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1、医院消毒供应中心清洗机维保服务采购工程公开招标文件一、总那么1 .本工程的代理服务费按招标预算价依据国家计委：计价格 2002 1980号文件规定收费标准下浮30%计取,共计6804元， 在招标成功后向中标人收取。2 .代理服务费缴纳形式：银行转账/电汇/现金/网上银行3 .代理服务费汇入以下账户：收款单位（户名）：21中小企业信用融资为支持和促进中小企业开展,进一步发挥政府采购政策功能， 中标单位可以凭中标通知书在政采云首页的“金融服务”版 块申请“政采贷”及“履约保单保函及预付款保单保函”等。22其他说明1 .不接收未报名招标文件的投标人参加投标。2 .询问质疑投诉可书面或政采云线上提出，
2、具体操作见“政 府采购工程电子交易管理操作指南-供应商”的“2. 9询问质 疑投诉”（. zcygov. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdi HxlNd6I3m/6IMVAGOBFdiHx1NdQ8Na）23解释权本招标文件的解释权属于竦州市人民医院和绍兴平准招标代 理。（一）适用范1 .实施依据：本次采购工作按照中华人民共和国政府采购法、中华人 民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理方法、 浙江省政府采购工程电子交易管理暂行方法等政府采购有关法律、法规、规 章、文件的规定组织和实施。2 .仅适用于本次招标文件中采购工程的的招标、投标、评标、定标、验收、
3、 合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义.“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，即政府采购合同中的“甲方”。1 .“采购代理机构”是指受采购人委托，在委托的范围内办理采购事宜的机 构（本工程的采购代理机构是指“绍兴平准招标代理”）；2 .“采购组织机构”：是指采购人和受采购人委托的采购代理机构；3 .“投标人”：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人;4 .“中标单位”：是指经评标委员会推荐并经采购人确认的中标成交单位， 即政府采购合同中的“乙方”；5 .“中小企业（含中型、小型、微型）：是指符合中小企业划分标准（工 信部联企业
4、2011300号）的企业；6 .“监狱企业”：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产工程和劳 动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各 省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔 离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业;7 .残疾人福利性单位”：是指符合财政部民政部中国残疾人联合会关 于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）的规定单位；8 .“工程”：是指投标人按采购文件规定向采购人提供的货物或服务或工程;9 .特殊符号定义与说明标注号的内容：系指本工程的“实质性指标”；标注号
5、的内容：系指本工程的“重要指标”；标注“口”号的内容：系指“不适用本工程的要求”；标注“0”号的内容：系指“适用本工程的要求”。H.其他定义“书面形式”是合同书、信件、电报、电传、 等可以有形地表现所载 内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可 以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。“复制件”是指原件的复印件或扫描件。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表应当携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，投标文件 应当提供法定代表人出具的授权委托书。（五）投标费用不管投标结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用。（六）联
6、合体投标本工程不接受联合体投标。（七）工程属性、核心产品和采购标的对应行业L工程属性与核心产品：详见须知前附表；2.采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业：详见须知前附表。（A）转包与分包1 .是否同意分包：详见须知前附表。须知前附表中声明允许分包的, 投标人可以根据招标文件的规定和采购工程的实际情况进行分包。投标人根据招 标文件的规定和采购工程的实际情况，拟在中标后将中标工程的非主体、非关键 性工作分包的，应当在投标文件中提交分包意向协议，载明分包承当主体， 分包承当主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。政府采购合同分包履行 的，中标、成交供应商就采购工程和分包工程向采购人负责，分包供
7、应商就分包 工程承当责任。2 .以分包方式履行合同的，投标人与分包供应商分别提供与分包意向协议中 规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准。3 .中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给 大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。（九）特殊供应商参加采购活动的规定根据关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监 2013 24号）第六条规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所 设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经 依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够 提供
8、房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承当责任的能力和法定 的缔结合同能力，可以允许其独立参加本次政府采购活动。上述单位参加政府采 购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签 署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合 伙企业事务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他 法人单位法定代表人（单位负责人、自然人本人）签署的文件材料具有同等效力。（十）关联投标人投标限制本采购文件所称“关联企业”，是指存在关联关系的企业；“关联关系”的 界定适用中华人民共和国公司法217条之规定。1 .单位负责人为同一人或者存在直接
9、控股、管理关系的不同投标人参加同一 合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。2 .不同投标人之间存在以下利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为 的，不得参加同一合同项下的政府采购活动，相关投标人的投标均作无效处理:（1）法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；（2）法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；（3）法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；（4）法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；（5）法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；（6）存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；（7）存在分级代理或代销关系
10、、同一生产制造商关系、管理关系、重要业 务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控 制关系。3 .除单一来源采购工程外，为采购工程提供整体设计、规范编制或者工程管 理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购工程的其他采购活动，相关 投标人的投标作无效处理。4 .（综合评分法、单一产品采购工程适用）提供相同品牌产品且通过资格审 查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评 审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标单位推荐资格；综合得分相同时，投 标报价最低的投标人获得中标单位推荐资格；综合得分和投标报价均相同时，商 务技术分最高的投标人获
11、得中标单位推荐资格；综合得分、投标报价、商务技术 分均相同时，由评标委员会按少数服从多数的原那么，集体决定；其他同品牌投标 人不作为中标候选人。5 .（综合评分法、非单一产品采购工程适用）通过资格审查、符合性审查的 不同投标人参加同一合同项下投标时，提供的核心产品品牌均相同的，按照上条 款处理。（十一）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害 的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式一次 性向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意 或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日 内
12、向同级采购监管部门投诉。上述所指“投标人应知其权益受到损害之日”，是指：（1）对采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日或者采购文件公告期限届 满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日 为准）；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之 日。2 .质疑、投诉应当采用书面形式（原件一式三份），经法定代表人（单位负责 人、自然人本人）（单位负责人、自然人本人）或其授权代表签署后加盖单位公章, 质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受 到损害的实质性内容，投标
13、人提出的质疑、投诉应当有明确的诉求（即通过质疑所 要到达的具体目标）和必要的证明材料（即通过合法手段获得的能够证明投标人的 诉求成立的必要材料，如相关事实、依据和证据及其来源或线索），便于有关单位 调查、答复和处理，质疑函不符合相关规定的，应在规定期限内补齐的，招标方自 收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。质疑函应当包括以下内容：（1）投标人的姓名或者名称、地址、 、联系人及联系 ；（2）质疑工程的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据：（6）提出质疑的日期。3 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打
14、造最优营商环境的 通知（浙财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应 商在线提起询问，路径为：政采云-工程采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应 商在线提起质疑，路径为：政采云-工程采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应 商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采 购投诉处理-在线办理。4 .供应商为自然人的，应当由本人签字并附上身份证明；供应商为法人或 者其他组织的，应当由法定代表人（单位负责人、自然人本人）或者其授权代 表签字或者盖章，并加盖公章。5 .对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。（十二）其他说明L投
15、标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、投标人业绩与企业认证必须为本法 人所拥有。投标人投标所使用的工程实施人员可以为其控股公司的工作人员。在组 织资格性审查、商务或技术评审时，属于投标人母公司（总机构）或者同一母公司 下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识 产权、工程案例等，不得作为该投标人的资信文件予以确认或审查通过。6 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无 效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标无效，并须依照相关规定双倍赔偿给 采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。7 .除采用最低评标价法的工程外，直接或者间接受
16、采购人控制的当事人，或者 与采购人受共同上级控制的当事人，为本次招标进行设计或编制规范和其他文件的 当事人，或者直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、 企业、采购代理机构或其附属机构有关联关系的当事人，不得参加本工程投标。（十三）采购工程需要落实的政府采购政策1 .进口产品采购管理1.1 本工程原那么上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。 除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政 部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称 等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不
17、 会对其加以限制，仍将按照公平竞争原那么实施采购）；优先采购向我国企业转让技 术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。L 2是否允许采购进口产品：详见须知前附表。须知前附表已明确说 明允许采购进口产品的，允许进口产品参加投标,没有明确说明允许采购进口产品 的，一律拒绝进口产品参加投标。2.支持绿色开展1 .1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机 构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品 认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件 要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购
18、的节能产品 品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于 有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。2 . 2修缮、装修类工程采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指 标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。2 . 3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和 服务工程中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包 装要求要参考商品包装政府采购需求标准(试行)、快递包装政府采购需求 标准(试行)。3 .支持中小企业开展3.1 中小企业，系指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小 企业划分标准确定的中型企业、小
19、型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一 人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合以下情形的， 享受中小企业扶持政策：(1)在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使 用该中小企业商号或者注册商标；在货物采购工程中，投标人提供的货物既有中小 企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。(2)在工程采购工程中，工程全部由中小企业承建，即工程施工单位为全部 中小企业；(3)在服务采购工程中，服务全部由中小企业承接，即提供服务的人员
20、全部 为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以及预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对小型和微型企业的投 标报价给予【20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微 企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购 货物或服务工程，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占 到合同总金额【缝1】以上的，对联合体或者大中型企业的
21、报价给予1%】的 扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体 内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政 策。3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141 号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小 型、微型企业；3. 5符合关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468 号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建 设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。4. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小 企
22、业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中 小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法 承当法律责任。5. 7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包 给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。4 .支持创新开展1 .1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。4 . 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以 及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产 品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分 值为总分值。5 .中小企业信
23、用融资中小企业信用融资政策：详见须知前附表。二、招标文件（一）招标文件的构成本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .投标须知3 .招标内容及要求4 .评标方法及评分标准5 .合同主要条款6 .投标文件局部格式7 .本工程招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在 各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人 必须在投标须知前附表规定的招标文件答疑与澄清截止时间前以书面形式要求 招标采购单位澄清。2
24、.招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问 题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人。3 .招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的， 应在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，在浙江政府采购网（sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn）上发布更正公告，并以书面形式通知所有 招标文件收受人。4 .为保证投标人有足够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正 其投标文件，招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件 要求提交投标文件截止时间3日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受 人，同时在浙江政
25、府采购网（sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn）上发布变更公 告。5 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成局部。当招标 文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。三、投标文件的编制（一）投标文件的形式和效力电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文 件编制完成后同时生成）；（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标 文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文 形式的电子文件（备
26、份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标 文件。（3） 标文件的效力（1）投标文件的启用，按先后顺位分别为电子加密投标文件、以介质存储 的数据电文形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投 标文件自动失效。（2）投标响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标响应文件的，以备 份投标文件作为依据，否那么视为投标文件撤回。投标、响应文件已按时解密的， 备份投标自动失效。（二）投标文件的组成投标文件组成均为资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。其 中电子投标文件中所须加盖公章局部均采用CA签章。1.资格证明文件目录（1）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登
27、记证明材料；自然人参 与政府采购，提供身份证）扫描件加盖CA签章；（2）提供自采购公告发布之日起至投标文件递交截止日内任意时间的“信 用中国”网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn） 中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采 购人委托的评审小组核实的查询结果为准）；第一局部公开招标采购公告2第二局部投标人须知5前附表5一、总那么9二、招标文件17三、投标文件的编制18四、开标、资格审查与信用信息查询24五、评标26六、定标30七、合同授予31八、款项的结算31九、解释权31第三局部 招标内容及要求32一
28、、工程概况32二、服务内容及要求32三、商务条款33第四局部评标方法及评分标准36一、总贝36二、分值的计算36第五局部合同主要条款38第六局部投标文件局部格式43（3）法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明书、授权委托书及 授权代理人有效身份证明（假设委托）（格式见附件）；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）；（5）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）；（6）符合“落实政府采购政策需满足的资格要求”的证明文件（提供中小 企业声明函或监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料或残疾人福利性单位 声明函）；（7）提供采购公告中符合特定条件要
29、求的有效的其他资质复印件并加盖CA 签章及需要说明的资料。2.商务技术文件目录（1）评分索引表（格式见附件）；（2）投标函（格式见附件）；（3）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参 与政府采购，提供身份证）扫描件加盖CA签章；（4）投标人须提供法定代表人身份证明书、法人授权授权书（假设委托）（格 式见附件）；（5）投标人情况表（格式见附件）；（6）资信及商务响应表（格式见附件）；（7）技术响应表（格式见附件）；（8）类似工程业绩一览表（格式见附件）；（9）拟派工程负责人资格情况表（格式见附件）；（10）拟派针对本工程的人员名单（格式见附件）；（11）保修、保养服务方案
30、（格式自拟）；（12）维修质量保证措施（格式自拟）；（13）备品备件库情况（格式自拟）；（14）人员配备（格式自拟）；（15）维修响应速度（格式自拟）；（16）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料。3.报价文件：（1）开标一览表（格式见附件）；（2）投标报价明细表（格式见附件）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。注：法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、投标函、开标一览表 必须由法定代表人签名（或盖章）并加盖CA签章，签章不齐的视同未提供；其 中资格文件和商务技术文件中不得出现本工程投标报价，否那么投标无效。（三）投标文件的编制1 .依据浙江省政府采购工程电子
31、交易管理暂行方法，本工程通过“政府 采购云平台”（ sdf. Ikjzcygov. cn）实行电子交易（在线投标响应）。投 标人参加本工程电子交易应当安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文 件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投 标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。2 .投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到 相关内容的，是投标人的责任。3 .投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。4 .投标人没有按照本章节文件目录要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采 购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人
32、的风险， 由此造成的一切后果由投标人自行承当。（四）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中 文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表 述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位; 招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币 元），否那么视同未响应。（五）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格，即完本钱工程服务内容和要求所产生的 所有费用，包括提供服务所需的一切人员工资、意外险、维修工具
33、费、保险费、 税金、验收、管理费、材料费、利润、招标代理服务费及其他相关服务等完本钱 工程的所有费用。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。4 .投标人应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有填报的费用，招标 人认为所有费用已包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。5 .投标报价必须合理，经评委认定为明显不合理的报价将被取消中标资格。（六）投标文件的有效期1 .自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。有效期缺乏的投标文件将 被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和 答复均以书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求。4 .
34、中标单位的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。5 .投标人在投标文件有效期内强行撤回（撤销）其投标文件的，采购人将按 采购预算金额的2%对其进行追偿，以弥补采购人、采购代理机构损失，同时将 对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门依法处理。（七）投标文件的签署、盖章1 .投标文件应当按照第二局部投标须知规定和第六局部投标 文件格式要求进行盖章、签署。投标人的投标文件未按照招标文件要求签 署、盖章的，或招标文件要求应当提供而未提供的，投标无效。2 .为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在 “政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电
35、文进 行加密和使用电子签名。3 .招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。（八）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补 充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应领先行撤回 原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回 投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收。2 .采购人和采购代理机构可通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此 情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人的投标截止日期均应以延长后新的 截止日期为准。（九）投标无效的情形1 .在资格审查时，如发现
36、以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；（3）未按照招标文件规定的要求签署、盖章的。2 .在符合性审查时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件无法定代表人或授权代表签字，或授权代理人未经有效授权 的；（2）投标文件未按照招标文件规定的要求签署、盖章的；（3）投标有效期、服务期、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求的;（4）不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的 附加条件的；（5）未提供或未如实提供投标产品（货物）技术性能、参
37、数的，或者虚假 投标的。3.在技术评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格文件、商务技术文件内有商务报价出现的；（2）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或存在采购文件中明 确规定的其他无效标情形的；（3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中 标的实质性指标发生偏离的；（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的;（5）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容 相同连续20行以上或者过失相同2处以上的。（6）采购人拟采购的产品如属于品目清单范围内的强制采购品目的，供应 商未能在响应文件中提供国家确定的
38、认证机构出具的、处于有效期之内的该产品 节能产品、环境标志产品认证证书。4.在价格评审时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或存在采购文件中明 确规定的其他无效标情形的;（2）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（3）未按照采购文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合 采购文件要求的；（4）报价出现前后不一致时拒绝按照采购文件规定的错误修正原那么进行修 正的；（5）投标报价具有选择性，开标记录载明的报价与投标文件承诺价格 不一致且拒绝按照采购文件规定的原那么进行修订的；（6）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最
39、高限价的；（7）投标文件组成内容不齐全，本采购文件规定必须提供而未提供的（属 于资格审查范围的除外）；（8）投标文件未按本招标文件的要求进行盖章或签署的；（9）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人 的报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约时，投标人不能在规定的时间证明 其报价合理性的。（10）不响应或擅自改变本采购文件要求或投标文件含有采购人不能接受的 附加条件的。5.法律、法规、规章（适用本市的）及省级以上规范性文件（适用本市的） 规定的其他无效情形。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修 正或撤消不合要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上
40、响应的投标。但经评标 委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的过失，应当允许其在评标结束之前进 行修改或者补正（可以是复印件、 件等）。修改或者补正投标文件必须以书 面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不 符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影 响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。（十）废标的情形在招标采购中，出现以下情形之一的，应予废标：1 .符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人缺乏三家的;2 .出现影响采购公正的违法、违规行为的;3 .投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的;4 .因重大变故，
41、采购任务取消的。四、开标、资格审查与信用信息查询（一）开标1 .采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果, 事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线 参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承当。投标人不 足3家的，不得开标。2 .开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购组织机构 依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在【30分钟】内完成在线解密。3 .投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文
42、件 作为依据，否那么视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自 动失效。（二）资格审查1 .开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。2 .采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格符合性进行审查。3 .投标人未按招标文件要求提交与“申请人的资格要求”的条件相应的有 效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无 效，并不再将其商务技术文件、报价文件提交给评标委员会进行后续评审。4 .允许联合体投标的采购工程，投标人以联合体形式参加投标的，应当在 资格文件中提供有效的联合协议，否那么投标无效。5 .对未通过资格审查的投标人
43、，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。6 .资格审查合格的投标人缺乏3家的，不再进行评标。（三）信用信息查询1 .信用信息查询渠道及截止时间：采购人或采购代理机构将在资格审查时通 过“信用中国”网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中国政府采购网 （sdf. Ikjccgp. gov. cn）渠道查询投标人接受资格审查时的信用记录。2 .信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记 录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。3 .信用信息的使用规那么：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件 当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投
44、标人将被拒绝参与政府 采购活动。4.联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联 合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进 行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记 录。（四）开标流程（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招 标文件规定的时间内自行进行投标文件解密O投标人在规定的时间内无法完成已 递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由 采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购 云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；
45、（2）开启标书信息（资格文件、商务技术文件）。标书信息开启后，首先 由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格文件进行审查，审查投标人的资格 符合情况。资格审查合格的投标人数量缺乏三家的，工程不再进行评审；（3）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技 术评审；（4）商务技术评审结束后，宣告商务技术评审无效投标人名称及理由；公 布经商务技术评审的有效投标人名单，同时公布其商务技术得分情况,。（5）开启有效投标人的报价文件，同时当场制作开标记录表，由投标 人代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（电子交易工程 投标人通过“政府采购云平台在线确认”），投标人不予确
46、认的应说明理由，否 那么视为无异议。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查 核实。（6）在系统上公布评审结果。特别说明：1 .如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序 执行。2 .开标过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“政府采购 云平台”进行，假设因“政府采购云平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的， 采购组织机构将通过邮件、 等形式予以确认。（五）情况说明本工程采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下 情况处理：（1）假设投标人在规定时间内无法解密或解密失败，绍兴平准招标代理有限 公司将开启解密失败的投标人递交的以介
47、质存储的数据电文形式的备份投标文 件，上传至政采云平台工程采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无 法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。五、评标（一）组建评标委员会1 .评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评 审专家,成员人数为五人或以上单数,其中评审专家不少于成员总数的三分之二。2 .评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。（二）评标的方式本工程采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标委员会的职责评标委员会负责具体评审事务，并独立履行以下职责：（1）审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比拟和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标单位；