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1、镇2023年秸秆禁烧工作实施方案根据省市大气污染防治攻坚工作要求，为认真贯彻中华人民 共和国大气污染防治法，巩固蓝天保卫战成果，持续打好大气污染 防治攻坚战，切实压紧禁烧工作职责，有效禁止露天燃烧秸秆行为， 增强人民群众环保意识，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、工作目标按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原那么， 坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，严 格落实镇、村责任体系，在全镇范围内实施全域、全时段秸秆禁烧， 力争实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”，坚决不出现全市“第 一把火二、禁烧范围及类别全镇范围内，严禁任何单位、任何个人在任何时间露天燃烧秸 秆。
2、秸秆是指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花等农作物收获 后，剩余的秆茎、枝叶、藤蔓等，也包括田间杂草、枯枝落叶等。三、工作重点（一）把握禁烧重点时段。全年均为禁烧期。重点巡查时段分 为夏季与秋季两个时段，夏季为2023年4月1日至6月30日，秋 季为8月1日至10月31日。（二）突出重点区域防控。全镇所有区域均为禁烧区，禁止露 天燃烧秸秆行为。重点监管范围为：道路两侧，以及林地、重要通 信、电力设施等周围500米以内的区域。四、工作措施（一）落实责任，加强管控。按照区域划分管理原那么，各村、 社区要落实主体责任，着重抓好以下工作：1 .加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”， 各
3、村、社区要及时安排部署秸秆禁烧工作，成立村秸秆禁烧工作巡 查小组，做好秸秆禁烧巡查值班表，做好巡查台账。由镇领导包片、 各驻村干部包村，村干部包队，队长包地块的分片包干责任制，实 行网格化管理，一级抓一级，层层抓落实。2 .加强舆论宣传。采取广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将 燃烧秸秆的危害及法律法规宣传到村到社到户，镇村干部要深入每 家每户、田间地头，做好宣传劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、 不想烧、不能烧”的习惯，切实提高广大农民群众禁烧秸秆的法律 意识和自律意识，增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。3 .细化管理体系。各村、涉农社区要与镇人民政府签订秸秆禁烧 责任书，各村、社区与农户签定
4、禁烧承诺书，建立以镇为单位、村、 社区为基础、村民小组为单元的网格化管理责任体系，全面落实“五 定“（定人、定责、定时、定位、定要求）工作要求，形成“边界明 确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的监管网络。4 .加强巡逻处置。各村、社区应实行全天候巡查，严密监视有无 火点出现，及时处置露天燃烧秸秆行为。（二）认真落实，督查到位。秸秆禁烧重要时段，由镇上当天 的值班人员，对全镇范围内的秸秆禁烧工作进行巡查督查，巡查督 查可采取现场督查、暗访调查、查看值班记录等方式开展，同时对 各村、社区禁烧工作情况进行考核评分。（三）联合惩戒，形成震慑。对燃烧当事人要综合采取批评教 育、行政处分、公开曝
5、光以及按照村规民约规定，对当事人予以必 要惩戒，提高对燃烧秸秆行为的震慑力。对燃烧秸秆的当事人，按 照中华人民共和国大气污染防治法有关规定给予处分；因燃烧 秸秆烧死烧伤树木的，按照中华人民共和国森林法和森林防 火条例有关规定给予处分。五、保障措施（一）加强组织领导。镇秸秆禁烧领导小组办公室负责对全镇 秸秆禁烧工作的组织领导、统筹协调。镇、村、社区要互相协调配 合，形成责任明确、任务落实、齐抓共管、共同推进农作物秸秆禁 烧的工作格局。（二）健全工作机制。一是健全“白+黑”巡逻制度，每日镇上 的值班人员和各村、社区的禁烧巡逻队既要开展白天巡查，又要加 强夜间巡查，特别是在关键时间节点，镇、村干部要
6、驻村蹲守，第 一时间发现、处置燃烧秸秆现象；二是健全“次日汇报”制度。镇 上当天的值班人员和各村、社区巡查组人员要将当口禁烧巡查情况 汇报镇禁烧办杨凤鸣处；三是健全“月通报”制度。镇禁烧办将按 月对各村、社区秸秆禁烧工作开展情况进行通报。（三）逗硬目标考核。镇秸秆禁烧领导小组要严格奖惩，逗硬 考核,凡被镇督查、通报的,每发现一处扣减年度目标考核分0.1分； 凡被市级及以上部门督查、通报的村、社区，每一次扣减年度目标 考核分0.5分，扣分不封顶。对出现全市“第一把火”的村、社区, 扣除全年环境目标考核分，村（社区）书记在全镇述职会上作检讨 发言，对全年未出现一处火点的村（社区）在年度目标考核中作特 殊贡献加1分。