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1、航空应急救援第1局部：直升机应急医疗救援转运操作指南(DB36-2022-3-42)江西省地方标准编制说明1 .工作简况任务来源本文件由景德镇市市场监督局提出，经昌河飞机工业(集团)有 限责任公司、南京航空航天大学、中国民用航空飞行学院和江西省应 急管理科学研究院等单位共同起草完成。本文件规定了执行直升机应 急医疗救援转运作业时的术语和定义、一般要求、作业准备、作业过 程以及作业后工作等方面的技术规范。L2标准制定的目的和意义我国自然灾害形势复杂严峻，极端气候事件和各类紧急事件多 发，航空应急救援具有灵活、高效等特点，在应急救援实践中发挥着 其他救援方式无法取代的作用。直升机应急医疗救援转运是
2、航空应急 救援中的伤员转移应急措施，克服了地面医疗转运难以跨越地表障 碍，及时有效地将伤员转运至符合救治条件的医疗卫生机构等问题， 关系到国计民生、民众安危与公共安全。国务院办公厅下发的关于促进通用航空业开展的指导意见中 也强调：要鼓励和加强通用航空在抢险救灾、医疗救护等领域的应用， 提升应急救援的快速反响能力。但目前，我国航空应急救援体系还处 于初步建立之中，没有形成统一的航空应急医疗救援转运操作标准。为更好地促进我国航空应急救援领域的开展，规范航空应急医疗 救援执行人员的转运操作，弥补我国在应急救援医疗转运标准中的空 白，同时也为民生安全以及公共安全提供有力的保障，特制定直升 机应急医疗救
3、援转运操作指南地方标准。L3主要工作过程本文件由昌河飞机工业（集团）有限责任公司、南京航空航天大 学、中国民用航空飞行学院和江西省应急管理科学研究院以及行业专 家进行合作，主要采取了对不同条件下直升机应急医疗救援转运任务 进行屡次实验并反复验证，总结良好的经验模式，开展研讨交流及标 准落地实施与改进的方法，建立合理可行直升机应急医疗救援转运 操作指南地方标准。2 .标准编制原那么和确定标准主要内容标准编制原那么本文件编制在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼 容性、灵活的开放性”等原那么的基础上，按照GB/T 1. 1-2020标 准化工作导那么第1局部：标准化文件的结构和起草规那么的
4、要求进 行编写，力求各项要求科学合理，符合行业工作实际需要，并注重标 准的可操作性。2.1 2制定标准主要内容参考：CAAC （中国民用航空局）CCAR-91-R2一般运行和飞行规那么CAAC （中国民用航空局）CCAR-135小型航空器商业运输运营人 合格审定规那么CAAC （中国民用航空局）AC-91-22直升机安全运行指南CAAC （中国民用航空局）AC-135-FS直升机医疗救援服务CAAC （中国民用航空局）CCAR-62FS中国民用航空飞行人员训练 管理规定ICA0 （国际民用航空组织）CIR338直升机航空医疗运输安全通告FAA （美国联邦航空管理局）AC135-14B直升机空中
5、救护运行CEN （欧洲标准化委员会）EN13718-2航空医疗救护的运行和装 备要求上海市人民代表大会常务委员会 上海市急救医疗服务条例 （2020年修正）本文件内容说明：本文件规定了直升机应急医疗救援转运的术语与定义、一般要 求、作业前准备、院前医疗急救、作业实施和作业后工作的全程技术 规范。3 .主要试验的分析以及预期的经济效益及社会效益主要试验的分析本文件在制定过程中针对直升机应急医疗救援转运作业进行试 验飞行，对不同性别、不同年龄、不同身体状况的模拟伤员志愿者， 在不同天气状况下进行转运试验，并模拟直升机在进行应急医疗救援 转运作业过程中的可能情形。通过试验，明确了作业操作过程中的标准
6、术语沟通、人员资质要 求、设备要求和具体操作流程等，并进行了作业风险的探索。试验结 果说明，在特定环境下，采用常规应急医疗救援转运方式难以迅速抵 达患者坐标，且无法实现患者的迅速转移，提供及时的医治。而直升 机应急医疗救援转运方式快速可用，可及时抵达患者坐标，并为患者 提供高水平医疗救援。由此，该试验印证了制定操作指南、规范直升 机应急医疗救援转运流程的必要性。3 . 2管理效益及社会效益本文件制定并投入使用后，可直接指导直升机应急医疗救援转运 作业，实用性强，适用于国内自然灾害、突发事件等航空救援活动， 对促进国内航空应急救援领域的开展具有重要的现实意义。4 .采用国际标准和国外先进标准的情
7、况本文件参考了 FAA （美国联邦航空管理局）AC135-14B直升机 空中救护运行、CEN （欧洲标准化委员会）EN13718-2航空医疗救 护的运行和装备要求，国际标准ICAO （国际民航组织）CIR338直 升机航空医疗运输安全通告中局部相关内容。5 .与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本文件条款均符合国家现行的法律、法规及标准要求。6 .作为推荐性标准的建议根据中华人民共和国标准化法第十条：”对保障人身健康和 生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本 需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。”第十一条：”对满足基 础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的 技术要求，可以制定推荐性国家标准J 第十三条：”为满足地方自 然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准J本文件建 议作为推荐性地方标准。7 .贯彻标准的要求、措施和建议加大宣传力度充分利用政府机构、生产经营企业力量，就此项技术开展示范和 培训，进行多方位宣传，建立示范点，在江西省加以推广应用。7. 2在标准实施后结合开展日常工作将直升机应急医疗救援转运操作指南纳入江西省航空应急救 援建设标准体系，应用到日常工作中，确保有人驾驶直升机医疗转运 操作的规范化，为航空应急医疗救援操作提供可靠的标准依据。