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1、沧源县鑫瑞矿业有限责任公司芒公铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）沧源县鑫瑞矿业有限责任公司二。二一年五月第三部分结论与建议X结论（1）矿山为地下开采，矿山设计生产建设规模为3.（）万t/a,属小型矿山， 地质环境条件复杂程度为复杂，评估区重要程度分级为重要区，据矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范确定评估精度为一级，矿山地质灾害危险性评 估为二级。（2）评估区内水文地质条件复杂程度属中等复杂类型；矿区工程地质类型 属复杂类型；矿区构造复杂程度属中等复杂类型；经野外实地调查，评估区现状 地质灾害较发育，主要为潜在不稳定边坡；评估区地形复杂程度为复杂类型；综 上所述，评估区地质环境
2、条件复杂程度为“复杂二（3）评估区内现状发育有潜在不稳定斜坡5处（BW1BW5）,现状地质灾 害发育，现状危害程度中等，危险性中等。现状地质灾害影响程度较严重。矿山现状共损毁破坏的土地面积约1.9447hm2,损毁破坏的土地类型为果 园、有林地和采矿用地，其中果园0.2505hm2、有林地0.3022hm2、采矿用地 1.3920hm2o（4）矿山采矿活动可能加剧BW1、BW2边坡失稳的可能性小，危险性及 危害性为小中等；加剧BW3边坡失稳的可能性中等大，危险性中等，危害性 中等；加剧BW4边坡失稳的可能性小，危险性小中等，危害性小中等。BW5 处于本矿区预测地表岩石移动变形范围以外，本矿山建
3、设和生产运营不会加剧该 潜在不稳定边坡失稳。矿体开采形成的地表移动变形盆地诱发崩塌、滑坡、地表塌陷的可能性中 等大，危害性、危险性中等大；坑口建设诱发边坡失稳，产生崩塌、滑坡、 掉块等的可能性中等大，危害性、危险性中等大；矿体开采作业诱发井巷、 采场垮塌、掉块、冒顶等灾害的可能性中等大，产生灾害的主要威胁对象为矿 山井下开采人员及设备，危害性、危险性中等大；矿山开采诱发老采空区塌陷 的可能性中等大，危害性、危险性中等大；矿山开拓过程中诱发矿坑涌水、 突水的可能性中等大，危险性、危害性中等大；废石场引发滑坡及诱发泥石 流灾害的可能性中等，危害程度、危害性中等：坑口工业场地、矿山公路建诱发 边坡失
4、稳、地基不均匀沉降的可能性中等大，危险性、危害性中等大；矿业 活动对相邻矿区的影响中等，危害性、危险性中等大。本矿山运营过程中可能遭受的地质灾害主要为地表塌陷、地裂缝、崩塌、滑 坡、泥石流、涌水、突水、垮塌、掉块、片帮、冒顶及采空区塌陷等，主要危害 采矿人员、设备、坑口、矿山公路及运输车辆安全，遭受上述灾害的可能性中等 大，危险性、危害性中等大。本矿山遭受周边矿山矿业活动的影响及危害可能 性中等大，危害性、危险性中等大。预测矿山开采压占、挖损、塌陷破坏的土地面积总计9.5931hm2,占用破坏 园地1.3608hm2、有林地5.9342hm2、采矿用地2.2981hm2。综上，将来矿业活 动对
5、土地资源影响和破坏程度为严重。（5）矿山开采建设过程中诱发和加剧地质灾害（含岩土工程问题）多属开 采此类矿山过程中常见地质灾害，采取积极有效的防治措施，才能有效避免和减 轻地质灾害的危害。矿山建设适宜性综合评估为基本适宜。依据对区内含水层和区内水环境、地形地貌景观、土地资源影响和破坏程度， 矿山本身可能诱发、加剧和遭受地质灾害的危险性大小和危害对象，将本矿山地 质环境保护与恢复治理划分为矿山地质环境重点防治区（A）、次重点防治区（B） 和一般防治区（C）。（6）地质环境保护与恢复治理措施主要有：填埋地面塌陷坑，移动变形盆 地采用监测、设警示牌等治理措施；对弃渣堆积体底部修建挡墙；对边坡进行稳
6、定性监测；对地表废弃生产设施进行拆除；封堵坑口；含水层破坏难以治理，主 要从加强矿坑排出废水的回收利用和废水净化处理达国家规定的相关排放标准 方能排放，防止其污染地下水和下游地表水体。所采用的技术手段均比较成熟， 在技术上是可行的。（7）矿山开采终了复垦责任范围面积为9.593lhm2,本方案将乡村公路、 部分矿山公路、高位水池、截水沟、挡墙等工程设施保留，保留总面积为 0.4550hm2o复最终复垦土地面积为9.1381hm2, 土地复垦率为95.26%。方案适 用年限内复垦率：复垦责任范围面积为9.5931hm2,鉴于矿山服务年限为18余 年，矿山工业广场、主风井区域、高位水池等已破坏土地
7、在本方案适应年限以后 仍需留用，最终确定适应年限五年内复垦总面积2.1335hm2,复垦率为22.24%。 根据“谁损毁，损复垦”的原则，芒公铅锌矿区承担该项目土地复垦区的土地复 垦工作负责。（8）本矿山地质环境保护与恢复治理和复垦方案估算总投资为204.2万元 （其中矿山地质环境保护与恢复治理总费用约为15（）万元；适应年限五年内复垦 总面积2.1335hm2, 土地复垦动态总投资54.2万元）。资金全部由矿山自筹。二、建议（1）严格按照矿产资源开发利用方案进行开采和按矿山地质环境保护与恢 复治理和土地复垦方案进行治理和恢复。并委托有资质的单位进行防治工程监 理，委托手续应事先办理好并备案。
8、（2）方案通过审查后一个月内，矿方应严格执行矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第44号）和云南省矿山地质环境恢复治理基金管理暂行办法, 及时交纳矿山地质环境治理基金和土地复垦费用。（3）选择有地质灾害勘察、设计、施工资质的单位做好矿山地质环境保护 与治理恢复的各项实施工作。（4）建议业主在方案实施过程中严格按照矿山地质环境保护与恢复治理相 关的法律法规的要求，组织人力、物力和财力实施，在雨季加强现场管理，做好 经常性的监测工作和临时设施，发现问题及时处理。（5）结合工程布局，按现行勘查规范的要求，分阶段进行岩土工程勘察， 进一步查明区内各岩土层的工程力学性质和几何特征以及水文地质条件，为施工
9、 图设计和工程施工以及地质环境问题的防治提供科学依据。（6）矿山开采应把地质灾害的防治和地质环境保护放在重要位置，尽量减 少或避免对地质环境的破坏。地质灾害的防治重点，应针对矿业活动、建筑物分 布点有较大危害或威胁的地质灾害体（点）。（6）建议治理恢复期应逐年进行，植物恢复在不影响生产的前提下，应尽 可能提前恢复。矿山开采必须严格执行有关安全生产的规章、条例，爆破作业人 员须持证上岗；严禁无关人员、牲畜进入矿山工作区。（7）加强地表移动变形盆地的监测并设立警示牌，尤其在雨季。（8）应加强井巷内的突水、涌水监测工作，尤其是雨季，还应配备相应的排水设备。(9)矿山在生产过程中，建议规范弃土工作，加
10、强废石管理及稳定性监测, 发现问题及时处理。避免采矿弃渣进入冲沟及芒公河内，引发泥石流灾害。(9)矿山生产过程中应加强矿坑排出废水的回收利用和废水净化处理达国 家规定的相关排放标准方能排放。(10)评估区南部Z7弃渣为相邻矿山云香公司基建产生的弃渣，Z7弃渣直 接堆放于冲沟内，雨季流量较大，易产生泥石流灾害，为避免灾害产生，建议云 香公司对Z7弃渣进行清理，疏通沟谷。(11)矿山已开采多年，建议矿方应先对已采空的矿体展开治理和复垦工作。(12)建议闭坑后应加强对采空区上部移动盆地内的监测，直到地表移动趋 于稳定为止。(13)矿山在生产中，应加强地质环境问题的防治和安全生产工作，发现环 境问题及
11、时采取相应的防治措施。(14)本方案是在现有开发利用方案基础上进行编制，若开发利用方案发生 变动，应修编或重新编制恢复方案。第一部分方案编制背景一、任务由来沧源县鑫瑞矿业有限责任公司芒公铅锌矿采矿许可证由云南省国土资源厅 发放，采矿许可证号C,矿区范围由4个拐点圈闭，矿区面积1.5km2,开采标 高1700m1290m,生产规模3.0万t / a,有效期限为2015年01月19日2016 年01月19 Ho矿山取得采矿权证以来，2016年曾做过矿山地质环境保护与恢 复治理和土地复垦方案。因与林地保护区有部分重叠，需要退出而要缩减面积， 从而变更采矿权面积为1.105 km2o针对缩减面积后的范
12、围，2019年11月四川 省地质矿产勘查开发局一。一地质队编制并通过评审备案了云南省沧源县芒公 铅锌矿资源储量核实报告；2020年3月沧源县瑞鑫矿业有限责任公司编制并通 过评审了云南省沧源县芒公铅锌矿矿产资源开发利用方案及评审意见。根据矿山地质环境保护规定(国土资源部第44号令)和云南省国土资源 厅国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规(2016) 21号)等有关要求及云南省国土资源厅关于进一 步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(云国土资 (2017) 96号)相关规定及要求，矿权面积产生变化，采矿权人应当编制地质 环境恢复治理
13、方案。因此沧源县鑫瑞矿业有限责任公司于202()年3月21日委托 四川省地质工程集团有限责任公司承担了沧源县鑫瑞矿业有限责任公司芒公铅 锌矿矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案的编制工作。二、编制目的1 .工作目的为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据；为国土资源 主管部门依法收取矿山地质环境治理基金及依法进行监督检查以切实保护矿山 地质环境提供主要依据；实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保 护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。贯彻落实土地复垦条例、土地复垦条例实施办法法律法规，明确项目 业主在资源开发利用的同时，应当承担的社会责任与义务，将生产建设造成的
14、土 地损毁减少到最低限度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发展;按照“谁 损毁、谁复垦”的原则，将本项目的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实 处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦基金缴存等提供依据；为下 阶段土地复垦设计提供依据。本方案初步确定的损毁土地复垦范围、初步拟 定的防治措施和土地复垦投资估算，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦 工作提供技术依据，将损毁土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划， 按方案有计划、有组织的实施；为国土资源行政主管部门矿权审批、监督管理和 土地复垦工程验收等提供依据；为生产单位进行用地申请、采矿权年检提供必备 的要件，同时还为维护当
15、地人特别是受影响村民的权益提供保障；切实把土地复 垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好 本项目土地复垦工作，实现合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境 及保护生物多样性的目标。2 .完成任务I)矿山地质环境保护及恢复治理工作任务(1)通过资料收集和矿山地质环境调查，查明评估区的地质环境条件，并 对矿山现状地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观影响和破坏程度、土地资源影 响和破坏程度等进行评估。(2)预测和评估矿山开发和建设过程中可能诱发和遭受地质灾害的危险性、 矿山开采对含水层破坏、地形地貌景观影响和破坏程度、土地资源影响和破坏程 度。(3)对矿山地质环境
16、保护与治理恢复进行分区，评价矿山建设适宜性。(4)提出具体的矿山地质环境保护与治理恢复工程防治和矿山地质环境监 测工程方案及措施，估算出防治经费，提出工程计划步骤和资金安排。2) 土地复垦工作任务(1)通过资料收集和矿山地类调查，查明项目区的土地利用类型，明确已 损毁的土地类别、数量、时间及程度等，并对矿山现有工程的损毁方式及损毁面 积进行统计及评估。(2)预测和分析矿山生产建设过程中因挖损、压占、塌陷等情况对土地的范围、地类、程度、规模等进行综合预测分析，并统计拟损毁工程的损毁方式及 损毁面积。(3)确定土地复垦方向，并对土地适宜性进行评价。(4)提出具体预防和整治措施，估算工程量，制定出复
17、垦规划及资金安排。(5)在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案，复垦 工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的 投资概算。(6)明确土地复垦义务人，本方案所涉及的所有复垦工程费用由沧源县鑫 瑞矿业有限责任公司全部承担。第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表项 目 概 况项目名称云南省沧源县芒公铅锌矿单位名称沧源县鑫瑞矿业有限责任公司单位地址云南省沧源县法人代表李鹏飞联系电话企业性质有限责任公司项目性质生产项目项目位置云南省沧源县班洪乡资源储量69.76 万 t生产能力（或投资规模）3.0万t/年采矿许可证号C矿区面积1.105km2项目位
18、置土地利 用现状图幅号F47G016051生产年限（或建设期限）18年零1个月（2020年3月2038 年 4 月）土地复垦方案服务年限5年2021年05月2026年05月方 案 编单 位编制单位名称四川省地质工程集团有限责任公司法人代表肖华平资质证书名称矿山地质环境保护与治理恢 更方案编制单位资质及项目 备案登记表资质等级甲级发证机关中华人民共和国国土资源编 号联系人赵勇联系电话主 要 编 制 人 员姓名职务/职称专业单位签名杨全忠总工程师/正高级工程地质四川省地质工程集团公司王勇项目负责/工程师工程地质谢宇技术负责/工程师水文地质复垦 区土 地利 用现 状土地类型hm2一级地类二级地类小计
19、已损毁拟损毁占用02园地021果园1.36080.25051.1103-03林地031有林地5.93420.30225.6320-06工业仓储用 地062采矿用地2.29811.39200.9061-合 计9.59311.94477.6484-复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积类型hm2小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁压占2.04371.03871.0050塌陷5.9494-5.9494挖损1.14500.45100.6940小计9.13811.48977.6484占用0.45500.4550-合计9.59311.94477.6484复垦 土地 面积一级地类二级地类hm2已复垦拟复
20、垦02园地021果园-1.156803林地031有林地-6.2301032灌木林地-0.26804草地042人工牧草地-1.483206工业仓储 用地062采矿用地-合 计-9.1381土地复垦率（）95.26工作计划及保障措施根据矿山土地损毁类型、强度、危害程度的治理难度及防治责任，以及根据矿山服务年限制 定，确定土地复垦工程进度。根据该开始开采工艺、工程进度及土地损毁程度，制定土地复垦工 程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。根据主体项目进度计划安排，整个项目区土地复垦工作共计划分下面几个阶段进行实施。主 要是生产期动态监测阶段和复垦施工阶段。a）复垦的第一、二、三阶段时间划分：2021
21、年05月2024年05月；工作内容：本阶段为矿山基建、生产期，主要针对新增辅助设施、矿山道路等修建及土壤剥 离过程中造成的土地损毁单元进行动态监测。同时对矿山采矿、生产造成损毁的地块进行监测， 保障矿山的正常运营。对损毁的地块展开复垦工作。b）养护阶段时间划分：2024年05月2026年05月；工作内容：对矿山采矿、生产造成损毁的所有地块进行监测，对损毁的所有地块展开复垦工 作，在土地复垦工程建设完成后，养护观察1年以匕确认复垦区建立的生态系统基本稳定后， 有了一定的自适应和抵抗污染及损毁的能力。二、保障措施a）组织保障措施为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发
22、展，工程业 主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的 方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地 复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复 垦及水土保持各项工程。本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当 地国土管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按 工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成个强有力的工作领导小
23、组，统协调和领 导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具 体负责项目区土地复垦的各项工作。b）费用保障措施按照谁损毁，谁复垦的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由沧源县鑫瑞矿业有限 责任公司支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程 建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应枳极开展工作，落实资金，保证 方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同时工程 进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用 从成本中列支。根据土地复垦
24、条例，土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等程序进行， 做到复垦资金的专款专用。本复垦方案的复垦投资费用为54.2万元。复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始进行复工作计划及 保 障 措 施垦。复垦资金由企业全额自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。土地复垦的各 项投资列入矿山投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额 到位，井设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地更垦资金的监管， 实现按项目进度分期拨款。C）监管保障措施1）加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实
25、行统一管理。3）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。4）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格 实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本, 加快工程进度。5）同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。 同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检 查。6）资金管理办法完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专用。 建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作
26、顺利 进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资 金到位情况和经费支出情况写出总结。d）技术保障措施针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦所 需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。方案一 经批准，项目实施单位必须严格按照方案划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设 立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行 目标管理，确保规划设计目标的实现。投资估算测算依据估算依据：1）财政部、国土资源部文件（财综2011128号）财政部、
27、国土资源部关于印发 土地开发整理项目预算定额标准的通知；2）财政部经济建设司、国土资源部财务司编制土地开发整理项目预算定额标准；3）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定2011；4）财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班定额2011；5） 2012年云南省沧源县建设工程材料及设备价格信息及项目区当地市场材料 价格；6）己建同类项目的投资资料。费用构成：根据土地开发整理项目预算定额标准（财政部经济建设司、国土资源部财务司）， 土地开发整理项目费用由工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费组成。费用构成序号工程或费用名称费用（万元）1工程施工费19.372设备费0.003其他费用11.784监测与管护费3.32(1)复垦监测费0.40(2)管护费2.925预备费11.53(1)基本预备费2.21(2)价差预备费8.20(3)风险金1.126静态总投资46.007动态总投资54.20