流域生态保护补偿工作的指导和监督，水质监测、考核 核算、
9、约谈问责等要严格规范，接受相关部门和社会的监督。 各考核对象及相关单位要及时收集、分析整理试行期间成功 的经验和存在的不足，为进一步修订完善本方案奠定基础。本方案试行期自印发之日起至2021年12月31日止， 试行期满后根据实施情况对方案进行调整完善后正式实施。附件：1.流域生态保护补偿水质监测断面图2,流域生态保护补偿K、W、Y值计算方法附件2河流流域生态保护补偿K、W、Y值计算方法 一、水质改善指数K计算方法（一）考核断面布设表区域编号监测点位备注夷陵区1土门大桥夷陵区出境断面高新区入境断面2后河文顺桥夷陵区出境断面伍家岗区入境 断面3牌坊河李家台夷陵区出境断面高新区入境断面高新区4牌坊河
10、出口高新区出境断面5峡州大道公路桥高新区出境断面伍家岗6后河出口伍家岗区出境区断面7鸦宜铁路桥伍家岗区入境 断面8猫子咀伍家岗区出境 断面花艳厂9花艳污水处理厂排口花艳厂考核断面（-）水质改善指数K的计算方法.三区K值计算方法。将流域内各区出入境断面3项监测项目浓度值相比较，结合 流域主要水污染物实际，以各考核断面按照总磷（P）和氨 氮（N）指标各占40%,高锦酸盐指数（M）占20%的权重， 同时按各区所辖干支流面积、水污染物入河量等因素，适当 考虑在该区水质改善指数中的权重，计算水质改善指数Ko 若K值大于零则表示该区域内出境水质较入境水质改善提高, 若K值小于零则表示出境水质较入境水质下降
11、恶化。K = 40%x X +I PaN入）k Ma ）K第 = 40% x n + 40% x4-20% xK牌坊河K8算=50% x Ku干喝+50% x心洵K高新=70% x Kt*丹河+ 30% x K噢州大地公阳邮夷陵区干流、后河和牌坊河以2020年712月P、N、M浓 度平均值作为入境断面值。夷陵区出境断面以及伍家岗、高 新两区的出入境断面P、N、M浓度值均采用各断面每月实测 平均值。1 .花艳厂K值计算方法。结合花艳厂排口水污染物排放实际，按照总磷（P）占20%. 氨氮（N）和化学需氧量（C）指标各占40%的权重，计算水 质改善指数K。K = 20%x+ 40% xNo - Ni
12、uNo+ 40%x花艳厂排口以其2020年712月P、N、C浓度平均值作为 P0、NO、CO,排口 P出、N出、C出浓度值采用实测值。二、W值计算方法若当月K0 （-0.01WKV0视为K=0）,表明该考核对象本 考核周期内水质恶化，生态补偿保证金扣除按下表考核，扣 除的生态补偿保证金作为生态补偿资金。W考核计算标准K扣除比例三区W值（万元）花艳厂W 值（万 元）备注-0. 1K-0.0110%2.51水质下降幅度为1%10%-0. 2WKC-0. 120%52水质下降幅 度为10%2 0%-0. 3WK-0.240%104水质下降幅 度为20%3 0%-0. 4WK-0.360%156水质下降幅 度为30%4 0%-0. 5WKV-0.480%208水质下降幅 度为40%5 0%K0,则该区获得另外两区当月扣除的生态补偿保证金Wo2.若当月有2个区K0,则这两区获得另外一区当月扣除的 生态补偿保证金肌按以下公式计算Y：Y1 = （ x WI Ki+ K2 J