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1、2022年优化营商环境工作情况报告及讲话稿（4篇）目录优化营商环境领导讲话人大关于两条例贯彻实施情况报告.商务局优化营商环境工作报告.区政府迎接省评汇报会欢迎辞优化营商环境领导讲话今天，我们在这里召开示范区优化营商环境大会，主要目 的是深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境和民营经济的重 要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省第xx次党代会精神，进 一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续 转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的翻身仗， 为全面建设社会主义现代化xx提供坚强保障。刚才，大会为获 得xx十大功勋企业家、十大改革创新民营企业家和十大高成长 型中小微企业颁了奖。在此，我代
2、表示范区党工委、人大工委、 管委会、政协工委，向他们表示热烈祝贺，并祝他们推动企业 持续健康发展、取得新的更大成绩!20xx年xx月x日，习近平总书记主持召开民营企业座谈 会，就民营经济发展发表重要讲话，提出了 两个健康的重 要论述，为新时代民营经济高质量发展指明了前进方向、提供综合利用、保护环境等方面，取得了显著的成绩，要支持这样 有前景的企业做大做强。四要旗帜鲜明地鼓励支持开放合作，坚决破除囿于自我、小富即安的狭隘意识。进入新发展阶段，我们的企业要加快融 入国内大循环和国际国内双循环格局，在全国乃至全球产业链 供应链和产业分工体系中找准位置、发现机会，进一步拓展自 身的发展空间、实现跨越式
3、发展。在深化开放合作方面，我们 的一些重点企业做得很好。XX冶炼与XX集团强强联合，共同 组建了 XX绿色能源，实现了从原材料基地到产业链终端的优势互补、合作共赢。XX集团主动引进战略投资者，成立了 XX重工科技有限公司，大力发展建筑机械和工程机械，实现了从原 材料加工企业到高端装备制造企业的转型。外地也有很多典型 经验，比如XX水务通过改革创新、主动走出去，从一个地方的 公共事业单位发展成为集产业投资、设计、建设、运营、技术 服务与资本运作为一体，服务对象遍布全国，水处理规模位居 国内行业前列的头部企业。实践证明，观念一变天地宽， 开放合作是企业实现跨越发展、弯道超车的重要途径。企业是 用脚
4、”来投票的，哪里整合资源要素的成本低、发展前景好, 企业就会到哪里去发展。XX的战略空间不足，我们要进一步解 放思想，加强政策引导，既要大力开展招商引资，推动产业延 链补链强链、转型升级发展，也要鼓励企业走出去，打造跨区 域、跨省、跨国的企业集团，努力发展总部经济。通过树 立鲜明的政策导向、营造良好的政策环境，进一步优化XX产业 结构和产业布局，提高XX产业、企业的整体竞争力，在新一轮 竞争合作中赢得主动、占得先机。三、聚焦重点、把握关键，为优化营商环境提供坚强保障优化营商环境是一项系统工程，各单位各部门必须从全局 发展的高度出发，坚持系统之内无协调，突出问题导向，紧扣 关键环节，强化沟通配合
5、，发挥主观能动性，以超常规的举措, 答好主观题，打好主动仗。一是目标要明确。要紧紧围绕省第XX次党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的目标，对XX优化营商环境的定位 进行再审视、目标进行再梳理。河南的营商环境要迈入全国第 一方阵，XX作为国家产城融合示范区，营商环境要走在全省前 列，同时更要走在全国前列。这就意味着我们不仅要向全省先 进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。 比如，办理涉企服务事项，如果深圳、上海的标准是X天，我 们就要向着少于X天的方向去努力，决不能满足于一般化的工 作标准。各单位各部门都要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规 范、行业规定，对标国际、国内一流水平，
6、认真找差距、查不 足，刀刃向内、猛药去痢，改进提升、创先争优，努力打造本 行业本领域的典型、标杆。二是任务要清晰。优化营商环境，怎么干？就是要对照指 标体系，一项一项抓落实。重点有几个方面：要继续深化放 管服效改革，精简规范行政审批，提升政务服务质量和效率, 加快建设数字化平台，放宽市场准入，加强行业监管，兑现优 惠政策，让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升 涉企服务水平，深入开展万人助万企活动，在企业审批手 续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方 面靠前服务，对企业无事不扰、有事随时报到；深入实施党群连心工程，强化有解思维，以解决问题为导向，切实 做到不说不、多找路
7、，真正把有困难找党员落到实处。 要扎实推进法治化建设，坚持国企民企一个样、内资外资一个 样，依法保护各类企业和企业家合法权益，决不允许任何单位 和个人损害、侵占企业的合法权益，决不允许有任何凌驾于法 律之上的特权和非法利益。要持续加强廉政建设，坚持同事交 往有边界、政商交往有底线、亲情交往有原则，着力构建亲清 的新型政商关系，营造风清气正的良好环境。三是责任要落实。示范区党工委、管委会将把优化营商环 境作为推动高质量发展的重中之重。各单位各部门和各片区、 镇、街道要把优化营商环境作为一把手工程来抓，主要负责同 志作为第一责任人，要亲自抓、抓落实，抓细、抓实、抓好。 要建立营商环境工作专班例会制
8、度，按照示范区领导分包重点 领域，依托XX个工作专班，聚焦核心指标优化提升，实行工作 专班双周例会，上下联动、齐抓共管，共同推进各核心指 标快速优化提升。优化营商环境促进中心工作要发挥牵头抓总 作用，建立营商环境工作协调推进会议制度，每月召开联席会 议，统筹协调推进示范区优化提升营商环境工作。四是机制要完善。今天会上印发了关于举全市之力创全 省最优营商环境实施意见等X个文件的征求意见稿，大家要 认真研究，提出修改意见，完善后正式印发执行。要建立开放 式评估评价机制，委托专业第三方机构，每季度组织一次满意 度评价，邀请市场主体对各片区、镇、街道和各职能部门、执 法机构等进行量化打分，评价结果在新
9、闻媒体公布，接受市场 主体监督。要建立容错纠错机制，对于积极探索但未能实现预期目标或者出现偏差的，要敢于容错免责，为担当者担当。要 建立奖惩激励机制，组织部门正在研究出台营商环境考核三 挂钩“工作机制，对于在优化营商环境工作中表现突出、成效 显著的干部，要公开表彰、提拔重用；对于消极怠工、懒政怠 政、行动缓慢的，要坚决处理、决不姑息，真正树立起鼓励实 干担当的鲜明导向。要进一步规范企业的生产经营活动，查处 各类破坏市场秩序的行为，让守法经营、诚实守信、规范操作、 安全发展成为XX企业的自觉行为，努力营造公平竞争、规范有 序、健康发展的良好环境。五是氛围要营造。要建立营商环境新闻发布会制度，定期
10、 召开新闻发布会，公布营商环境突出问题整改情况，主动接受 社会和群众监督。宣传部门要发挥舆论引导作用，宣传正面典 型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，大力营造 人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。各相 关部门和单位要对照评价体系，聚焦关键领域，按照创新性、 已实施、效果好、可复制原则，注重发现营商环境建设典型 做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向上 级部门汇报推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和 特色亮点，打造可复制、可推广、可借鉴的XX经验做法，推动 XX在优化营商环境上走在全省前列。同志们、企业家朋友们，优化营商环境是一项事关XX未来 发展全局
11、的重要工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬愚公移山 精神，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感, 拉高坐标、务实重干，奋勇争先、更加出彩，努力打造最优营商环境，为高质量高水平建设国家产城融合示范区提供有力支 撑，奋力谱写全面建设社会主义现代化XX的绚丽篇章！两条例贯彻实施情况报告主任、副主任、秘书长、各位委员：受市人大常委会执法检查组委托，现将检查优化营商环境 两条例在我市贯彻实施情况报告如下：执法检直基本情况市人大常委会坚持将此次执法检查作为贯彻落实习近平总 书记重要讲话精神、省委市委决策部署和围绕中心服务大局、 依法助力全市营
12、商环境持续优化提升的重要举措，注重问题导 向，突出检查重点，有力有序推动各项工作落细落小、见实见 效。一是安排部署到位。省人大常委会动员会后，我市立即制定了实施方案，编印了资料汇编，于8月5日下午，克服疫情 影响,采取主会场十分会场视频会议形式，组织市一府 两院及市直有关单位、各县（市、区）人大常委会进行安排部署, 同步启动、协同推进，形成了上下联动、左右贯通的工作格局。二是组织领导到位。市、县两级人大常委会迅速成立了由 主任任组长、各位副主任任副组长、相关委室主任任成员的执 法检查领导小组，全员上阵。按照统筹谋划、有机结合、一 体推进的原则，各执法检查组根据检查两条例贯彻执行 情况工作分工表
13、以及自查检查阶段工作安排要求，进一步细化 工作方案，统一步调、统筹推进执法检查工作。三是发动宣传到位。及时编制了知识测试卷和调查问卷， 市、县两级人大常委会分别组织市、县政府相关职能部门进行 知识测试5500余人次，向五级人大代表、市场主体发放征求 意见书、调查问卷5000余份，收集归纳问题诉求100余项、 意见建议60余条。利用安阳日报、安阳政务服务网、安阳人大 网站、安阳人大微信公众号等，向社会各界、广大群众发布执 法检查公告，深入宣传两条例，营造舆论氛围，形成工作 合力。四是督促检直到位。8月中旬以来，市人大常委会各执法检查组、相关委员会采取不同形式，及时督促对口联系部门针对 两条例的具
14、体规定，逐条逐款进行自查自纠。8月底，市 中级法院、市检察院和35个市直单位全部提交了自查报告、两条例贯彻执行情况表及相关资料。通过12345企业 专席、万人助万企活动、营商环境评价、审计报告等不同 渠道，了解收集我市两条例贯彻实施方面的问题线索，结 合部门自查情况，进一步明确开展执法检查的重点、推进优化 营商环境的着力点。进入检查阶段后，市、县两级人大常委会 执法检查组围绕检查重点内容，采取实地察看、听取汇报、座 谈交流、知识测试、问卷调查等形式，分别赴对口联系部门组 织检查，深入不同类型企业开展调研，召开了各级人大代表、 企业家代表座谈会，对市行政便民服务中心各办事大厅、部分 县区便民服务
15、大厅进行了暗访。五是结合融合到位。执法检查过程中，注重与年度立法、 代表活动、工作评议、专题询问等有机结合，通过一些关键环 节的有效衔接和协调配合，达到了相互促进、融合创新的效果。 制定出台安阳市政务服务条例，为进一步破解政务服务堵 点难题提供法律保障和政策支持；以万人助万企，助力优化 营商环境人大代表在行动”活动为载体，推进法律法规和惠企 政策落实落地；开展优化营商环境工作座谈评议、无记名投票 评议，强力推动有关问题整改落实；把优化营商环境专题询问 作为执法检查的重要内容，问出了责任、压力和效果，有效促 进了 两条例在我市的深入贯彻落实和营商环境的进一步改 至 Q O二、贯彻实施两条例的做法
16、和成效两条例施行以来，全市上下优化营商环境意识明显增 强，营商环境改革的系统性、整体性、协同性持续提升，改革 的覆盖面持续扩大，市场主体对改革的获得感持续增强。（一）机制体制更加健全完善。坚持把优化营商环境作为一 把手工程，采取了 1组+1力、+1中心+26个专班工作模 式，筹建了市优化营商环境服务中心，开通了 12345营商环境 服务专线，建立了全市统一的营商环境企业诉求响应平台、 中小微企业服务平台和营商环境特邀监督员制度，设立了 办不成事（营商环境）反映窗口，开展了 万人助万企 一 联三帮 干员帮干企、关爱企业家八大员、两条例 宣传月、优化营商环境提升年系列新闻发布会等活动。（二）市场环
17、境更加公平有序。落实市场准入负面清单和禁限 目录要求，及时清理市场准入壁垒，持续降低企业进入门槛。简化企业登记注册手续，实现就近办、多点办、少跑快办营业执照全程电子化率达98%以上。支持金融服务实体企业,落实优化金融营商环境提一降惠企安商专项行动，开展服务实体经济春暖行动、金融支持市场主体特别帮扶行动等专项银企对接活动，落实企业上市挂牌百舸竞帆行动，制定 关于加快推进安阳市知识产权质押融资工作的实施意见。做实做细就业创业服务，推动智慧就业优化升级；实现 渔泉涌流”人才综合服务一窗接件、专员办理、集中反馈、统一建档，组建人才服务专员队伍，打造人才高效服务样 板间，目前酒泉涌流人才集聚计划已引进各
18、类人才1124 人。（三）政务服务更加高效便捷。对标全国先进地区，对2261 项政务服务事项的办理时限进行压缩，食品、药品、医疗器械、 特种设备等31项行政许可事项办理时限大幅度压减，药品经 营许可证办理时限由三个月压缩至15个工作日；公布全市统 一办事指南，其他、有关等模糊性、兜底性条款得到全面 清理；建成覆盖市、区、街乡、村社四级的网上政务服务体系, 推行互联网+政务+金融十多场景便民应用”的智慧政务服务 办理民生事项由去年的185项增至222项，涉及企业开办、人 才引进等32项跨部门联办业务实现一件事一次办；整理归 集13家涉企部门127个最新政策文件，线上线下同步宣传， 着力当好惠企政
19、策解说员和服务企业勤务员。模式；推动政务服务一门、一、一次改革，一张身份证（四）执法监管更加规范公开。推行双随机、一公开监管、 包容审慎监管，建立健全抽查工作机制；制定安阳市社会信 用体系建设工作方案安阳市社会信用体系建设工作考核办 法（试行）等文件，并将信用建设工作纳入市政府目标责任制考 核体系；建立信用修复制度，创新开发信用监管平台，实现对 市场主体全生命周期进行全方位多角度监管；建立市、县两级 发改、法院长效联动机制，开展政府失信机构专项治理活动。（五）法治保障更加公正有力。制定出台安阳市企业破产府 院联动机制的意见关于发挥政法机关职能作用优化营商环 境的意见安阳市司法局优化营商环境工作
20、实施方案优 化营商法治环境更好服务保障高质量发展的实施意见保护 民营企业合法权益审判执行专项行动工作方案等一系列意见 方案。开展司法服务惠干企专项活动，受到省委政法委肯 定。严打涉企犯罪，去年全市共侦破各类涉企刑事犯罪案件84 起、打掉黑恶团伙5个，挽回经济损失1.96亿，清理涉企挂 案 19起;建立重点企业分包联络制度，选派326名民警担任 企业内部治安保卫工作联络员”，为企业提供全方位、多角 度服务。（六）工作监督更加聚焦精准。市人大常委会连续就营商环境 工作开展专题调研、执法检查、听取专项工作汇报，并结合其 他工作加强对营商环境工作的监督。开展访干企解难题办实 事走访调研活动，对优化营商
21、环境政策文件落实情况进行督 导检查，全市纪检监察干部共走访企业1132家，帮助解决问 题416个，采纳意见建议126条。建立优化营商环境智慧监督 平台，在涉企职能部门、涉企服务窗口等公共场所张贴智慧监督平台二维码，受理市场主体举报问题并及时解决。围绕优化 营商环境相关配套措施和重点责任分工执行情况，开展专项监 督检查。三、执法检直发现的主要问题从检查情况看，虽然市、县（市、区）政府及相关部门在贯彻 落实两条例方面作了大量有成效的工作，有力促进了我市 营商环境改革，为市场主体投资兴业提供了坚实法治保障，但 与企业和群众期盼相比、与先进发达地区相比，仍存在一定差 距。（一）思想认识和重视程度有待进
22、一步提高。两条例宣传 贯彻的舆论氛围还不够浓厚，个别部门思想认识还不够到位， 缺乏全局观念，对两条例的贯彻实施重视不够，理解不透, 落实不力；涉企惠企政策直达、发布机制还不够完善，企业知 晓度不高、申报程序繁杂、落地时间较长，为企业纾困、助力 的方法还不够多。（二）市场环境和要素制约还需进一步优化和破解。一是土地 制约问题。部分企业项目落地和扩大规模，用地指标紧缺，耕 地占补平衡压力大，征地拆迁安置遗留问题多，报建手续缓慢 影响建设工期。二是人才用工问题。企业招工用工难、技术人 才留人难，对服装、食品加工等劳动密集型支柱行业经营发展 影响较大。三是涉企收费问题。部分中小企业反映社保缴费基 数高
23、、增幅大，企业用水、电、气、暖收费高于全省平均水平, 给企业带来过高的运营成本。四是环保管控问题。一些部门管 控存在一刀切现象，一遇检查，一律停电、停产，造成企 了根本遵循。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到 大、从弱到强、稳步发展,涌现出XX、XX、XX、XX、XX等一批 优秀民营企业和XXX、XX等一批优秀企业家，X家企业进入中 国民营企业制造业XXX强、入选数量居全省第一。刚才，X位 企业家代表作了饱含激情的发言，对企业取得的成绩进行了总 结，又畅谈了对未来发展的信心和决心。X个部门就如何改进 提升优化营商环境作了发言，讲得都很好，希望大家在讲好的 基础上，认真做好各项工作。马跃
24、峰秘书长作了热情洋溢的讲 话，为我们优化营商环境工作进行了有力指导，我们要认真抓 好落实。下面，我就优化营商环境讲几点意见。一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任 感使命感紧迫感党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视 优化营商环境工作。习近平总书记多次就优化营商环境工作作 出重要指示重要批示，为我们做好营商环境各项工作指明了方 向。我们要切实把思想和认识统一到党中央关于营商环境的要 求部署上来，统一到习近平总书记重要指示重要批示精神上来, 统一到省第十一次党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的 目标上来，不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。一要深刻认识到，优化营商
25、环境是推动高质量发展和现代 化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争 力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发 展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会 纷至沓来，项目纷纷落地，那么这个地方的经济社会发展就会 呈现上升趋势；反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满业生产成本攀升，部分企业反映停电时长和频率较高，对企业 影响很大。五是融资贷款问题。企业贷款渠道单一、信贷产品 少、融资成本高的问题仍然存在。支小支农融资担保覆盖面、 担保金额、放大倍数有待拓展和提高，普惠金融政策服务水平 有待提升，推进知识产权质押融资，缓解中小企业融资难、融 资贵方面还有待
26、加强。（三）政务服务能力和工作效率尚待进一步提升。一是信 壁垒问题亟需破解。一些垂直管理部门信息不兼容，数 据共享不充分，部分系统对接不到位，信息孤岛现象依然存在, 一网通办、一体化在线政务服务平台网上预约受理、网上 审批流转、网上业务咨询、大数据+的发展运用等工作有 待进一步创新推进。二是服务能力与企业诉求仍有差距。政务 服务标准化规范化水平、办事效率、业务能力有待提升。建设 项目策划生成工作需要加速，联合测绘、多规合一、联合验收 等工作需要进一步推进落实。不动产登记在降低办理成本、完 善线上缴费功能、提升全程网办使用率上仍有较大提升空间。 纳税服务有待进一步丰富缴税形式、提高纳税效率、压缩
27、增值 税留抵退税办理时长。招投标还需要在加强智慧监管、升级公 共资源交易系统、实现保证金自动退还和远程异地评标常态化 上下功夫。三是政务服务大厅建设运行有待完善。主要表现在: 受大厅硬件条件限制，政务服务事项三集中方面还有待进 一步完善，部分办事环节还没有实现一站式服务；向基层延伸方便群众就近办方面，部分乡镇（街道）大厅建设不够规范,部分村（社区）基层服务站覆盖不全,/受理服务水平和创新能力不高；一件事一次办 只跑一次方面还需要进步扩大办理事项的范围和数量，优化办理环节标准化流程，提 升企业获得感和满意度。（四）执法监管的标准化、规范性、透明度仍需进一步加强。一是市场监管领域双随机、一公开没有
28、实现部门联合抽查 常态化，联合抽查率和监管覆盖面有待提高和拓展，互联网 +监管平台建设有待加强，各方面监管数据的汇聚更新机制 需要进一步完善。二是行政执法影像记录的保存、制作不规范, 资料入卷数字化存档较少，没有实现执法全过程覆盖，执法信 息公示有待加强。三是针对新技术、新产业、新业态、新模 式市场主体的包容审慎监管机制需要进一步建立和完善，推 进柔性执法，建立容错机制，激发市场主体活力，在坚守底线 债务重组难等问题仍不同程度存在，司法诉前调解工作力度和 涉案实际执行到位率有待进一步加强和提升。五是对保护知识 产权重视不够，缺少政策鼓励和相应引导，知识产权的保护和 应用需要进一步加强。的基础上
29、鼓励创新。是涉企案件诉讼时间长、判决执行难,四、进一步贯彻实施两条例的意见和建议（一）进一步加强宣传贯彻，抓好条例法规执行和政策措施落 实。以此次执法检查为契机，进一步加强优化营商环境两条 例和安阳市政务服务条例的学习宣传，做好两条例 执法检查发现问题及省营商环境评价相关问题的整改工作，确 保相关条例法规贯彻执行到位,确保我市营商环境持续优化提 升。进一步抓好2021年安阳市优化营商环境工作提升年实施 方案以及万人助万企、3亘泉涌流、关爱企业家八 大员等一系列政策措施的落实落地见效，完善中小投资者权益保护和企业诉求、维权机制，切实提高市场主体的获得感和（二）进一步优化市场环境，保护和激发市场主
30、体经营活力。一是完善公平竞争机制。全面落实公平竞争审查制度，实现公 平竞争审查全覆盖。运用合法性审查、公平竞争审查、专项督 查和局长走流程等方式，增强政府部门主动识别隐性壁垒 的意识和能力，畅通投诉举报渠道，提高隐性壁垒查找效率。 二是破解要素制约难题。持续推进工程建设项目审批制度改革, 加快多规合一平台建设，实现项目前期谋划、业务协同功 能；推进土地市场化改革，推行标准地出让，尽快实现工 业用地拿地即开工。进一步精简办电手续，提升客户接电效率 和供电质量管理水平；加大用水用气改革力度，降低企业生产 经营成本，优化要素保障环境。继续抓好人才引进培养工作， 推动各项优惠政策落实落地；积极搭建人才
31、引进和用工平台， 助力企业解决招聘用工难题。三是深化商事制度改革。完善以 信用承诺为基础、以形式审查为原则的商事登记制度，积极推 进企业登记全生命周期便利化。加强电子印章、电子营业执照 在一网通办中的应用。深化证照分离改革，以照后减证、 资渠道。进一步健全和完善政府性融资担保体系建设，提升担 保机构的担保实力和可持续发展能力。推动百舸竞帆企业 上市挂牌行动，提高直接融资比重。支持银行机构通过无还本 续贷、循环贷、年审制等贷款产品创新，降低企业贷款周期与 生产周期不匹配而增加的倒贷成本。支持金融机构开发更 多纯信用的普惠金融产品，探索推动更多小微企业无需抵押即 可获得贷款的信贷模式。并证为重点，
32、完善改革事项清单动态管理机制。是拓宽融（三）进一步优化政务环境，打造政务服务升级版。一是全面推进政务服务标准化建设。进一步优化完善办事指南、服务流 程、服务平台、监督评价等，实现政务服务线上线下统一、服 务标准统一。进一步加强市、县（区）级服务大厅建设，加强窗口、 热线一线人员业务培训，深化服务事项标准化，提升办事指南 规范化、办理条件精细化水平。二是推动便民服务向基层延伸 拓展。认真办理市人大常委会关于提升便民服务信息化水平 推进便民服务进社区掌上办的议案，试点先行、以点带面, 加快便民服务事项下放，推进乡镇（街道）大厅、村（社区）基层服 务站建设；统筹协调、形成合力，推动各职能部门、商业银
33、行 业务的联动联通、共建共享，丰富自助终端应用，提升便民服 务信息化水平。三是持续提升政务服务水平。对标全国一流进步压缩政务服务办理时限，2021年底前，在法定时限基础上 压缩90%以上或达到全国先进水平。进一步推进不动产登记便 民利民改革，全面推行交房即发证，拓展互联网+不动 产登记服务种类，完善线上缴税缴费功能，提高全程网办使 用率，推动不动产全程电子化建设。进一步加强办税服务大厅 标准化建设，优化增值税留抵退税流程，压缩增值税留抵退税 时间，多措并举提升企业纳税服务水平。四是加快推动数据共 享互通。大力推进一网通办、一证通办、跨域通办，持续 完善数据资源目录，建立高效的数据共享协调机制，
34、实现数据 实时在线推送。优化跨省通办业务模式，探索建立双随 机+信用监管模式；完善在线审批监管平台，推进行政许可 事项网办并联办理。（四）进一步优化法治环境，规范提升执法监管和司法保障。一是实施事前事中事后一体监管。健全信用承诺制度，将市场主体信用承诺等信息全部纳入信用记录。加强事中环节信用监 管，完善信用分级分类监管制度，统一信用分级标准，公示市 场主体信用信息，并根据信用评价结果对市场主体采取差异化 监管措施。完善事后环节信用监管，健全信用联合奖惩机制， 引导市场主体主动守信合规。二是创新监管方式。除特殊行业 外，将全部监管事项纳入随机抽查事项清单，通过双随机、 一公开联合执法方式开展日常
35、涉企行政检查。建立重点监管 清单制度，对特殊重点领域，依法依规实行全覆盖监管。推动 制定行政执法全过程记录清单、事项音像记录清单，落实全过 程数字化信息归档记录管理，促进严格公正文明执法。创新和 落实包容审慎监管机制，推行柔性监管，在寓管理于服务之中 实现过罚相当，在法定范围内给予企业自我纠错空间。三是持 续提高司法审判质效。充分发挥诉前调解平台作用，增强民商 事案件速裁团队力量配备，继续推进案件繁简分流、快慢分道, 构建诉前分流、多元调解、简易速裁工作机制，加快简单案件 处理进程。加强执行转破产案件的信息披露和申请指引，规范 破产程序中不动产处置流程，进一步提升破产案件办理水平。 落实对于恶
36、意持续侵权人的惩罚性赔偿规定，依法加大对知识 政府和人民法院的信息共享、工作会商，统筹协调解决案件审 判、执行中的难点问题；推进财产线索跨部门、跨地区查询机 制建设，完善执行财产网络查控系统建全执行联动机制，联 合公安、交通、工信等部门加大信用惩戒力度。产权侵权人惩罚力度。是发挥府院联动机制作用。加强各级商务局优化营商环境工作报告市商务局认真贯彻落实XX省纪委监委营商环境监督行动 方案（X纪发（2022） 1号）和XX省优化营商环境条例， 紧密结合自身职能和商务工作实际认真贯彻落实各项规定和省 市统一工作部署，着力优化商务系统营商环境，持续推进放 管服改革，提高为企服务、营造文明和谐的法治社会
37、环境。一、2021年优化营商环境取得的显著成效市商务局党组认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧 围绕实现保七争三夺第一的工作目标，以提质升位为核心 全面推进商务工作，成功筹办首届x新文旅商务节，狠抓产业 链招商、全力以赴稳外贸稳外资、多措并举促进消费，较好的 完成了全年各项工作。商务指标实现新突破。商务系统承担的4项重点经济 指标，今年增幅排名稳居全省第一方阵，均高于全省平均水平。 2021年，引进内资到位xxxx亿元，增幅xx% ,增幅排名全省 第二位，全年预计完成xxx亿元，增幅xx%。2021年，实际 利用外资（商务部口径）完成xxxx万美元，同比增xxxx% ,增幅 排名全省第一位。
38、限额以上消费品市场实现零售额同比增长 xxxx% ,增幅排名全省第一位，全年预计增长XXX%。外贸进出 口总额完成xxxx亿元，同比增长XX% ,增幅排名全省第二位， 总量和排名均超历史最好水平，预计全年完成xxxx亿元，同比 增长xxxx%。招商引资扎实推进。嘉寓集团氢能产业基地、徐工集团高端智能化除雪装备产业基地、团高端智能化除雪装备产业基地、远景集团智能风机总装基地等一批规模体量大、科技含量高项目相继落地，推进了我市重点产业的延链、补链、强链，进一步推进我市与京津冀等重点 地区开展深度合作。消费引流平台迅猛发展。通过打造、借助有影响力的 节庆活动吸引域外人流，以节兴商、以节聚势、以节兴市
39、，通 过成功承办首届XX文旅商务节暨第十六届xx-xx玛瑙节系列活 动，引进草莓音乐节、中国国际飞行器设计挑战赛等大型活动, 吸引和邀请域外消费者来X，拉动住宿餐饮、旅游购物等消费。商贸市场呈现新气象。积极推动商贸企业转型升级， 围绕改善购物环境、提高服务功能、提升商业品质，指导东市 场、花园市场等传统农贸市场全面升级，改造后，商户数量和 营业额均显著提升。促进鑫维玛瑙城和福光玛瑙战国红市场等 商贸市场融入新业态，商户均逐步开通电商直播渠道，营业额 大幅增长，其中福光玛瑙战国红市场每逢集中交易日线上交易 额就达XXX万元，与2020年同期相比增长约XX%。县域电商又获新平台。继2020年xxx
40、县获评国家级 电子商务进农村综合示范县后，今年彰武县成功获批2021年 度国家级示范县，使我市成为全省首个也是唯一一个国家级县 域电子商务进农村综合示范县全覆盖城市，并可为xx县争取国 家扶持资金xxxx万元，这将为我市县域电商长远发展起到推动 作用。开发区建设实现提格升位。今年XX工业园区、XX市 煤化工产业基地成功晋升省级经济开发区并分别更名为XX海州 经济开发区和XX新邱经济开发区，这两个园区的晋升使我市的 省级开发区达到X个，这标志着我市在实现十四五开发区高质量发展目标（即实现每个县区有1个省级以上开发区）的道 路上又跨出了坚定的一步。二、领导班子高度重视，营商环境工作机制不断完善市商
41、务局党组会议、局长办公会议多次专题研究部署优化 营商环境建设相关工作，在局营商环境建设领导小组的统一领 导和支持下，进一步完善工作机制，积极推进全市营商环境建 设各项工作任务的落实。（一）充分认识持续优化营商环境的重大意义，推进商务营商环境不断优化。一是全局上下统一思想，切实提高认识。树立人人关心营商环境、人人都是营商环境的理念，坚持从自身做起、从细微处做起，推进商务营商环境不断优化。在 全局加大营商环境建设工作的学习力度，加强干部队伍培训学 习，将学习XX省纪委监委营商环境监督行动方案、XX省 优化营商环境条例等文件纳入局党组中心组及各支部年度学 习计划组织学习，要求职工干部熟悉并掌握国家、
42、省、市出台 的各项优化营商环境政策条例，并主动签署营商环境建设承 诺书，增强责任意识，维护好政策法规的权威性和严肃性， 立足本职工作，积极主动参与企业发展和项目建设，推进工作 作风转变、提供优质服务，以高度责任感和事业心为我市优化 营商环境营造良好氛围。二是完善政策措施，为投资企业提供 良好环境。在全力争取上级支持，落实好优质外商投资项目相 关政策的同时，积极宣传落实2020年新出台的XX市关于扩 大对外开放促进招商引资的若干意见（x委办发20205号） 和xx市招商引资有功人员奖励办法（x委办发20206 号），为吸引更多项目落地、促进企业发展壮大提供具有xx特 色的投资环境。并且出台202
43、1年xx市双招双引工作实 施方案等一系列文件，有效地指导了各县区有序开展招商工 作。三是积极支持企业加强对外交流合作，引导企业主动抢抓 市场机遇。针对xx市重点发展产业，积极对接相应的全国和区 域性商会、行业协会，寻求支持和合作。利用展洽平台助力企 业开拓市场。组织德尔汽车、福壹实业等超过100户次企业参 加进博会、广交会、服贸会、中东欧国家采购对接会、跨过采 购洽谈会等，不断接洽客户，帮助企业获得意向订单近亿元, 拓展了国际市场，促进国内国际双循环。四是全力做好涉外管 理和服务工作。重点抓好严防新冠疫情境外输入，积极服务涉 外企业复工复产，加大领事保护工作宣传力度，深入县区、园 区、企业开展
44、外事政策培训服务基层活动，加强外事服务经济 社会发展作用。稳妥完成日本驻沈阳总领事馆文化领事一行访 问我市受捐学校工作，与省对外友协联合举办感知中国魅力 xx非洲留学生xx行活动，不断拓宽我市对外交往渠道。（二）建立长效机制，为持续优化营商环境提供制度保障。一 是全力提高工作效能，严格落实市商务局自身制订的制度性文 件：诸如XX市商务局关于贯彻落实XX省纪委监委营商环境 监督行动方案的实施意见（X商发20221号）、XX市商 务局优化营商环境规范化建设工作制度（x商发202116 号），里面包括xx市商务局行政行为否定备案制度等10项 制度、关于落实公平竞争审查制度对制定有关政策措施实施 内部
45、审查工作程序的通知仅商发2017 184号）、xx市 商务局关于落实证照分离改革工作优化准入服务加强审批 事项事中事后监管的通知（x商发2018 72号）。二是推进 依法行政，加快建设法治政府，严格落实公平竞争审查制度，为公平营商创造条件。2021年末，我局集中对建国以来所有制 发的文件进行了全面审查，对违反公平竞争审查制度实施细 则规定的文件进行废止和修改，并将现行有效的政策措施在 市公平竞争审查专栏网站上统一公示。（三）落实领导干部联系县区、联系企业制度。局领导班子成 员认真履行商务部门法定职责，坚持问题导向，定期走访企业、 联系企业，把相关政策宣传到位、落实到位。不定期地组织企 业参加省
46、商务厅、市商务局举办的商务大讲堂，让企业及 时了解国家、省有关政策导向和国际、国内市场前沿信息。扎 实开展与干千结结对村共建，深入村集体经济企业研究长 远规划、利用商务职能帮助招商引资、农村电商发展、对接农 产品市场，谋划乡村振兴工作，通过开展讲党课、义务植树、 赠书、捐款、创城宣传等活动，推进交流互动，进一步提高了 互学互帮互促水平。（四）落实限额以上企业项管家制度。按照全市项目管家覆盖限额以上企业的要求，市商务局牵头建立了限额以上流通企 业项目管家制度，并及时根据限额以上企业调整情况对项目管 家进行更新。目前，全市限额以上企业XXX家，由各县区商务 部门配齐项目管家XX人，定期到企业走访对
47、接，及时梳理项目 管家台账。组织各县区商务部门制作项目管家公示牌，张贴在 各企业。三、积极帮服企业办实事（一）多措并举促消费 意度下降，连最基本的办证都服务拖沓，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会孔雀东南飞，这个地方的经济社会发展 必然会走下坡路，甚至走向衰败。党中央、国务院历来高度重 视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的决定性作用、更 好发挥政府作用为核心，持续推进放管服效改革，取得了 显著成效,我国营商环境在全球XXX个经济体中的排名由20XX 年的第xx位跃升到20xx年的第xx位。营商环境的持续优化, 极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业发 展提供了巨大的机会，让中
48、国经济焕发出勃勃生机。为进一步 规范营商环境建设，20xx年xx月xx日国务院颁发了第xxx号 令，优化营商环境条例正式公布。条例涵盖了保护市 场环境、政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有 关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化, 把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会 具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度层 面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。我们要站在战略 和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现 代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量发展筑基垒 台、为现代化建设保驾护航。二要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确 保、实施十大战略”总体部署的关键举措。省第十一次党 代会明确提出了确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现 现代化河南的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教